АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-901/2025

Дело № А49-7046/2024

г. Казань

07 апреля 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 7 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ольховикова А.Н.,

судей Сибгатуллина Э.Т., Селезнева И.В., 

при участии представителей в Арбитражном суде Пензенской области:

заявителя – ФИО1 (доверенность от 05.02.2024),

ответчика – ФИО2 (доверенность от 20.12.2024),

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области 

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2024 

по делу № А49-7046/2024

по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) осуществить возврат ошибочно перечисленной суммы страховой пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты в размере 4856 руб. 56 коп., удержанной из пенсии ФИО3 за апрель 2022 года, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (далее – Отделение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением об обязании Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области (далее - Управление, УФНС России по Пензенской области) осуществить возврат ошибочно перечисленной суммы страховой пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты в размере 4856 руб. 56 коп., удержанной из пенсии ФИО3 за апрель 2022 года.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 18.09.2024 по делу № А49-7046/2024 заявленные требования удовлетворены. Суд обязал УФНС России по Пензенской области осуществить возврат денежной суммы в размере 4856 руб. 56 коп. в адрес Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2024 по делу № А49-7046/2024 решение Арбитражного суда Пензенской области от 18.09.2024 отменено, по делу принят новый судебный акт. В удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Отделение просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. 

В отзыве налоговый орган указывает, что отсутствуют правовые основания для квалификации перечисленных через службу судебных приставов денежных средств как неосновательное обогащение (переплаты) на стороне управления, поскольку налоговый орган не являлся получателем спорных денежных средств, а лишь администрировал их зачисление в бюджет соответствующего уровня.

В соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проведено путем использования систем видеоконференц-связи, организованной Арбитражным судом Пензенской области.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция считает жалобу подлежащей удовлетворению. 

Как установлено судами и следует из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся получателем страховой пенсии по инвалидности в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ, Закон о страховых пенсиях) и ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ, Закон о социальной защите инвалидов) с апреля 2019 года.

ФИО3 умер 31.03.2022. Сведения о смерти ФИО3 поступили в отделение 12.04.2022 (актовая запись о смерти от 11.04.2022 № 170229505001200682000). К этому моменту выплатные документы за апрель 2022 года были сформированы, пенсия за апрель 2022 года в сумме 10 932 руб. 66 коп. была перечислена в Пензенское отделение № 8624 ПАО Сбербанк России.

Отделением 22.04.2022 в адрес ПАО Сбербанк был направлен отзыв  о возврате перечисленной денежной суммы. ПАО Сбербанк 25.04.2022 осуществило частичный возврат денежных средств в сумме 6076 руб. 10 коп.

ФИО3 являлся плательщиком транспортного налога с физических лиц, плательщиком земельного налога. В связи неисполнением в добровольном порядке  требований налогового органа об уплате сумм налога и пени вынесены судебные приказы № 2а-2235/2019 от 17.09.2019, № 2а-1495/2020 от 13.07.2020 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2016-2017 годы в сумме 13398,00 руб., земельному налогу за 2016-2017 годы в размере 204,00 руб. и соответствующих пени по транспортному налогу в размере 1311,04 руб., пени по земельному налогу в размере 9,37 руб.

Вышеуказанные судебные приказы был направлены для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю  Городищенского районного отделения судебных приставов (РОСП) Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области (УФССП России по Пензенской области), которым вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (№ 3708/20/58022-СД) в отношении ФИО3

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 15.03.2022 об обращении взыскания на расчетный счет должника, открытый в ПАО Сбербанк.

Денежные средства в сумме 4856 руб. 56 коп. были списаны с расчетного счета должника в рамках вышеназванного исполнительного производства, поступили  на депозитный счет службы судебных приставов 22.04.2022. Денежные средства 25.04.2022 распределены и перечислены на расчетный счет взыскателя (Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Пензенской области).

В ответ на заявление Отделения от 21.11.2023 о возврате денежных средств Управление ответило отказом (письмо от 29.02.2024 № 24-13/09046@).

Отделением в адрес ответчика направлена претензия от 27.04.2024 о досудебном урегулировании спора. Управление 06.06.2024 отказало в возврате денежных средств со ссылкой на пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), по смыслу которого иное лицо не вправе требовать возврата уплаченного за налогоплательщика единого налогового платежа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

В силу положений пунктов 1 и 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается со смертью физического лица - налогоплательщика или с объявлением его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Задолженность по налогам, указанным в пункте 3 статьи 14 и пунктах 1 и 2 статьи 15 настоящего Кодекса, умершего лица либо лица, объявленного умершим, погашается наследниками в пределах стоимости наследственного имущества в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации для оплаты наследниками долгов наследодателя.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 25 Федерального закона № 400-ФЗ прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае смерти пенсионера либо в случае объявления его в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или признания его безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в законную силу решение суда об объявлении его умершим или о признании его безвестно отсутствующим. В случае если в соответствующем решении суда указана дата объявления гражданина умершим или признания его безвестно отсутствующим, срок прекращения выплаты пенсии определяется исходя из указанной даты.

