АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, г.Тула, Красноармейский пр., 5

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула       Дело № А68-13254/2021

Дата вынесения резолютивной части решения: «02» декабря  2022 года

Дата изготовления решения в полном объеме: «09» декабря 2022 года 

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи      Чигинской Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Центр государственных закупок и экспертиз» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к  государственному учреждению Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» (ИНН 

<

***>, ОГРН1027100754691) об изменении условий контракта №ЭА-105104-2022 от 09.12.2021 согласно протоколу разногласий,

при участии:

от истца  – не явился, извещён, 

от ответчика – не явился, извещён, 

УСТАНОВИЛ:

Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Центр государственных закупок и экспертиз» обратилась в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к  государственному учреждению Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» об изменении условий контракта №ЭА-105104-2022 от 09.12.2021 согласно протоколу разногласий.

Из материалов дела следует, что 09.02.2021 между истцом (далее – исполнитель) и ответчиком (далее – заказчик) были заключен контракт №  ЭА-105104-2022 (далее - контракт) на оказание услуг по дополнительному профессиональному образованию по специальности «Специалист по направлению персоналом», по условиям которого истец обязался оказать услуги по дополнительному профессиональному образованию по специальности «Специалист по направлению персоналом» 19 гражданам, каждому по не менее 320 учебных часов, а заказчик обязался принять и оплатить оказанные услуги в порядке и на условиях, установленных контрактом (пункт 1.1 контракта).

Истец считает, что в закупочную документацию, проект контракта и описание объекта закупки заказчиком были включены положения нарушающие требования ФЗ № 44 и гражданского законодательства и создающие препятствия в выполнении истцом контрактных обязательств, а именно: заказчик в соответствии с п. 3.1.2. контракта и в п.5 п.п.2, п.п.6 приложения 1 к контракту требует предоставить для обучения слушателей оборудованные учебные аудитории, что является прямым нарушением ч.3. ст.33 ФЗ № 44, не допускающей «включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к техническим характеристикам услуги, требований к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требований к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для оказания услуги, являющихся предметом контракта».

В нарушение требований действующего гражданского законодательства, положений и норм Федеральных законов № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», № 135- ФЗ «О защите конкуренции» заказчик включил в приложение 1 к контракту запрет на использование нами образовательных технологий, что выходит за пределы его компетенции.

Истец указывает, что до подписания контракта предпринимал попытки урегулирования разногласий в телефонном режиме и в последующем, после размещения ответчиком через оператора электронной торговой площадки проекта контракта на подписание, в его адрес в соответствии с порядком, установленным ФЗ № 44 был отправлен протокол разногласий, с обоснованием истцом позиции о необходимости внесения изменений в контракт.

Заказчик не счел необходимым принять меры к устранению разногласий и повторно разместил проект контракта на подписание истцу в первоначальной редакции (без внесения изменений) при этом не принимая во внимание то, что в соответствии с ч.1.ст.34 ФЗ № 44 контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

Истец считает запрещение заказчиком образовательной организации применять образовательные технологии нарушением действующего законодательства и прав предоставленных истцу действующим законодательством.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов; особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44- ФЗ) (ч. 1 ст. 1 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона №44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором (ч. 1 ст. 59 Закона № 44-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 ст. 64 Закона № 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

В части 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно пункту 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Истец в соответствии с порядком, установленным Законом № 44-ФЗ отправил ответчику протокол разногласий, с обоснованием позиции о необходимости внесения изменений в контракт.

Согласно протоколу разногласий, истец считает необходимым внести  следующие изменения в содержание проекта контракта № ЭА- 105104-2022:

1. Исключить из п. 3.1.2. фразу «оборудованные учебные аудитории с использованием» изложив третий абзац в следующей редакции: «- предоставить для обучения слушателей учебно-методические и учебно-наглядные пособия»;

2. Исключить из п.5 п.п.2 приложения 1 к контракту от «___» ____ 2021 года № ЭА- 105104-2022 фразу следующего содержания: «проводится в оборудованных учебных кабинетах», изложив его в следующей редакции: «Теоретическое обучение проводится с использованием учебно-материальной базы, соответствующей установленным требованиям, оснащенной необходимым современным оборудованием, наглядными пособиями, техническими средствами обучения, инструментами, методическими и расходными материалами, макетами, тренажерами и т.д., позволяющими обеспечить уровень подготовки граждан в соответствии с требованиями рынка труда. Практические занятия должны составлять не менее половины от общего количества часов обучения.»

3. Исключить из приложения 1 к контракту от «__»___ 2021 года № ЭА105104-2022 п.п.3 пункта 5.

4. Исключить из п.5 п.п.6 приложения 1 к контракту от «__»___ 2021 года года № ЭА-105104-2022 фразы следующего содержания: «Исполнитель должен проводить занятия в специально оборудованной учебной аудитории, оснащенной необходимым количеством мест с соответствующими техническими возможностями, а также оборудованием, обеспечивающим температурный режим и световое освещение, благоприятный для учебного процесса в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами.»

