АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А14-666/2021

г. Воронеж

17 октября  2022 

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Романовой Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Воронежской области, г.Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к закрытому акционерному обществу «Маяк», с.Краснофлотское, Петропавловский район, Воронежская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Администрации Петропавловского муниципального района Воронежской области, с.Петропавловка, Петропавловский район, Воронежская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третьи лица: Прокуратура Петропавловского района Воронежской области, с.Петропавловка, Петропавловский район, Воронежская область 

Азово-Черноморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, г.Ростов-на-Дону,

Отдел водных ресурсов по Воронежской области Донское БВУ, г.Воронеж

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, г.Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным договора купли-продажи от 13.07.2011 №28, о признании отсутствующим права собственности ЗАО «Маяк» на земельный участок площадью 147668 кв.м. с кадастровым номером 36:22:0000000:2492, расположенный по адресу: Воронежская область, Петропавловский район, Краснофлотское сельское поселение, в границах бывшего ООО «Маяк», в частях кадастрового квартала 36:22:3300018, кадастрового квартала 36:22:3300015 и кадастрового квартала 36:22:3300014 в балке Крутой яр, о признании незаконной постановки земельного участка с кадастровым номером 36:22:0000000:2492 на кадастровый учет и обязании снять указанный земельный участок с государственного кадастрового учета,

при участии в заседании представителей:

от истца – ФИО1 – доверенность от 18.03.2022, копия диплома,

от ответчика(1) (ЗАО «Маяк») – ФИО2, представитель, по доверенности от 25.01.2022, копия диплома, ФИО3 – директор, паспорт, выписка,

от ответчика(2) (Администрация Петропавловского МР ВО) – не явился, надлежаще извещен, заявил о рассмотрении дела в отсутствие представителя,

от третьего лица(1) - не явился, надлежаще извещен,

от третьего лица(2) - не явился, надлежаще извещен,

от третьего лица(3) (Донское БВУ) – ФИО4 , представитель, по доверенности  от 10.01.2022, 

от третьего лица(4) - не явился, надлежаще извещен,

от третьего лица(5) - не явился, надлежаще извещен,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Воронежской области (далее – истец, ТУ Росимущества в ВО) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к закрытому акционерному обществу «Маяк» (далее – ответчик, ЗАО «Маяк») 1. о признании недействительным договора купли-продажи от 13.07.2011 №28, заключенного между Администрацией Петропавловского муниципального района Воронежской области (продавец) и ЗАО «Маяк» (покупатель) 2. о признании отсутствующим права собственности ЗАО «Маяк» на земельный участок площадью 147668 кв.м. с кадастровым номером 36:22:0000000:2492, расположенный по адресу: Воронежская область, Петропавловский район, Краснофлотское сельское поселение, в границах бывшего ООО «Маяк», в частях кадастрового квартала 36:22:3300018, кадастрового квартала 36:22:3300015 и кадастрового квартала 36:22:3300014 в балке Крутой яр, 3. о признании незаконной постановки земельного участка с кадастровым номером 36:22:0000000:2492 на кадастровый учет и обязании снять указанный земельный участок с государственного кадастрового учета.

Определением от 16.02.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Петропавловского муниципального района Воронежской области.

Определением суда от 25.03.2021 ходатайство представителя ответчика(1)  удовлетворено, назначена судебная экспертиза, ее проведение поручено эксперту ИП ФИО5.

На разрешение эксперта поставлен вопрос: 

Существует ли поверхностная гидрологическая связь между прудом Крутой, расположенном на земельном участке с кадастровым номером: 36:22:0000000:2492, с другими водными объектами?

Судом установлено, что 23.03.2021 платежным поручением № 155 ответчиком(1) (ЗАО «Маяк») на депозитный счет суда внесены денежные средства за проведение экспертизы в размере 40 000 руб.

В Арбитражный суд Воронежской области 27.05.2021 поступило заключение эксперта и счет на оплату экспертизы №28 от 14.05.2021 на сумму 40 000 руб.

