ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А75-6038/2022

20 января 2023 года

город Омск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 20 января 2023 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лотова А.Н.,

судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-14583/2022) публичного акционерного общества «Фортум» на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.10.2022 по делу № А75-6038/2022 (судья Голубева Е.А.), принятое по заявлению публичного акционерного общества «Фортум» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 123112, 

<

...>, этаж 15, помещение 20) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 628012, 

<

...>) о признании незаконным решения № 02-12/810 от 22.02.2022; к Нижнеобскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1077203016956, ИНН 

<

***>, адрес: 625016, 

<

...> Победы, дом 52) о признании незаконным решения № 14-13/1767 от 25.02.2022; к отделу водных ресурсов по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Нижне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (ОГРН 1027200801847, ИНН 

<

***>, адрес: 625023, 

<

...>) о признании незаконным решения № 11-383/22 от 02.03.2022; при участии в деле в качестве заинтересованного лица, - Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 628011, 

<

...>), 

при участии в судебном заседании представителей: 

от публичного акционерного общества «Фортум» – ФИО2 (по доверенности от 23.06.2022), ФИО3 (по доверенности от 28.06.2022),

установил:

публичное акционерное общество «Фортум» (далее – заявитель, общество, ПАО «Фортум») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к Нижне-Обскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее – Нижне-Обского БВУ), Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее – Роспотребнадзор, Управление Роспотребнадзора по ХМАО - Югре), Нижнеобскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству (далее – ФИО4 Росрыболовства) о признании незаконными и отмене соответственно решений № 11-383/22 от 02.03.2022, № 02-12/810 от 22.02.2022,  № 14-13/1767 от 25.02.2022.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» (далее – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО - Югре», третье лицо).

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.10.2022 по делу № А75-6038/2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не соглашаясь с принятым решением, общество обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что выводы арбитражного суда первой инстанции об использовании водного объекта в целях водоснабжения предприятия противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам. Так, согласно решению № 1268 вода в реке Нягань-Юган по качеству относится к категории «грязная», 4 класс, разряд В, централизованное водоснабжение в районе Нерюнгринской государственной районной электростанции (далее – НГРЭС) не осуществляется, комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений отсутствует, в силу чего заявитель полагает, что им обоснованно применён норматив допустимого сброса (далее – НДС) для показателя «сухой остаток» – 1500 мг/дм3; суд применяет НДС для питьевой воды централизованного водоснабжения – 1000 мг/дм3.

Относительно решения Управления Роспотребнадзора по ХМАО - Югре ПАО «Фортум» указывает, что законных оснований для проведения экспертизы уполномоченным органом не имелось; перечень оснований проведения экспертиз утвержден Приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 № 224 и является закрытым, поручение Роспотребнадзора к таким основаниям не относится. 

Общество утверждает о том, что исходя из требований пунктов 22, 22.4, 22.5 приказа Минприроды России от 02.06.2014 № 246 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства водных ресурсов по предоставлению государственной услуги по утверждению нормативов допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей по согласованию с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральным агентством по рыболовству и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования» (далее – Административный регламент) территориальные органы Росводресурсов, Росгидромета, Роспотребнадзора, Росрыболовства и Росприроднадзора должны проверять проект НДС на соответствие положениям Приказа Минприроды России от 29.12.2020 № 1118 «Об утверждении Методики разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты для водопользователей» (далее – Методика № 1118). Действующим законодательством не предусмотрен индивидуальный порядок рассмотрения территориальными органами Роспотребнадзора проектов НДС веществ и микроорганизмов.

Управление Роспотребнадзора по ХМАО - Югре в представленном отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В приобщении к материалам дела отзывов Нижне-Обского БВУ и  ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО - Югре» апелляционным судом отказано ввиду отсутствия доказательств их направления остальным лицам, участвующим в деле. 

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ПАО «Фортум» поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайства об отложении слушания по делу не заявили, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей указанных лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв Управления Роспотребнадзора по ХМАО - Югре, заслушав представителей общества, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ПАО «Фортум» Няганская ГРЭС филиала Энергосистема «Западная Сибирь» в процессе своей хозяйственной деятельности осуществляет сброс сточных вод по выпуску № 2 в участок реки Нягынь-Юган на 35,40 км от устья в соответствии с решением о предоставлении водного объекта в пользование от 26.12.2019 № 1238.

27.12.2021 общество письмом направило в адрес Нижне-Обского БВУ заявление об утверждении нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в р. Нягынь-Юган на 35,40 км от устья по выпуску № 2 НГРЭС.