Судом первой инстанции пришел к выводу, что денежные средства в сумме 4856 руб. 56 коп., удержанные из пенсии ФИО3 за апрель 2022 года, перечислены взыскателю безосновательно ввиду смерти пенсионера 31.03.2022. Поступившие после указанной даты на счет ФИО3 пенсионные средства не могут быть направлены на исполнение обязательств гражданина, в том числе по возбужденным исполнительным производствам, поскольку данные средства фактически принадлежат Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Отсутствие у ответчика сведений о смерти ФИО3 на момент получения денежных средств в порядке исполнения по исполнительному производству от 20.01.2020 № 3708/20/58022-СД не свидетельствует о правомерности его действий по их удержанию. Кроме того, в данном случае Отделение лишено возможности защитить свои права иными способами, в том числе путем истребования денежных средств у наследника умершего лица, поскольку доказательства перехода к наследнику обязанности по уплате налогов суду не представлены, а наследственное дело в отношении ФИО3 не открыто. Поступившие на счет взыскателя (Управления) после смерти пенсионера денежные средства являются переплатой, что подтверждается пояснениями представителя ответчика, данными в судебном заседании суда первой инстанции, и сведениями лицевого счета по единому налоговому платежу налогоплательщика ФИО3

Отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия апелляционной инстанции руководствовалась положениями статей 1102, 1105, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), разъяснениями, содержащимися в пункте 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении», статьи 30 НК РФ, статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) и заключила, что в рассматриваемом случае Управление не является собственником денежных средств, перечисленных службой судебных приставов, поскольку спорные денежные средства не взыскивались налоговым органом как юридическим лицом по гражданско-правовым или трудовым взаимоотношениям. Доказательств того, что денежные средства, перечисленные службой судебных приставов, поступили на лицевой счет Управление, а равно, что Управление пользовалось принадлежащим Отделению имуществом в отсутствие установленных законом оснований, в материалы дела не представлено.

Суд кассационной инстанции полагает, что суждения апелляционного суда относительно получения (неполучения) Управлением неосновательного обогащения не имели правового значения для правильного разрешения спора, поскольку Отделением были заявлены требования об обязании Управления осуществить возврат ошибочно перечисленной суммы страховой пенсии.

Кассационная инстанция находит верными суждения суда первой инстанции о том, что Отделение лишено возможности защитить свои права иными способами, в том числе путем истребования денежных средств у наследников умершего.

Верховным Судом Российской Федерации высказана правовая позиция, согласно которой из положений статьи 1112 ГК РФ статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в пункте 68 постановления от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", статей 9, 44, 78 НК РФ (определения Судебной коллегии по гражданским делам от 20.06.2023  № 48-КГ23-5-К7, от 31.10.2023  №18 -№ 48-КГ23-5-К7) следует, что наследники имеют право на получение соответствующих денежных сумм только тогда, когда эти суммы подлежали выплате самому наследодателю, но не получены им при жизни.

Учитывая смерть гражданина 31.03.2022 и прекращение с 01.04.2022 обязанности государства в лице Отделения по выплате ему пенсии, поступившие после этой даты на счет ФИО3 спорные денежные средства, ошибочно поступившие на банковский счет после его смерти, нельзя квалифицировать как пенсию, и соответственно, как его наследственное имущество. То есть право распоряжения данными денежными средствами ни у ФИО3, ни у его наследников не возникло. 

Также данные средства не могут быть направлены на исполнение обязательств гражданина, в том числе по возбужденным исполнительным производствам, поскольку данные средства фактически принадлежат Пенсионному фонду Российской Федерации.

Таким образом, излишне уплаченная (взысканная) сумма находится в бюджете без правовых оснований. 

Факт поступления денежных средств в доход бюджета бюджетной системы налоговым органом не оспаривается.

Из положений статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) следует, что администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно пункту 2 статьи 160.1 БК РФ администратор доходов бюджета принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Таким образом, администраторы доходов бюджета в лице налоговых органов наделены бюджетными полномочиями по принятию решений о возврате из бюджета неверно перечисленных сумм.

На основании пункта 1 статьи 30 Налогового кодекса, статей 1 и 2 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, состоящую из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальных органов.

В этой связи вывод суда первой инстанции об обязанности  Управления возвратить из бюджета 4856 руб. 56 коп. является верным.

Ссылаясь на судебную практику по делам, рассмотренным судом округа, суд апелляционной инстанции не учел, что в приведенных делах имелись иные фактические обстоятельства.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены судебного акта апелляционной инстанции с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2024 по делу № А49-7046/2024 отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Пензенской области от 18.09.2024 по данному делу. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                            А.Н. Ольховиков 

Судьи                                                                                  Э.Т. Сибгатуллин

                                                                                                  И.В. Селезнев