Арбитражный суд Тамбовской области   

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

 http://tambov.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«02» июня 2023 года                                                                              Дело №А64-2579/2023

Решение в виде резолютивной части подписано 24 мая 2023 года

Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2023 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Петровой Е.В.

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело №А64-2579/2023 по иску

Муниципального бюджетного учреждения «Дирекция городских дорог», 

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Обществу с ограниченной ответственностью «Тамбовагропромдорстрой», 

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***> )

о взыскании 402 039,30 руб.

установил:

Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция городских дорог» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Тамбовагропромдорстрой» о взыскании пени за нарушение сроков выполнения работ по муниципальному контракту №63 от 18.07.2022 с 26.09.2022 по 27.12.2022 в размере 402 039,30 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 11 041 руб. 

Настоящее дело относится к перечню, указанному в частях 1 и 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 31.03.2023 о принятии искового заявления (заявления) и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства лицам, участвующим в деле, в установленные определением сроки было предложено представить в арбитражный суд и направить друг другу указанные в определении доказательства, ответчику представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, в случае оплаты, доказательства оплаты задолженности.

Согласно уведомлениям о вручении определение суда от 06.04.2023 было получено истцом и ответчиком.

Таким образом, арбитражный суд располагал сведениями о получении истцом и ответчиком ко дню принятия решения копии определения о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

По делу принято решение путем подписания резолютивной части от 24.05.2023.

Решением в виде резолютивной части от 24.05.2023 по делу №А64-2579/2023 исковые требования Муниципального бюджетного учреждения «Дирекция городских дорог» оставлены без удовлетворения.

МБУ «Дирекция городских дорог» в установленный ч. 2 ст. 229 АПК РФ срок, подано заявление о составлении мотивированного решения по делу. 

Исследовав материалы дела, судом установлено, что между муниципальным бюджетным учреждением «Спецдорсервис» (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Тамбовагропромдорстрой» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт от 18.07.2022 № 63 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги в 

<

...> на участке от ул. Советской до ул. Набережной, ул. Державинской (от ул. Советской до ул. К. Маркса) и ул. Степана Разина (от ул. Московской до ул. Советской), согласно которому Подрядчик по заданию Заказчика обязуется выполнить работы, а Заказчик обязуется принять и оплатить результат работ.

С 19.07.2022 муниципальное бюджетное учреждение «Спецдорсервис» переименовано в муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция городских дорог» на основании постановления администрации города Тамбова Тамбовской области от 11.07.2022 №4676.

На основании пункта 5.2 Контракта сроки выполнения работ: с даты заключения контракта по 25.09.2022 в том числе:

-календарные сроки выполнения работ определяются Календарным графиком строительно-монтажных работ (приложение № 3 к Контракту):

-указанный срок включает в себя срок, установленный для принятия результатов исполнения Контракта, подписания и размещения в ЕИС документа о приемке в соответствии с п. 8.5-8.9 Контракта.

-Подрядчик вправе выполнить работы досрочно.

Согласно пункта 5.3. Контракта дата окончания работ, определяемая исходя из пункта 5.2 Контракга, в том числе даты окончания видов работ, определенные Календарным графиком строительно-монтажных работ (приложение № 3 к Контракту), являются исходными для определения имущественных санкций в случае нарушения сроков выполнения работ.

На основании пункта 6.1.2. Контракта подрядчик обязуется обеспечить производство работ в полном соответствии с Контрактом и приложениями к нему.

В соответствии с п. 8.5 до момента направления подрядчиком документа о приемке работы считаются не выполненными.

По состоянию на 25.09.2022 Подрядчиком работы не были выполнены.

На основании документа о приемке выполненных работ №1 от 10.10.2022 работы были выполнены заказчиком на сумму 7 917 364,44 рублей, документа о приемке выполненных работ №2 от 10.10.2022 на сумму 25 042 065,84 рублей.

На основании документа о приемке выполненных работ №3 от 01.12.2022 работы были выполнены заказчиком на сумму 11 606 074,22 рублей.

На основании документа о приемке выполненных работ №4 от 09.12.2022 работы были выполнены заказчиком на сумму 257 238,72 рублей.

27.12.2022 контракт был расторгнут по соглашению сторон.

Таким образом, обязательства по выполнению работ исполнены Подрядчиком в полном объеме 27.12.2022.

На основании пункта 10.3. Контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе Гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств.

Размер пени составляет 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ от цены Контракта, отдельного этапа исполнения контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств предусмотренных Контрактом, соответствующим отдельным этапом исполнения контракта и фактически исполненных Подрядчиком.