Письмом от 02.03.2022 № 11-383/22 Нижне-Обское БВУ на основании пункта 12.2 Административного регламента отказало в утверждении НДС в связи с отказами в согласовании проекта, поступившими от уполномоченных органов – отказа Управления Роспотребнадзора от 22.02.2022 № 02-12/810 и отказа ФИО5 Росрыболовства от 25.02.2022 № 14-13/1767.

Управление Роспотребнадзора в своем отказе от 22.02.2022 № 02-12/810 указало, что по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы проектной документации «Расчет нормативов допустимого сброса (НДС) веществ и микроорганизмов, поступающих в реку Нягынь-Юган (на 35,40 км от устья) с очищенными сточными водами промливневой канализации по выпуску № 2 Няганской ГРЭС филиала Энергосистема «Западная Сибирь» ПАО «Фортум» - г.Нягань 2021», выявлены нарушения СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», что отражено в экспертном заключении № ХМ.01.У.01847.02.22 от 22.02.2022, подготовленном ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

ФИО4 Росрыболовства в своем отказе от 25.02.2022 № 14-13/1767 указало, что Федеральным агентством по рыболовству от 12.08.2021 № У05-2698 предоставлена информация из государственного рыбохозяйственного реестра, в соответствии с которой река Нягынь-Юган является водным объектом высшей категории рыбохозяйственного значения; представленный на согласование проект НДС разработан обществом с нарушениями Методики № 1118, а именно: в нормативах допустимого сброса, представленных для согласования и являющихся приложением к проекту НДС, согласуемые общие свойства сточных вод (п. 8) по показателю сухой остаток (минерализация) установлены для концентрации 1500 мг/дм3; при этом в соответствии с пунктом 6 Методики № 1118, в случае одновременного использования водного объекта рыбохозяйственного значения или его части для целей хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водоснабжения и (или) в других целях, для разработки НДС норматив качества определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 № 149 «О разработке, установлении и пересмотре нормативов качества окружающей среды для химических и физических показателей состояния окружающей среды» (далее – Постановление № 149); в соответствии с пунктом 14 Постановления № 149, для оценки качества вод поверхностных водных объектов рыбохозяйственного значения, используемых одновременно для целей хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водоснабжения и (или) в других целях, норматив качества устанавливается на уровне наименьшего из гигиенического или рыбохозяйственного нормативов, которым составляет для сухого остатка 1000 мг/дм3.

При этом проект НДС по выпуску № 2 согласован Северо-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора письмом от 18.02.2022 № 06/2-3778 и Департаментом Росгидромета по УФО письмом от 17.02.2022 № 01-10/12, замечаний от указанных органов на проект НДС не поступило.

Заявив о недействительности решений № 11-383/22 от 02.03.2022, № 02-12/810 от 22.02.2022, № 14-13/1767 от 25.02.2022 ПАО «Фортум» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением. 

17.10.2022 Арбитражным Ханты-Мансийского автономного округа - Югры принято решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит основания для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 37 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) водные объекты используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, сброса сточных вод и (или) дренажных вод, производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава древесины и иных предусмотренных названным Кодексом целей.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды (часть 1 статьи 39 Федерального закона № 7-ФЗ).

Как установлено статьей 19 Федерального закона № 7-ФЗ, нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности государственного регулирования хозяйственной и (или) иной деятельности для предотвращения и (или) снижения ее негативного воздействия на окружающую среду и заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности.

Разработка нормативов в области охраны окружающей среды включает в себя: проведение научно-исследовательских работ для обоснования нормативов в области охраны окружающей среды; установление оснований для разработки или пересмотра нормативов в области охраны окружающей среды; утверждение и опубликование нормативов в области охраны окружающей среды в установленном порядке; оценку и прогнозирование экологических, социальных, экономических последствий применения нормативов в области охраны окружающей среды.

Порядок утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 № 469 «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей» (далее – Постановление № 469), пунктом 1 которого предусматривается, что нормативы допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей утверждаются Федеральным агентством водных ресурсов по согласованию с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральным агентством по рыболовству и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования на основании предложений водопользователей, подготовленных в соответствии с нормативами допустимого воздействия на водные объекты, разработанными в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 881 «О порядке утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты» (далее – Постановление № 881).