5. Исключить из пункта 5 приложения 1 к контракту от «__»___ 2021 года 2021 года № ЭА-105104-2022 фразу следующего содержания: «без использования дистанционных образовательных технологий», изложив ее в следующей редакции: «Форма обучения – очная, ежедневная, по мере комплектования группы, по требованию Заказчика. Количество слушателей в группе определяется Заказчиком по своему усмотрению.»

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Частью 2 статьи 34 Закона №44-ФЗ установлено, что при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 95 Закона №44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в установленных случаях.

Предметом контракта являются услуги по дополнительному профессиональному образованию по специальности «Специалист по управлению персоналом» 19 гражданам, каждому по не менее 320 учебных часов (пункт 1.1 контракта).

В соответствии  с пунктом 1 статьи 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) договор об образовании заключается в простой письменной форме между:

1) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и лицом, зачисляемым на обучение (родителями (законными представителями) несовершеннолетнего лица);

2) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, лицом, зачисляемым на обучение, и физическим или юридическим лицом, обязующимся оплатить обучение лица, зачисляемого на обучение.

В договоре об образовании должны быть указаны основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности), форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения) (пункт 2 статьи 54 Закона об образовании).

Согласно пункту 1.2 контракта требования к оказываемым услугам, являющимся предметом настоящего контракта, определяются заказчиком в соответствии с техническим заданием (Приложение №1), являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта.

Пунктом 4 приложения №1 к контракту установлено, что место оказания услуг. Услуги должны быть оказаны в пределах административных границ муниципального образования города Новомосковска Тульской области.

В пункт 5 приложения к контракту согласованы условия оказания услуг. В том числе:

- теоретическое обучение проводится в оборудованных учебных кабинетах с использованием учебно-материальной базы, соответствующей установленным требованиям, оснащенной необходимым современным оборудованием, наглядными пособиями, техническими средствами обучения, инструментами, методическими и расходными материалами, макетами, тренажерами и т.д., позволяющими обеспечить уровень подготовки граждан в соответствии с требованиями рынка труда. Практические занятия должны составлять не менее половины от общего количества часов обучения.

- место проведения обучения должно соответствовать санитарно – эпидемиологическим нормам, применяемым к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, а также должно быть оборудовано аппаратными средствами, необходимыми для проведения обучения (в том числе персональными компьютерами для практических занятий из расчета 1 персональный компьютер на каждого обучающегося, мультимедийным проектором, экраном).

- исполнитель должен проводить занятия в специально оборудованной учебной аудитории, оснащенной необходимым количеством мест с соответствующими техническими возможностями, а также оборудованием, обеспечивающим температурный режим и световое освещение, благоприятный для учебного процесса в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами.

- согласно ст. 780 ГК РФ исполнитель должен оказать услуги лично.

Исполнитель обязан:

 - предоставить помещения для теоретического обучения; организация учебной практики должна осуществляться в аудиториях образовательной организации и (или) с предоставлением мест для ее проведения;

Форма обучения – очная, ежедневная, без использования дистанционных образовательных технологий, по мере комплектования группы, по требованию заказчика. Количество слушателей в группе определяется заказчиком по своему усмотрению.

Основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников закупки, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени буде отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере закупок. При этом заказчик вправе в необходимой степени детализировать объект закупки.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона №44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию, в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно части 6 статьи 66 Закона №44-ФЗ требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 - 5 настоящей статьи документов и информации, не допускается.

В части 1 части 33 Закона №44-ФЗ предусмотрены правила, которыми заказчик должен руководствоваться при описании объекта закупки в документации о закупке.

В пункте 1 части 1 статьи 33 Закона №44-ФЗ установлено, что описание объекта закупки должно носить объективный характер и включать в себя функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, исключая случаи отсутствия другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Заказчик при описании объекта закупки в документации о закупке должен использовать, если это возможно, стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии (пункт 2 части 1 статьи 33 Закона №44-ФЗ).

В силу части 3 статьи 33 Закона №44-ФЗ не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара), требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Из буквального толкования названных положений следует, что заказчики, осуществляющие закупку по правилам данного закона, при описании объекта закупки должны таким образом определить требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с теми характеристиками, которые им необходимы, соответствуют их потребностям, а с другой стороны, необоснованно не ограничить количество участников закупки. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

На основании анализа указанных норм, заказчик вправе включить в документацию о проведении электронного аукциона такие характеристики товара, работ или услуг, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих функций. При этом заказчик вправе в необходимой степени детализировать предмет электронного аукциона.

Доводы истца о противоречии требования к предоставлению помещений в соответствии с частью 3 статьи 33 Закона №44-ФЗ судом отклоняются, поскольку в силу части 1 статьи 102 Закона об образовании образовательные организации должны иметь в собственности или на ином законном основании имущество, необходимое для осуществления образовательной деятельности, а также иной предусмотренной уставами образовательных организаций деятельности.

Требование ответчика получить услугу по обучению безработных не с условием наличия помещений как таковых, поскольку наличие такого помещение предполагается обязательным для любой образовательной организации для получения самой возможности ведения такой деятельности, а наличия таких помещений для обучения безработных граждан.