По мнению истца, за нарушение сроков выполнения работ по муниципальному контракту № 63 от 18.07.2022 с 26.09.2022 по 27.12.2022 с подрядчика подлежит взысканию сумма пени, которая составляет 402 039,3 рублей

Истец направил в адрес Ответчика Претензии от 26.09.2022 №01-08/1486, от 28.12.2022 №01-08/2042. № Э-1/01 с требованием произвести оплату пени.

Однако требование истца не удовлетворено, задолженность не погашена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности из договоров.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

По правилам ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определённое действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определённого действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. 

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В данном случае обязательства сторон установлены контрактом № 63 от 18.07.2022.

Анализ содержания контракта, оснований и порядка его заключения (по итогам открытого аукциона) указывает, что он заключён для муниципальных нужд, рассматриваемые договорные правоотношения регулируются нормами Гражданского кодекса о подряде для муниципальных нужд, а также Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Закон № 44-ФЗ).

В силу п. 8 ст. 3 Закона № 44-ФЗ под муниципальным контрактом понимается гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги и который заключен от имени муниципального образования (муниципальный контракт) муниципальным заказчиком для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 1 ст. 702 Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать её результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные § 1 Гл. 37 Гражданского кодекса РФ «Общие положения о подряде», применяются, если иное не установлено правилами Гражданского кодекса об этих видах договоров (ч. 2 ст. 702 Гражданского кодекса).

Нормами ч.ч. 1, 2 ст. 740 Гражданского кодекса РФ закреплено, что по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (ч. 2 ст. 763 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с ч. 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

На основании ч. 1 ст. 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять 4 А64-7140/2021 выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Ч. 1 ст. 721 ГК РФ предусматривает, что качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора - требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

Оплата выполненных подрядчиком работ в соответствии со ст. 746 ГК РФ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

На основании ч. 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Судом установлено, что между муниципальным бюджетным учреждением «Спецдорсервис» (Заказчик) и обществом  с ограниченной ответственностью «Тамбовагропромдорстрой» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт от 18.07.2022 № 63 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги в 

<

...> на участке от ул. Советской до ул. Набережной, ул. Державинской (от ул. Советской до ул. К. Маркса) и ул. Степана Разина (от ул. Московской до ул. Советской), согласно которому Подрядчик по заданию Заказчика обязуется выполнить работы, а Заказчик обязуется принять и оплатить результат работ.

С 19.07.2022 муниципальное бюджетное учреждение «Спецдорсервис» переименовано в муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция городских дорог» на основании постановления администрации города Тамбова Тамбовской области от 11.07.2022 №4676.

Согласно п. 2.1. Контракта цена контракта является твердой, определена на весь период исполнения Контракта и включает в себя прибыль Подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по Контракту, при котором цена Контракта составляет 48 566 319, 20 руб. 

На основании пункта 5.2 Контракта сроки выполнения работ: с даты заключения контракта по 25.09.2022 в том числе:

- календарные сроки выполнения работ определяются Календарным графиком строительно-монтажных работ (приложение № 3 к Контракту):

- указанный срок включает в себя срок, установленный для принятия результатов исполнения Контракта, подписания и размещения в ЕИС документа о приемке в соответствии с п. 8.5-8.9 Контракта.

- Подрядчик вправе выполнить работы досрочно.

Согласно пункту 5.3. Контракта, дата окончания работ, определяемая исходя из пункта 5.2 Контракга, в том числе даты окончания видов работ, определенные Календарным графиком строительно-монтажных работ (приложение № 3 к Контракту), являются исходными для определения имущественных санкций в случае нарушения сроков выполнения работ.

На основании пункта 6.1.2. Контракта подрядчик обязуется обеспечить производство работ в полном соответствии с Контрактом и приложениями к нему.

В соответствии с п. 8.5 до момента направления подрядчиком документа о приемке работы считаются не выполненными.

По состоянию на 25.09.2022 Подрядчиком работы не были выполнены.

На основании документа о приемке выполненных работ №1 от 10.10.2022 работы были выполнены заказчиком на сумму 7 917 364,44 рублей, документа о приемке выполненных работ №2 от 10.10.2022 на сумму 25 042 065,84 рублей

На основании документа о приемке выполненных работ №3 от 01.12.2022 работы были выполнены заказчиком на сумму 11 606 074,22 рублей.

На основании документа о приемке выполненных работ №4 от 09.12.2022 работы были выполнены заказчиком на сумму 257 238,72 рублей.

27.12.2022 контракт был расторгнут по соглашению сторон.