В целях выполнения государственной услуги по утверждению нормативов допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей приказом Министерства природных ресурсов и экологии от 02.06.2014 № 246 утвержден Административный регламент Федерального агентства водных ресурсов по предоставлению государственной услуги по утверждению нормативов допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты.

Из пункта 22 Административного регламента следует, что административная процедура по утверждению НДС включает, в том числе, следующие административные действия: прием и регистрация документов заявителя; назначение ответственного должностного лица; проверка комплектности документов заявителя; согласование НДС с соответствующими территориальными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; рассмотрение НДС на соответствие положениям Методики; оформление приказа об утверждении НДС либо мотивированного отказа в утверждении НДС.

Пунктом 9 Административного регламента установлено, что для утверждения НДС заявитель представляет в территориальный орган Росводресурсов письменное заявление, к которому прилагаются следующие документы: 

а) пять экземпляров проекта НДС (содержащий ситуационный план (карту-схему) местности с привязкой территории организации, эксплуатирующей водосбросные сооружения, к водному объекту, используемому для сброса сточных вод, в том числе дренажных вод, с указанием сведений (расстояния от устья (для водотоков) и географических координат) о местонахождении каждого выпуска сточных, в том числе дренажных вод, фонового створа, расстояния от места сброса до фонового створа; план территории организации, эксплуатирующей водосбросные сооружения, с наложением сетей водоснабжения, водоотведения и ливневой канализации с указанием мест размещения очистных сооружений; данные о технологических процессах, в результате которых образуются сточные, в том числе дренажные, воды; данные о составе очистных сооружений, эффективности очистки; данные о соответствии работы очистных сооружений проектным характеристикам; водохозяйственный баланс водопользования; гидрологическую и гидрохимическую характеристику водного объекта на участке существующего или проектируемого выпуска сточных, в том числе дренажных, вод, полученную в соответствии с пунктом 11 Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 17.12.2007 № 333 (далее – Методика № 333); данные о качестве воды в контрольном створе водного объекта, после сброса сточных, в том числе дренажных, вод, за последний календарный год, представленные в виде протоколов количественного химического анализа и актов отбора проб воды, подписанных ответственным лицом лаборатории; по данным аккредитованных в установленном порядке юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей; данные о величинах фоновых концентраций, принятых для расчета НДС в соответствии с пунктом 11 Методики; данные о расходе сточных, в том числе дренажных, вод отдельно по каждому выпуску сточных, в том числе дренажных, вод, с характеристикой типа выпуска сточных, в том числе дренажных, вод; перечень нормируемых показателей состава и свойств сточных, в том числе дренажных, вод; расчет НДС в соответствии с Методикой; результаты расчета НДС, оформленные в соответствии с пунктами 1 - 8 приложения 1 к Методике, для каждого выпуска сточных, в том числе дренажных, вод); 

б) пять экземпляров заполненных в соответствии с Приложением 2 к Методике данных о фактическом сбросе веществ и микроорганизмов отдельно по каждому выпуску за предыдущие 5 лет.

Приказом Минприроды России от 29.12.2020 № 1118 утверждена Методика разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты для водопользователей.

Как было выше сказано, ПАО «Фортум» было отказано в утверждении НДС в р. Нягынь-Юган на 35,40 км от устья по выпуску № 2 НГРЭС по причине отказа в согласовании проекта Управлением Роспотребнадзора и ФИО5 Росрыболовства.

Основанием для отказа в согласовании проекта НДС Управлением Роспотребнадзора послужили нарушения СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21), СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее – СанПин 1.2.3685-21).

Выводы Управления Роспотребнадзора основаны на данных экспертизы, проведенной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре» на основании поручения № 3 от 26.01.2022 . Результаты санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта оформлены экспертным заключением № ХМ.01.У.01847.02.22 от 22.02.2022.

Управление Роспотребнадзора в оспариваемом отказе указало, что информация о фоновых концентрация загрязняющих веществ в водном объекте, полученная в территориальных органах Росгидромета или по данным организаций, имеющих лицензию на выполнение работ, связанных с получением требуемых данных, отсутствует; общество предполагает сброс нефтесодержащих вод; в проекте НДС отсутствуют гигиенические ПДК или ОДУ для веществ, входящих в состав сброса, в том числе для взвешенных веществ; расчетные значения нормативов допустимого сброса для взвешенных веществ, сухого остатка невозможно оценить в связи с отсутствием данных по ПДК; сброс нефтепродуктов и нефтесодержащих сточных вод требованиями СанПиН 2.1.3684-21 запрещен; оценить НДС сброса микроорганизмов не представляется возможным в связи с отсутствием единиц измерения; в проекте отсутствуют сведения о среднемесячной температуре воды самого жаркого месяца года за последние 10 лет.