Указанные требования заказчика согласуются с его правом предусматривать условия необходимой ему услуги, поскольку именно такие условия отвечают потребностям по оказанию услуги по дополнительному профессиональному обучению безработных, находящихся на территории Тульской области.

В связи с этим потребности заказчика являются определяющим фактором при установлении соответствующих требований. Однако заказчик не имеет возможности установить требования к характеристикам услуги, которые удовлетворили бы всех возможных участников закупки. При этом Закон № 44-ФЗ не предусматривает обязанность заказчика обосновывать свои потребности при установлении требований к оказываемой услуге.

Согласно части 1 статьи 76 Закона об образовании, «дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды».

В соответствии с частью 2 статьи 76 Закон об образовании дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Согласно части 4 статьи 76 Закона об образовании программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.

Дополнительная профессиональная образовательная программа может реализовываться в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также полностью или частично в форме стажировки (части 12 статьи 76 Закона об образовании).

Согласно части 13 статьи 76 Закона об образовании формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании.

В статье 17 Закона об образовании определено, что в Российской Федерации образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность; вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования). Обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме.

По условиям контракта предусмотрена форма обучения – очная, ежедневная, без использования дистанционных образовательных технологий, по мере комплектования группы, по требованию заказчика.

Частью 2 статьи 13 Закона об образовании определено, что при реализации образовательных программ используются различные образовательные технологии, в том числе дистанционные образовательные технологии, электронное обучение.

В соответствии со статьей 16 Закона об образовании под дистанционными образовательными технологиями понимаются образовательные технологии, реализуемые в основном с применением информационно-телекоммуникационных сетей при опосредованном (на расстоянии) взаимодействии обучающихся и педагогических работников.

Как отмечено в части 3 статьи 16 Закона № 273-ФЗ, при реализации образовательных программ с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий в организации, осуществляющей образовательную деятельность, должны быть созданы условия для функционирования электронной информационно-образовательной среды, включающей в себя электронные информационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы, совокупность информационных технологий, телекоммуникационных технологий, соответствующих технологических средств и обеспечивающей освоение обучающимися образовательных программ в полном объеме независимо от места нахождения обучающихся.

Представленный в материалы дела протокол разногласий не содержит условий, при которых возможна реализация образовательных программ с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий. 

Довод истца о том, что ответчик ограничивает его право на применение дистанционных технологий, внося такой запрет в закупочную документацию и контракт не обоснован. 

Учитывая специфику деятельности ответчика, а именно обеспечение государственных гарантий в области содействия занятости населения, оказание в соответствии с действующим законодательством государственных услуг в области содействия занятости и защиты от безработицы, получение результатов оказанных услуг, не отвечающих потребностям органов службы занятости, может привести к нерезультативности осуществления закупки и неэффективному расходованию выделенных бюджетных средств. Помимо этого безработные граждане относятся к слабозащищенной категории населения, испытывают определенные финансовые трудности и соответственно не имеют возможности для приобретения дополнительного оборудования для прохождения профессионального обучения.

Требование очной формы обучения без применения дистанционных образовательных технологий, которое было определено ответчиком как заказчиком необходимо для качественного оказания услуг в сфере своей профессиональной деятельности в интересах обеспечения возможности трудоустройства и занятости безработных граждан. Качественное оказание государственных услуг по профессиональному обучению безработным гражданам усилит их социальную защищенность посредством повышения роста профессионального мастерства, профессиональной мобильности и конкурентоспособности на рынке труда.

Истец изучил извещение о проведении электронного аукциона, документацию об электронном аукционе, принял участие в электронном аукционе, согласился подписать контракт на условиях ответчика при признании его победителем, что подтверждается поданной истцом заявкой на участие в электронном аукционе.

В случае неясности условий контракта любой участник открытого аукциона вправе направить в письменной форме заказчику запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации (часть 7 статьи 50 Закона № 44-ФЗ).

Пунктом 6 статьи 65 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Истцом не представлено в материалы дела доказательств того, что на стадии заключения контракта он обращался к заказчику с требованиями о разъяснении условий контракта, аукционная документация в порядке, установленном законодательством, истцом не обжаловалась.

Истцом был направлен протокол разногласий, однако протокол разногласий был отклонен заказчиком и проект контракта направлен на подпись истцу без учета замечаний. 

Контракт подписан со стороны истца, что свидетельствует о том, что истец с условиями контракта был согласен, эти условия ему были понятны. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Иные доводы истца исследованы судом и отклонены как не имеющие определяющего правого значения для правильного разрешения спора при установленных фактических обстоятельствах.

Частью 1 статьи 9 АПК РФ предусмотрено, что судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу пункта 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, суд не находит законных оснований для удовлетворения иска.

Исходя из принятого решения, в соответствии со ст. 110 АПК РФ  судебные расходы по уплате госпошлины  относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст.  110, 112, 156, 167-171, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Расходы по государственной пошлине  отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тульской области.

Судья                    Н.Е. Чигинская