142/2018-56769(2) 

Арбитражный суд Брянской области 241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

Дело № А09-5965/2018

город Брянск

27 июля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 24.07.2018. Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Копыт Ю.Д., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Журавлевым М.Е.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГБУЗ «Брасовская центральная  районная больница»  

к Территориальному отделу (инспекции) по Брянской области ЦМТУ Росстандарта  

об оспаривании постановления № 202-017м-ю/2018 от 30.05.2018 о привлечении к  административной ответственности   

при участии: 

от заявителя: ФИО1 – главный врач, ФИО2 - представитель (доверенность в  деле),  

от административного органа: ФИО3 – старший госинспектор (доверенность в  деле),  

установил:

Заявитель – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Брасовская  центральная районная больница» (далее – ГБУЗ «Брасовская центральная районная  больница», Учреждение) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании  незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания № 202017м-ю/2018 от 30.05.2018г.  

Центральное межрегиональное территориальное управление Росстандарта в лице  Территориального Отдела (инспекции) по Брянской области (далее – административный  орган, ЦМТУ Росстандарта) с заявленным требованием не согласился по основаниям,  изложенным в письменном отзыве.  

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.  

ЦМТУ Росстандарта была проведена проверка соблюдения обязательных  требований в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к  измерениям, единицам величин, к эталонам единиц, стандартным образцам, средствам  измерений в отношении ГБУЗ «Жирятинская ЦРБ».  

В ходе проверки установлено, что заявитель осуществлял, применение  неповеренных средств измерений (с истекшим сроком поверки): весов электронных SL,  заводской № 300381 (производство Китай, фирма «SD Scale Со Ltd»), ростомера Рм-2  «Диакомс», заводской № 58495 (производство Россия, фирма ООО «Диакомс»); весов  электронных В1-15 «САША», заводской № 18711, ростомера Рм-2 «Диакомс», фотометра  биохимического полуавтоматического CLIMA МС-15, заводской № 2517 (производство  

Испания, фирма «RaL Tecnica para el Laboratorio»); дозаторов пипеточных с заводскими   №№ BN 16553, ВК 04085, ВР 58178, BN 55965, 0013, BN 17056, BN 16447, 15227784, 0025  (производство Россия, фирма ЗАО «Термо Фишер Сайентифик»); набора пробных  очковых линз «Армед» с оправой на 232 линзы; заводской № 8494 (производство Китай,  фирма «Jiangsu Yuyue Medical Equipment and Supply Co., Ltd»), оправы пробной  универсальной ОПУ-02, б/н, периметра настольного ПНР-2, заводской № 619, набора  пробных очковых линз и призм НС, заводской № 71263, линейки скиаскопической (-)  ЛСК-1, б/н, линейки скиаскопической (+) JICK-1, б/н;  

при выявлении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда выявлено  применение неповеренных (с истекшим сроком поверки) СИ в количестве 4 ед. в  нарушение требований ч.1 ст.9, ч.1 ст. 13 Закона: применение неповеренных СИ -  манометров электроконтактных ДМ2010СгУ2 и манометров технических МВПЗ-УУ2 на  паровых стерилизаторах ГК 100-3;  

при осуществлении торговли выявлено применение неповеренных (с истекшим  сроком поверки) СИ в количестве 2-ед. в нарушении требований ч.1 ст.9, ч.1 ст. 13 Закона:  применение неповеренных (с истекшим сроком поверки) СИ весов настольных  циферблатных РП-ЗУПУМ, заводской № 00292,06 (производство России, фирма ОАО  «Тулиновский приборостроительный завод «ТВЭС»), электронных весов CAS SW-1,  заводской № 051243119 (производство Корея, фирма «CAS Corporation Ltd»). в нарушение  требований установленных Федеральным законом от 26.06.2008г. № 102 – ФЗ «Об  обеспечении единства измерений».  

Вышеуказанные средства измерения в количестве 26 единиц в соответствии с  законодательством признаны непригодными к применению.  