В апелляционной жалобе, равно как и в суде первой инстанции, ПАО «Фортум» заявляет о незаконности проведения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре» экспертизы, считает, что поручение Роспотребнадзора не является основанием для проведения экспертизы, ссылаясь на Приказ Роспотребнадзора от 19.07.2007 № 224. По мнению ПАО «Фортум», проект НДС подлежал проверки исключительно на соответствие Методики № 1118.

Суд апелляционной инстанции полагает позицию ПАО «Фортум» ошибочной с учетом следующего.

В силу пункта 6.1 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» (далее – Постановление № 322) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, в том числе научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности.

 Порядок организации и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок утвержден Приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 № 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок» (далее – Приказ № 224).

Пунктом 4 Приказа № 224 предусмотрено, что основаниями для проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок могут быть:

- предписания главных государственных санитарных врачей или их заместителей, выдаваемые на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ);

- определения, вынесенные должностными лицами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- заявления граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц о проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз.

Вопреки доводам общества, предусмотренный пунктом 4 Приказа № 224 перечень оснований проведения экспертиз не является закрытым. Фактически в указанном пункте приведен только перечень документов на основании которых могут быть проведены исследования.

Приводимое обществом толкование положений Приказа № 224 вступает в противоречие в пунктом 2 данного Порядка, согласно которому санитарно-эпидемиологическая экспертиза понимает под собой деятельность Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ее территориальных органов, структурных подразделений и федеральных государственных учреждений федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, на объектах обороны и оборонного производства, безопасности, внутренних дел и иного специального назначения, в организациях отдельных отраслей промышленности, федеральных государственных учреждений здравоохранения - центров гигиены и эпидемиологии, а также других организаций, аккредитованных в установленном порядке, по установлению соответствия (несоответствия) проектной и иной документации, объектов хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ, услуг, предусмотренных статьями 12, 13, 15 - 28, 40 и 41 Федерального закона № 52-ФЗ, техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Так, в силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона № 52-ФЗ (как одного из названных в данном пункте случаев установления соответствия (несоответствия) проектной и иной документации, объектов хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ, услуг, предусмотренных статьями Федерального закона № 52-ФЗ) водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (пункт 2 статьи 18 Федерального закона № 52-ФЗ).

Пунктом 3 указанной статьи прямо предусмотрено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, поручение Управлением Роспотребнадзора ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре» проведения экспертизы водного объекта в рамках рассмотрения проекта НДС является правомерным, соответствует требованиям Приказа № 224 и статьи 18 Федерального закона № 52-ФЗ и направлено на достижение цели обеспечения безопасности и (или) безвредности для водного объекта.

Из экспертного заключения ХМ.01.У.01847.02.22 от 22.02.2022 следует, что ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре» с целью оценки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей руководствовалось обязательными санитарно-эпидемиологическими требованиями к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, установленными в СанПиН 2.1.3684-21 и СанПиН 1.2.3685-21.

Согласно пункту 91 раздела V СанПиН 2.1.3684-21, устанавливающему санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам, хозяйствующими субъектами, осуществляющими сброс сточных вод в водоемы (водоотведение), с целью охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения обеспечивается согласование нормативов допустимых сбросов с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при этом качество воды поверхностных и подземных водных объектов, используемых для водопользования населения, должно соответствовать гигиеническим нормативам в зависимости от вида использования водных объектов или их участков: 

1. в качестве источника питьевого и хозяйственно-бытового водопользования, а также для водоснабжения предприятий пищевой промышленности (далее – первая категория водопользования); 

2. для рекреационного водопользования, а также участки водных объектов. находящихся в черте населенных мест (далее – вторая категория водопользования).

Учитывая представленные в расчете нормативов допустимого сброса в реку Нягынь-Юган координаты место сброса сточных вод и сведения из публичной кадастровой карты, а также из карты границ населенных пунктов, входящих в состав городского округа, и карты функциональных зон городского округа, точка сброса с географическими координатами 62° 12' 37" с.ш., 65° 33' 01,09" в.д. расположена в границах населенного пункта город Нягань, что подтверждается письмом исполняющего Главы города Нягань № 3530 от 07.07.2017.