Определением суда от 28.05.2021 производство по делу №А14-666/2021 возобновлено. 

В судебное заседание явился эксперт ИП ФИО5, который ответил на вопросы суда и истца, так же представил письменные пояснения на доводы истца, изложенные в возражениях на заключение эксперта от 13.07.2021.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 11.08.2021 по делу №А14-666/2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2021 Решение Арбитражного суда Воронежской области от 11.08.2021 по делу № А14-666/2021 оставлено без изменения, а апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 10.03.2022 решение Арбитражного суда Воронежской области от 11.08.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2021 по делу №А14-666/2021 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Воронежской области.

Определением суда от 21.03.2022 в качестве третьего лица (5), не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

В судебном заседании 12.05.2022 представитель ответчика (1) (ЗАО «Маяк») возражал против удовлетворения иска, представил надлежащим образом заверенные копии договора купли-продажи №28 от 13.07.2011, кадастрового паспорта земельного участка от 06.07.2011 № 22-2/11-1167, расчета цены выкупа земельного участка, справки, акта передачи земельного участка от 13.07.2011, которые приобщены к материалам дела.

Судом установлено, что 06.04.2022 по электронной почте и 08.04.2022 по почте от ответчика(2) (Администрации Петропавловского МР ВО) поступил отзыв на исковое заявление, с приложением копии договора купли-продажи № 28 от 13.07.2011, кадастрового паспорта земельного участка, справки, акта передачи земельного участка от 13.07.2011. В поступившем отзыве ответчик(2) в иске просил отказать.

От третьего лица(3) (Отдел водных ресурсов по Воронежской области Донское БВУ, г.Воронеж) 08.04.2022 по системе «Мой арбитр» поступил отзыв по делу, в котором третье лицо (3) полагало иск подлежащим удовлетворению.

Истец заявил ходатайство о назначении по делу повторной судебной экспертизы. 

 Проведение экспертизы просит поручить заместителю начальника Воронежского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центрально-Черноземное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» ФИО6.

Ответчик так же заявил ходатайство о проведении повторной судебной экспертизы по ранее указанным вопросам , просит поручить ее проведение ФИО7, инженер-гидролог ООО «Центр экологических анализов и расчетов».

Ответчик заявил отвод эксперту ФИО8 или ФИО6, поскольку в материалах дела (том 2 л.д. 92-94) уже имеется высказывание данного лица по спорному вопросу.

Суд определил: удовлетворить заявление об отводе кандидатуры эксперта ФИО6 

Определением суда от 02.06.2022 ходатайство удовлетворено, назначена повторная судебная экспертиза, ее проведение поручено эксперту ФИО7, инженер-гидролог ООО «Центр экологических анализов и расчетов» 

<

...>.

На разрешение эксперта поставлены вопросы: 

имеет ли водный объект - пруд «Крутой», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 36:22:0000000:2492, гидравлическую связь с водотоками или иными водными объектами а, если имеет, то с какими?

является ли источником образования пруда «Крутой» водоток (река, ручей, канал)?

Экспертизу провести на основании материалов настоящего дела и осмотра объекта на местности. Обязать предоставить объект - к исследованию. 

Обязанность по оплате судебной экспертизы возложить на ответчика (1) (ЗАО «Маяк». Представить в арбитражный суд доказательства оплаты судебных расходов на депозитный счет. Установить стоимость экспертизы 35 000 руб. 

Производство по делу приостановлено на основании части 1 статьи 144 АПК РФ до получения экспертного заключения.

В Арбитражный суд Воронежской области 14.07.2022 по почте поступило заключение эксперта ООО «Центр экологических анализов и расчетов» ФИО7, а также счет на оплату экспертизы № 821 от 08.07.2022 на сумму 35 000 руб.

Определением суда от 18.07.2022 производство по делу возобновлено.