По результатам проверки составлен акт от 24.05.2018г. № 394/202, выдано  предписание по устранению нарушений от 24.05.2018г. № 010м и составлен протокол от  24.05.2018г. № 017м-ю об административном правонарушении.  

При рассмотрении протокола об административном правонарушении от 24.05.2018г.  ГБУЗ «Брасовская центральная районная больница» было привлечено к  административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.19 КоАП РФ в виде  наложения административного штрафа в размере 50000 рублей, о чем вынесено,  постановление о назначении административного наказания от 30.05.2018г. № 202-017м- ю/2018.  

 Заявитель, признавая факт совершенного им правонарушения, просит суд заменить  административный штраф на предупреждение, в порядке, предусмотренном ч.1 ст. 4.1.1  КоАП РФ.  

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании  решения административного органа о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность  оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий  административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись  ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден  ли установленный порядок привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства,  имеющие значение для дела.  

На основании ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения  административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в  заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.  

В соответствии с ч.3 ст. 1 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об  обеспечении единства измерений" (далее - Закон об обеспечении единства измерений)  сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений  распространяется на измерения, к которым, установлены обязательные требования и  которые выполняются, в том числе, при осуществлении деятельности в области  здравоохранения.  

Согласно статьи 9 вышеуказанного закона к применению допускаются средства  измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями  настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных  законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений  обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к  измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам  измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом  регулировании обязательных требований.  

В силу пункта 1 статьи 13 Закона об обеспечении единства измерений средства  измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования  обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта  подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.  Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения  единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны  своевременно представлять эти средства измерений на поверку.  

Результаты поверки средств измерений в соответствии с частью 4 статьи 13  названного закона удостоверяются знаком поверки и (или) свидетельством о поверке.  

Ответственность за нарушение законодательства об обеспечении единства  измерений предусмотрена ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.  

Факт использования ГБУЗ «Брасовская центральная районная больница»  неповеренных средств измерений (с истекшим сроком поверки) подтверждается: актом  проверки от 24.05.2018г. № 394/202, предписанием от 24.05.2018г. № 010м, протоколом об  административном правонарушении от 24.05.2018г. № 017м-ю и признается заявителем.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о  том, что административный орган обоснованно усмотрел в действиях ГБУЗ «Брасовская  центральная районная больница» наличие состава административного правонарушения,  предусмотренного ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ.  

Вместе с тем, заявитель ходатайствовал об изменении постановления о привлечении  к административной ответственности, с административного штрафа на предупреждение  согласно ст.4.1.1 КоАП РФ.  

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ лицам являющимся субъектами малого и среднего  предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без  образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за  впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе  осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в  случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не  предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона  субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях,  административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на  предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4  настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей  статьи.  

Учитывая, что заявитель факт совершенного административного правонарушения  признает, принял меры по устранению допущенного правонарушения (в процессе  проведения проверки произвел поверку 23-х единиц средств измерений, поверка еще 3-х  единиц средств измерений была произведена в дальнейшем), что также подтвердил  представитель административного органа, ранее к административной ответственности не  привлекался, суд считает, что применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора  имеются основания для изменения меры ответственности в отношении оспариваемого  постановления.  

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд считает возможным  применить на основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ к ГБУЗ «Брасовская центральная районная  больница» меру административной ответственности, в виде предупреждения.  

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании  решения административного органа о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не  соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной  ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое  решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд  принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения  полностью или в части либо об изменении решения.  

Руководствуясь статьями 167, 211 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Требования заявителя удовлетворить частично. 

Признать постановление территориального отдела (инспекции) по Брянской области  ЦМТУ Росстандарта от 30.05.18 № 202-127м-ю/2018 незаконным и изменить меру  административного наказания Государственному бюджетному учреждению  здравоохранения "Брасовская центральная районная больница" с административного  штрафа на предупреждение.  

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в 20-й Арбитражный  апелляционный суд (г.Тула).  

Судья Ю.Д.Копыт