Таким образом, учитывая, что точка сброса сточных вод расположена в черте населенного пункта, согласно пункту 91 СанПиН 2.1.3684-21 водный объект относится ко второй категории водопользования, т.е. утверждение заявителя, что для реки Нягынь-Юган не устанавливаются гигиенические ПДК или ОДУ не обосновано и противоречит положениям СанПиН 2.1.3684-21.

Утверждение ПАО «Фортум» о том, что требования СанПиН 2.1.3684-21 распространяются только на вновь проектируемые выпуски также не соответствует действительности.

Так, СанПиН 2.1.3684-21 был введен в действие постановлением от 28.01.2021 № 3 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации как санитарные правила и нормы к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий с 01.03.2021, то есть не ограничен действием только на вновь построенные производственные и общественные помещения, но и на эксплуатируемые с указанной даты.

В силу требований пункта 98 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водопользование (в том числе и путем эксплуатации производственных и общественных помещений), обязаны:

- проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на соблюдение гигиенических нормативов качества воды поверхностных водных объектов;

- контролировать состав сбрасываемых сточных вод и качества воды водных объектов;

- своевременно информировать территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), об угрозе возникновения, а также при возникновении аварийных ситуаций, представляющих опасность для здоровья населения или условий водопользования.

Согласно пункту 102 СанПиН 2.1.3684-21 производственный контроль за сбросом сточных вод в поверхностные водные объекты организуется и проводится хозяйствующими субъектами, осуществляющими водопользование на расстоянии не далее 500 метров от места сброса сточных вод в водный объект. При сбросе сточных вод в черте населенных мест пункт производственного контроля за сбросом сточных вод должен быть расположен непосредственно у места сброса.

Из указанных положений СанПиН 2.1.3684-21 следует, что ПАО «Фортум» обязано проводить оценку состояния водного объекта на предмет соблюдения нормативов качества воды, представлять соответствующую информацию в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в установленных правилами случаях.

Нормативы качества и безопасности воды, устанавливаемые разделом III СанПиН 1.2.3685-21 для поверхностных водных объектов, расположенных в черте населенных мест, в полной мере применяются в отношении воды водного объекта реки Нягынь-Юган при согласовании нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей.

В силу пункта 4 Методики № 1118 при сбросе сточных вод в водные объекты, используемые для целей питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, а также для рекреационных целей, гигиенические нормативы химических веществ и микроорганизмов должны соблюдаться в максимально загрязненной струе контрольного пункта (створа) на расстоянии (на водотоках - ниже по течению; на водоемах и морях - на акватории в радиусе) не далее 500 метров от места сброса сточных вод.

Определение контрольного пункта (створа) осуществляется в поперечном сечении водного потока в максимально загрязненной струе с массой воды с наиболее высоким содержанием вредных веществ, занимающую определенную часть поперечного сечения водного потока, в которой контролируется качество воды, в соответствии с требованиями к размещению пунктов контроля за составом сточных вод и качеством воды водных объектов, установленными СанПиН 2.1.3684-21 и рассчитывается в соответствии с формулой (23.4) настоящей Методики с учетом принятия значения показателя разбавления х равным 0,9.

Согласно пункту 13 Методики № 1118 срок актуальности расчетов НДС не превышает 7 лет с момента получения комплексного экологического разрешения или с момента предоставления декларации о воздействии на окружающую среду, в отдельных случаях НДС утверждаются на 5 лет.

В случае одновременного использования водного объекта рыбохозяйственного значения или его части для целей хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водоснабжения и (или) в других целях для разработки НДС норматив качества определяется в соответствии с пунктом 14 Постановления № 149. 

При разработке нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты или их части, используемые для целей хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водоснабжения и в других целях, за исключением водных объектов рыбохозяйственного значения, применяются гигиенические нормативы. Определение форм вещества (растворимая или валовая) в воде водных объектов и сточных водах осуществляется в соответствии с принятым для расчета НДС нормативами качества воды водных объектов, в том числе нормативами предельно допустимых концентраций веществ (пункт 6 Методики № 1118).

Пунктом 8 Методики № 1118 предусмотрено, что если фоновая концентрация химического вещества в воде водного объекта и (или) микробиологические показатели, связанные с применяемыми технологиями и особенностями производственного (технологического) процесса на объекте организации-водопользователя, не позволяют обеспечить норматив качества воды в контрольном пункте (створе), за исключением ситуаций, указанных в пунктах 3, 9 настоящей методики, НДС по этим показателям разрабатываются исходя из соблюдения в сточных водах нормативов качества воды водного объекта. Если при расчете величины НДС отсутствует достоверная информация о качестве воды водного объекта в фоновом створе, и невозможно провести расчет фоновых концентраций химических веществ в установленном порядке на момент расчета НДС, до установления фоновых концентраций (на срок не более 24 месяцев) в сточных водах, НДС по таким загрязняющим веществам разрабатываются исходя из соблюдения в сточных водах нормативов качества воды водного объекта.