В судебное заседание ответчик(2), третьи лица(1,2,5) – не явились, надлежаще извещены, ответчик(2) заявил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В порядке статей 123, 156 АПК РФ, судебное заседание проводится в отсутствие не явившихся лиц.

В судебное заседание явился эксперт ФИО7, инженер-гидролог ООО «Центр экологических анализов и расчетов», который ответил вопросы истца и представил пояснения о проведенной по делу экспертизе.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 17.10.2022.

Исследовав материалы дела и заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

ЗАО «Маяк» принадлежит на праве собственности гидротехническое сооружение площадью 7200 кв.м, условный номер: 36-36-23/007/2010-002, адрес объекта Воронежская область, Петропавловский район, с. Краснофлотское, Гидротехническое сооружение на балке ФИО9 Гидротехническое сооружение принадлежит ЗАО «Маяк» на основании договора купли-продажи объектов недвижимости от 01.10.2010 №1, акта приема-передачи от 01.10.2010 , о чем в ЕГРН сделана запись регистрации 36-36-23/024/2010-154 от 10.12.2010 .

Гидротехническое сооружение в 2011 было расположено на земельном участке с кадастровым номером 36:22:0000000:230.

Земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 36:22:0000000:230 был предоставлен ЗАО «Маяк» по преимущественному праву в собственность за плату без проведения торгов в связи с нахождением в собственности у ЗАО «Маяк» гидротехнического сооружения на земельном участке (ст. 36 Земельного кодекса РФ редакция от 01.07.2011 ).

В 2016 из земельного участка с кадастровым номером 36:22:0000000:230 был образован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером

36:22:0000000:2492.

ЗАО «Маяк» в настоящее время на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 147668 кв. м, категория- земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для размещения пруда и гидротехнического сооружения (плотина), для иных видов сельскохозяйственного использования», расположенный по адресу: Воронежская область, Петропавловский район, Краснофлотское сельское поселение, в границах бывшего ООО «Маяк», в частях кадастрового квартала 36:22:3300018, кадастрового квартала 36:22:3300015 и кадастрового квартала 36:22:3300014 в балке Крутой яр, с кадастровым номером 36:22:0000000:2492, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 04.11.2020 № КУВИ-002/2020-15771352 .

В границах спорного земельного участка находится водный объект,   что   подтверждается       письмом   Азово-Черноморского территориального  управления  Федерального  агентства  по  рыболовству № 13799 от 30.09.2020.

Отделом   водных   ресурсов   по   Воронежской   области   Донского  бассейнового  водного управления Федерального агентства водных ресурсов письмом от 14.07.2020 № 1095 предоставлена следующая информация.

Пруд    Крутой    образован    водоподпорными    гидротехническими сооружениями на водотоке - балка Без названия с целью хранения и регулирования стока, является русловым прудом и имеет гидрологическую связь с водотоком - балка Без названия.

Балка Без названия расположена в границах водохозяйственного участка 05.01.01.012 (код) Дон от г. Павловск до устья р. Хопер без реки Подгорная (наименование) на водосборной площади реки ФИО10.

Согласно    гидрологической    изученности    Донской    район    река ФИО10 (№ 494) впадает в реку Дон (№ 1) с левого берега на 939 км от устья. Длина водотока составляет 38 км, площадь водосбора - 482 кв.км.

Пруд Крутой входит в гидрографическую сеть бассейна реки Дон. Наполнение пруда осуществляется талыми и паводковыми водами, сброс воды в половодье и попуски воды из пруда осуществляются по балке Без названия в реку ФИО10 и далее в реку Дон.

Основанием для возникновения права собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером 36:22:0000000:2492 является договор - купли продажи от 13.07.2011 № 28, акт передачи земельного участка от 13.07.2011, постановление «О предоставлении ЗАО «Маяк» земельного участка в собственность за плату» от 13.07.2011 № 280, изданное администрацией Петропавловского муниципального района Воронежской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН о содержании правоустанавливающих документов от 06.11.2020 № КУВИ-002/2020-35775339.