Таким образом, обязательства по выполнению работ исполнены Подрядчиком в полном объеме 27.12.2022.

Факт выполнения работ в рамках контракта с нарушением предусмотренного срока окончания работ ООО «Тамбовагропромдорстрой» не отрицается.

В силу ч. 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными залогом или договором.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (пеней, штрафом) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии со ст. 331 Гражданского кодекса РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке. В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно п. 6, 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

На основании пункта 10.3. Контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе Гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств.

Размер пени составляет 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ от цены Контракта, отдельного этапа исполнения контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств предусмотренных Контрактом, соответствующим отдельным этапом исполнения контракта и фактически исполненных Подрядчиком.

По мнению истца, за нарушение сроков выполнения работ по муниципальному контракту № 63 от 18.07.2022 с 26.09.2022 по 27.12.2022 с подрядчика подлежит взысканию сумма пени, которая составляет 402 039,3 рублей.

Ответчик полагает, что начисленная сумма пени подлежит списанию на основании п. 3 Постановления Правительства РФ от 04.06.2018 №783.

Суд считает, что данные доводы истца не основаны на требованиях действующего законодательства.

В соответствии с ч.9.1. ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), по не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Так, в соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ, которая должна была быть применена судами, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В целях реализации данных требований закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 04.07.2018 №783, которым утверждены обозначенные выше правила, устанавливающие порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. 

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, по смыслу действующего законодательства является антикризисной мерой, которая ранее (до 01.01.2017) также применялась в правовом регулировании отношений в сфере закупок (часть 6.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, Федеральный закон от 29.12.2015 № 390-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)»). 

Списание неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с действующим законодательством является обязанностью заказчика (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017). 

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783 (в ред. от 23.03.2022), если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренного подпунктами «в - д» этого пункта.

Пунктом 2 Постановления № 783 установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11 Правил № 783). 

По мнению истца, согласно пункту 7 Правил № 783 в случае, если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается. 

Однако данный довод истца суд считает несостоятельным, поскольку данная норма относится к порядку и случаю осуществления непосредственно заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), но она не может быть истолкована как препятствующая суду при наличии спора заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о размере начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) применять положения части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, подпункта «а» пункта 3, пункта 11 Правил № 783 и признать за соответствующим лицом право на ее списание. 

Наличие между заказчиком и подрядчиком спора об основаниях начисления неустойки (пени, штрафа), ее размере не может являться основанием для отказа в защите права, которое является нарушенным, и неприменения судом предусмотренных законодательством для определенных случаев антикризисных мер.

Указанная выше позиция отражена в определении Верховного Суда РФ № 301-ЭС22-20431 от 24.03.2023.

Кроме того, как следует из материалов дела ООО «Тамбовагропромдорстрой» в адрес МБУ «ДГД» направлено письмо б/н от 10.01.2023 (до подачи настоящего иска), в котором ответчик размер неустойки не оспаривается, им произведён расчёт процентного соотношения неустойки и цены контракта и высказана просьба со ссылкой на п.п. 3, 5 Правил № 783 о списании начисленной неустойки (том 2, л.д. 75).

Таким образом, следует сделать вывод о том, что предусмотренных п. 7 Правил № 783 оснований для отказа в списании неустойки у Истца не возникло.

Принимая во внимание, что Правила № 783 распространяют своё действие на 2022 год, норма п. 42.1. ст. 112 Закона № 44-ФЗ также применима к отношениям, возникшим в 2022 году по аналогии (ч. 1 ст. 6 Гражданского кодекса).

Аналогичная позиция высказана ВС РФ в Определениях Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 24.03.2023 № 301-ЭС22-20431 по делу № А31-15084/2020, от 20.03.2023 № 306-ЭС22-23625 по делу № А72-11830/2021.

В рассматриваемом случае обязательства по Контракту исполнены в полном объеме, что не оспаривается Заказчиком, а размер начисленного и неоплаченного штрафа не превышает 5% от цены Контракта.

На основании выше изложенного, требование о взыскании суммы штрафа в размере 402 039,3 рублей не подлежит удовлетворению.

Статьей 9 АПК РФ закреплено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Согласно ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений ст. 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору, суд находит их достаточными для разрешения спора по существу.

Судебные расходы по уплате госпошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  РЕШИЛ:

1. Исковые требования Муниципального бюджетного учреждения «Дирекция городских дорог» оставить без удовлетворения.

2. Копии решения на бумажном носителе выдаются лицам, участвующим в деле, по заявлению.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в порядке ч. 2 ст. 257 АПК РФ в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объёме, в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 

<

...>, через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Петрова Е.В.