Исходная информация для разработки проекта НДС запрашивается водопользователем в управлениях по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды или в организациях, имеющих лицензию на осуществление деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (в части получения информации о количественных и качественных характеристиках водного объекта - приемника сточных вод, в том числе данные о величинах условных фоновых концентраций загрязняющего вещества в воде водного объекта, а также гидрометеорологическая информация) (подпункт «а» пункта 10 Методики № 1118).

По мнению общества, отсутствует достоверная информация о качестве воды водного объекта в фоновом створе на момент составления НДС, что предполагает использование ранее полученных данных или применение по аналогии имеющихся нормативов для рыбохозяйственных водоемов. 

Однако, приведенный выше пункт методики в качестве возможного условия рассматривает одновременное соблюдение следующих условий: отсутствие достоверная информация о качестве воды водного объекта в фоновом створе и невозможность провести расчет фоновых концентраций химических веществ в установленном порядке.

Как указано в экспертном заключении ХМ.01.У.01847.02.22 от 22.02.2022 расчет нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов, поступающих в реку в результате сброса сточных вод в черте населенного пункта, величины допустимых концентраций загрязняющих веществ (СНДС) устанавливаются на уровне ПДК/ОДУ, кроме взвешенных веществ, для которых предельно допустимая концентрация устанавливается в виде прироста к фону. Данное положение корреспондирует с пунктом 8 Методики № 1118, допускающим при отсутствии достоверной информации о качестве воды водного объекта в фоновом створе, и невозможности проведения расчета фоновых концентраций химических веществ в установленном порядке на момент расчета НДС, до установления фоновых концентраций (на срок не более 24 месяцев) в сточных водах, разрабатывать НДС по таким загрязняющим веществам исходя из соблюдения в сточных водах нормативов качества воды водного объекта.

Таким образом, для всех веществ, содержащихся в сточных водах, устанавливаются нормативы не выше ПДК/ОДУ, установленных для поверхностных водных объектов второй категории водопользования.

Учитывая, что в составе сброса присутствуют взвешенные вещества, гигиенический норматив для которых установлен разделом III СанПиН 1.2.3685-21 исходя из прироста к фону, то определить этот норматив не представляется возможным ввиду отсутствия данных по фоновой концентрации.

 При таких обстоятельствах Управление Росприроднадзора сделало правомерный вывод об отсутствии возможности уполномоченного органа согласовать норматив допустимого сброса взвешенных веществ.

Кроме того, заинтересованным лицом было установлено, что согласно сведениям из расчета нормативов допустимого сброса в реку Нягынь-Юган сточные воды, сбрасываемые по выпуску № 2, содержат в своем составе нефтепродукты с конкретным уточнением «нефть», что противоречит требованиям пункта 92 СанПиН 2.1.3684-21, согласно которым в водные объекты, на поверхность ледяного покрова поверхностных водных объектов и водосборную территорию не допускается сбрасывать нефтепродукты и нефтесодержащие воды.

Требованиями пункта 92 СанПиН 2.1.3684-21 также предусмотрено, что в водные объекты не допускается сброс сточных воды, содержащие вещества (или продукты их трансформации), для которых не установлены гигиенические нормативы и отсутствуют методы их определения. 

Учитывая, что разделом III СанПиН 1.2.3685-21 гигиенический норматив для нефтепродуктов для воды поверхностных водных объектов второй категории водопользования не установлен, то сброс нефтепродуктов в составе сточных вод также не может быть согласован.

Как было выше указано, учитывая, что точка сброса сточных вод расположена в черте населенного пункта, то согласно пункту 91 СанПиН 2.1.3684-21 водный объект относится ко второй категории водопользования и к нему применяются нормативы качества и безопасности воды, устанавливаемые разделом III СанПиН 1.2.3685-21 для поверхностных водных объектов, расположенных в черте населенных мест.