Истец считает, что пунктом 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации установлен прямой запрет на образование земельных участков на землях, покрытых поверхностными водами.

В силу пункта 1 статьи 102 ЗК РФ к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах;     занятые    гидротехническими    и    иными    сооружениями, расположенными на водных объектах.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации к поверхностным водным объектам среди прочих относятся водотоки (реки, ручьи, каналы), а также водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

В силу части  1  статьи 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности  Российской  Федерации  (федеральной  собственности),  за исключением случаев, установленных частью 2 названной статьи, согласно которой пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту РФ, муниципальному образованию , иным лицам, находятся в собственности указанных лиц.

Как следует из писем Отдела водных ресурсов по Воронежской области Донского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов, имеющихся в материалах дела, пруд Крутой образован водоподпорными гидротехническими сооружениями на водотоке - балка Без названия с целью хранения и регулирования стока, является русловым прудом и имеет гидрологическую связь с водотоком - балка Без названия.

Балка Без названия расположена в границах водохозяйственного участка 05.01.01.012 (код) Дон от г. Павловск до устья р. Хопер без р. Подгорная на водосборной площади реки ФИО10.

Согласно Гидрологической изученности. Том 7. Донской район река ФИО10 № 494 ) впадает в реку Дон (№ 1) с левого берега на 939 км от устья. Длина водотока составляет 38 км, площадь водосбора - 482 км2. Пруд Крутой входит в гидрографическую сеть бассейна реки Дон. Наполнение осуществляется талыми и паводковыми водами, сброс воды в половодье и попуски воды из пруда осуществляются по балке Без названия в реку ФИО10 и далее в реку Дон.

Отдел водных ресурсов по Воронежской области поддерживает позицию ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом  Воронежской области .

ЗАО «Маяк» исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области о признании недействительным договора купли продажи от 13.07.2011 №28, признании отсутствующим права собственности ЗАО «Маяк» на земельный участок с кадастровым номером 36:22:0000000:2492, признании незаконной постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 36:22:0000000:2492 и обязании УФСГРКК по Воронежской области снять указанный земельный участок с кадастрового учета, не признает в полном объеме на основании следующего.

Постановлением Администрации Петропавловского муниципального района Воронежской области от 13.07.2011 №280 «О предоставлении ЗАО «Маяк» земельного участка в собственность за плату» ЗАО «Маяк» предоставлен в собственность за плату земельный участок сельскохозяйственного назначения (категория земель) с кадастровым номером 36:22:0000000:230 общей площадью 169508 кв.м с видом разрешенного использования: для размещения пруда и гидротехнического сооружения, расположенный: Воронежская область, Петропавловский район, восточная часть Петропавловского кадастрового района, в балке ФИО9 Земельный участок передан покупателю на основании договора купли-продажи №28 от 13 июля 2011 по акту передачи земельного участка от 13 июля 2011 (запись регистрации права собственности от 18.08.2011 № 36-36-23/019/2011-031, выдано свидетельство о государственной регистрации права 18.08.2011 36-АГ 270247).

В 2016 по решению собственника (ЗАО «Маяк») земельный участок с кадастровым номером 36:22:0000000:230 был разделен на два участка. В результате раздела образованы земельный участок с кадастровым номером 36:22:0000000:2493 и спорный земельный участок с кадастровым номером 36:22:0000000:2492, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование : для размещения пруда и гидротехнического сооружения (плотина), для иных видов сельскохозяйственного использования, площадью 147668 кв.м. Образованные в результате раздела земельные участки относятся к той же категории земель: земли сельскохозяйственного назначения , что и исходный земельный участок.

На момент принятия Администрацией Петропавловского района постановления .V2280 от 13.07.2011 пруд «Крутой» находился на территории муниципального образования - Петропавловский район. Земельный участок, на котором расположен пруд Крутой, не находился в собственности Российской Федерации, ни в собственности Воронежской области. 