Так как разделом III СанПиН 1.2.3685-21 гигиенический норматив для ряда веществ, входящих в состав сброса (сухой остаток, кальций, АСПАВ), для воды поверхностных водных объектов второй категории водопользования не установлен, или невозможно определить ввиду отсутствия фоновой концентрации (взвешенные вещества), то сброс таких веществ в составе сточных вод также не может быть согласован в силу требований пункта 92 СанПиН 2.1.3684-21, не допускающего сброс в водные объекты сточных вод, содержащих вещества (или продукты их трансформации), для которых не установлены гигиенические нормативы и отсутствуют методы их определения.

Доводы общества об отсутствии необходимости оценки нормативов допустимого сброса гигиеническим ПДК или ОДУ в связи с отсутствием установленных гигиенических нормативов для реки Нягынь-Юган, являются необоснованными, в силу того, что противоречат требований приведенных санитарных правил.

Согласно пункту 4 Методики № 1118 при сбросе сточных вод в водные объекты гигиенические нормативы химических веществ и микроорганизмов должны соблюдаться в максимально загрязненной струе контрольного пункта (створа), а определение контрольного пункта (створа) осуществляется в соответствии с требованиями к размещению пунктов контроля за составом сточных вод и качеством воды водных объектов, установленными СанПиН 2.1.3684-21, а также пунктом 102 СанПиН 2.1.3684-21, устанавливающим, что пункт контроля за составом сточных вод и качеством воды водных объектов при сбросе сточных вод в черте населенных мест должен быть расположен непосредственно у места сброса, при сбросе бромид-аниона в контрольном створе, расположенном непосредственно у места сброса, должен соблюдаться гигиенический норматив, что невозможно при превышении содержания бромид-аниона в сточных водах гигиенических нормативов.

Учитывая пункт 8 Методики № 1118 допускающего ввиду отсутствия достоверной информации о качестве воды водного объекта в фоновом створе, и невозможности проведения расчет фоновых концентраций химических веществ в установленном порядке на момент расчета НДС, до установления фоновых концентраций (на срок не более 24 месяцев) в сточных водах, разрабатывать НДС по таким загрязняющим веществам исходя из соблюдения в сточных водах нормативов качества воды водного объекта.

Относительно нормирования температуры воды в контрольном створе требованиями таблицы 3.3 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 установлено, что «Летняя температура воды в результате сброса сточных вод не должна повышаться более чем на 3°С по сравнению со среднемесячной температурой воды самого жаркого месяца года за последние 10 лет». 

Соответственно, для оценки предлагаемой к утверждению температуры воды в контрольном створе необходимы сведения о среднемесячной температуре воды самого жаркого месяца года за последние 10 лет.

Учитывая среднемесячную температуру воды самого жаркого месяца года за 10 лет с 1971 по 1980 годы по данным проекта, норматив для температуры сбрасываемых сточных вод может быть установлен на уровне не более 18 °С.

Таким образом, гигиенический норматив для температуры в контрольном створе является наименьшим и, в силу пункта 6 Методики № 1118, устанавливающего, что в случае одновременного использования водного объекта рыбохозяйственного значения или его части для целей хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водоснабжения и (или) в других целях для разработки НДС норматив качества определяется в соответствии с пунктом 14 Постановления № 149, а именно для оценки качества вод поверхностных водных объектов рыбохозяйственного значения, используемых одновременно для целей хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водоснабжения и (или) в других целях, норматив качества устанавливается на уровне наименьшего из гигиенического или рыбохозяйственного норматива.

Согласно пункту 10 Методики № 1118 исходная информация для разработки проекта НДС о количественных и качественных характеристиках водного объекта - приемника сточных вод, в том числе данные о величинах условных фоновых концентраций загрязняющего вещества в воде водного объекта, а также гидрометеорологическая информация запрашивается водопользователем в управлениях по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды или в организациях, имеющих лицензию на осуществление деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.

Изложенное свидетельствует о необоснованности доводов общества об отсутствии необходимости указания среднемесячной температуры воды самого жаркого месяца года за последние 10 лет.

Таким образом, решение Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре об отказе в согласовании расчета НДС, выраженное в письме 22.02.2022 № 02-12/810, является законным.

Относительно решения ФИО5 Росрыболовства судом установлено следующее. 

Как следует из обстоятельств дела, отказ ФИО5 Росрыболовства был мотивирован выводом о том, что представленный на согласование проект НДС разработан с нарушениями пунктов 6, 14 Методики № 1118, а именно в проекте предлагаемая к утверждению для расчета НДС концентрация сухого остатка (минерализация) составляв 1500 мг/дм3, при этом фоновые концентрации загрязняющих веществ в воде водного объекта не предоставлены, а расчет НДС проведен без учета разбавления сточных вод водой водного объекта.