Достоверных данных подтверждающих, что водный объект - пруд Крутой, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 36:22:0000000:230, имел или имеет гидрологическую связь с другими поверхностными водными объектами, что свидетельствовало бы о невозможности распоряжения администрацией района спорным объектом, не имеется. Напротив, в документах, подготовленных в 2009 ООО «ЦЧОводпроект» для регистрации права собственности на гидротехническое сооружение пруда на балке Крутой яр у с.Краснофлотское Петропавловского района Воронежской области (схемы размещений) указывается, что пруд построен в 1978 для орошения сельхозугодий (пояснительная записка, лист 5), в соответствии с «Ресурсы поверхностных вод СССР. Гидрологическая изученность» Том 7 Донской район» балка Крутой Яр не является водотоком и относится к «сухим балкам» (пояснительная записка, лист 7).

Кроме того, спорный земельный участок был сформирован на основании Постановления Администрации Петропавловского муниципального района Воронежской области №250 от 27.04.2011, 06.07.2011 ему присвоен кадастровый номер в качестве земельного участка, отнесенного к землям категории сельскохозяйственного назначения. 

Действия Администрации Петропавловского муниципального района Воронежской области по формированию спорного земельного участка, определения его категории, вида разрешенного использования, границы, площади не оспорены в судебном порядке. Действия уполномоченного органа по кадастровому учету спорного земельного участка также никем не оспорены в судебном порядке.

Земельный участок с кадастровым номером 36:22:0000000:230 был сформирован не по береговой линии водного объекта (граница водного объекта не установлена до настоящего момента, в соответствии с ч.5 ст. 10 федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» №218-ФЗ от 13.07.2015), в связи с этим, основания для отнесения спорного земельного участка к категории земель водного фонда, по мнению ответчика ,  отсутствовали.

В силу пункта 28 действующего ГОСТ 19179-73. «Государственный стандарт Союза ССР. Гидрология суши. Термины и определения» (введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 29.10.1973 N 2394) гидрографическая сеть - это совокупность водотоков и водоемов в пределах какой-либо территории, т.е. гидрографическая сеть может лишь отражать наличие или отсутствие водных объектов на той или иной территории. Наличие водного объекта в гидрографической сети бассейна реки Дон не означает наличие поверхностной гидрологической связи пруда Крутой с другими водными объектами бассейна реки Дон.

Утверждение Донского БВУ о том, что пруд Крутой находится на водотоке - балке без названия (балка Крутой Яр), является русловым прудом и имеет гидрологическую связь с рекой ФИО10, по мнению ответчика , не соответствуют действительности.

Пункт 15 ГОСТ 19173-73 определяет водоток, как водный объект, характеризующийся движением воды в направлении уклона в углублении земной поверхности. Водотоки делятся на постоянные и временные.

Пункт 16 ГОСТ 19173-73 определяет постоянный водоток, как движение воды, в котором происходит в течение всего года или большей его части.

Пункт 17 ГОСТ 19173-73 определяет временный водоток, как движение воды, в котором  происходит меньшую часть года.

Пруд Крутой является искусственным водным объектом, 1978 года постройки, образован с помощью водоподпорного сооружения (ГТС (плотина), не находится на водотоке, не является русловым. Пруд Крутой не имеет поверхностной гидрологической связи с другими водными объектами. Пруд образован и пополняется за счет атмосферных осадков, эпизодического поверхностного и почвенного стока с прилегающей к пруду водосборной площади в период весеннего снеготаяния и выпадения ливневых дождей. Впадающие в пруд Крутой водные объекты (ручьи, реки, каналы), родники  отсутствуют, донный водоспуск ГТС (плотины) пруда Крутой предусмотрен для осуществления регулирования пруда в штатном режиме без превышения НПУ (нормального подпорного уровня) и для осуществления очистки ложа пруда от скапливающихся донных отложений. Управляемый эпизодический сброс воды не рассматривается, как поверхностная гидравлическую связь с другими водными объектами, а также как наличие водотока (как постоянного , так и временного).