Общество оспаривает позицию ФИО5 Росрыболовства, утверждает о том, что водный объект в целях водоснабжения предприятия не используется. Согласно решению № 1268 вода в реке Нягань-Юган по качеству относится к категории «грязная», 4 класс, разряд В, централизованное водоснабжение в районе НГРЭС не осуществляется, комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений отсутствует, в силу чего заявитель полагает, что им обоснованно применён норматив допустимого сброса для показателя «сухой остаток» - 1500 мг/дм3; выводы о необходимости применения НДС для питьевой воды централизованного водоснабжения в 1000 мг/дм3 являются неправомерными.

Суд апелляционной инстанции признает позицию заявителя необоснованной, принимая во внимание следующие обстоятельства. 

Федеральным агентством по рыболовству 12.08.2021 предоставлена информация из государственного рыбохозяйственного реестра, в соответствии с которой река Нягынь-Юган является водным объектом высшей категории рыбохозяйственного значения, что заявителем не оспаривается.

 Из материалов дела и проекта НДС следует, что производственная площадка НГРЭС расположена в Октябрьском районе ХМАО - Югры на территории промышленного узла г. Нягань. Источником технического водоснабжения предприятия является вода из реки Нягынь-Юган.

Сточные воды выпуска № 2 формируются очищенными сточными водами промливневой канализации.

На территории производственной площадки Няганской ГРЭС действует система сбора и очистки дождевых и талых вод. Очистка дождевых и талых вод осуществляется на очистных сооружениях. Ливневые стоки с промышленной площадки Няганской ГРЭС поступают в автоматическую установку очистки дождевых сточных вод 01UZG-4129-WS.L. Стоки, загрязненные нефтепродуктами, направляются на очистку в автоматическую установку очистки нефтесодержащих стоков 01UZG4130-WS.L. После очистки сточные воды направляются в насосную станцию перекачки очищенных сточных вод, в которой происходит их перемешивание, и в напорном режиме через узел учета по трубопроводу (1 – рабочий, 1 – резервный) сбрасываются реку Нягынь-Юган.

Река Нягынь-Юган относится к бассейну реки Обь и впадает с правого берега в озеро Вандм-Тор. Длина реки составляет 120 км, ширина – 25 м, площадь водосбора –2390 км3.

Пунктом 6 Методики № 1118 установлено, что в случае одновременного использования водного объекта рыбохозяйственного значения или его части для целей хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водоснабжения и (или) в других целях для разработки НДС норматив качества определяется в соответствии с пунктом 14 Постановления № 149.

 В соответствии с пунктом 14 Постановления № 149, для оценки качества вод поверхностных водных объектов рыбохозяйственного значения, используемых одновременно для целей хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водоснабжения и (или) в других целях, норматив качества устанавливается на уровне наименьшего из гигиенического или рыбохозяйственного норматива.

Исходя из вышеизложенного следует, что при одновременном использовании водного объекта рыбохозяйственного значения или его части, в данном случае реки Нягынь-Юган для не только для питьевого водоснабжения, как толкует заявитель, но и для иных целей использования, согласно документации - водоснабжения предприятия, норматив допустимого сброса устанавливается на уровне наименьшего из гигиенического или рыбохозяйственного нормативов, который составляет для сухого остатка 1000мг/дм3.

Выводы общества о том, что в случае, если водный объект рыбохозяйственного значения не используется только для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расчеты НДС не устанавливаются, является несостоятельными в виду того, что проектная документации содержит информацию об использовании рыбохозяйственного объекта для иных целей, то есть водоснабжения предприятия.

Ссылки заявителя на то, что объект не используется для хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водоснабжения, отклоняются судом, поскольку в пункте 14 Постановления № 149 также указано на использование объекта и (или) в других целях, что также предусматривает оценку качества вод.

Поскольку решения ФИО5 Росрыболовства и Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре об отказе в согласовании расчета НДС являются обоснованными, то в силу положений пункта 12.2 Административного регламента отказ в согласовании проекта НДС от одного или нескольких согласующих уполномоченных органов исполнительной власти является основанием для отказа в утверждении НДС.

Доводов, основанных на доказательственной базе, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции, влияли бы на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора были применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил. 

Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Фортум» оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.10.2022 по делу № А75-6038/2022 – без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Председательствующий

А.Н. Лотов

Судьи

Н.Е. Иванова

 О.Ю. Рыжиков