Источником общих сведений , которые предоставляет Отдел водных ресурсов по Воронежской области Донского БВУ, указывается Гидрологическая изученность. Том 7. Донской район.

Первоисточник сведений - издание материалов водного кадастра СССР (ГИДРО-МЕТЕОИЗДАТ, Ленинград, 1964) «Ресурсы поверхностных вод СССР. Гидрологическая изученность. ТОМ 7. Донской район», содержит следующие сведения (Таблица 2 (раздел III. Бассейн р.Дона от устья р.Воронеж до впадения р.Хопер. Строки таблицы 494-495.): Река ФИО10 (№494) имеет единственный впадающий в нее водоток - без названия (№ 495), находящийся в 6 км ниже с.Березняги , в 17 км от устья реки по ее левому берегу. Сведения о водотоке по балке Крутой Яр отсутствуют.

Таким образом, ответчики считают, что отсутствуют доказательства, достоверно подтверждающие, что водный объект - пруд Крутой, расположенный на спорном земельном участке с кадастровым номером 36:22:0000000:2492, имеет гидрологическую связь с другими поверхностными водными объектами , что свидетельствовало бы о невозможности распоряжения Администрацией Петропавловского муниципального района спорным земельным участком и отнесении его к федеральной собственности. 

Администрация Петропавловского муниципального района  Воронежской области возражает против требований по аналогичным основаниям.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч. 2 ст. 8 ВК РФ.

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами (ч. 2 ст. 8 ВК РФ).

Таким образом, исходя из системного толкования приведенных положений ст. 1, 5, 8 ВК РФ в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц могут находиться только пруды (состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии), обладающие признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов, то есть не имеющие гидравлической связи с иными водными объектами.

Если пруд не обособлен и не изолирован от других поверхностных водных объектов и имеет с ними гидравлическую связь, он относится к собственности Российской Федерации, в том числе в случае, когда пруд образован на водотоке (реке, ручье, канале) с помощью водонапорного сооружения.

В силу п. 1 ст. 102 ЗК РФ к землям водного фонда относятся земли: 1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; 2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (п. 2 ст. 102 ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2, пунктом 3 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации пруд относится к поверхностным водным объектам, поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Таким образом, в муниципальной и частной собственности могут находиться только водные объекты и покрытые ими земли, которые не имеют гидравлической связи с иными водными объектами и находятся за пределами водотоков, то есть замкнутые водные объекты. Если пруд расположен на водотоке (реке, ручье, канале) и включает в себя в качестве составной части такой водоток и покрытые им земли, которые в силу положений ВК РФ являются федеральной собственностью, то такой водный объект также находится в федеральной собственности.

При этом земельный участок как объект земельных отношений не формируется и в этом качестве не может быть предоставлен в аренду или в собственность. В пользование предоставляется водный объект на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (ст. 11 ВК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» земельные участки, в границах которых расположен пруд, обводненный карьер, являются собственностью Российской Федерации, если указанные земельные участки отнесены федеральными законами к федеральной собственности.

Согласно пункту 2 указанной статьи земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью субъектов Российской Федерации, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более муниципальных районов, городских округов или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к собственности субъектов Российской Федерации.

Как следует из пункта 3 этой же статьи, земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью муниципальных районов, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более поселений или указанные земельные участки находятся на территориях муниципальных районов вне границ поселений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно пункту 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насажденной, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на  водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры).

В частях 3 и 4 статьи 8 Водного кодекса РФ определено, что пруд, обводнений карьер могут отчуждаться в соответствии с гражданским и земельным законодательством совместно с соответствующим земельным участком, в границах которого расположены такие водные объекты. 

Земельный участок с кадастровым номером 36:22:0000000:2492 относится к категории земель - «земли сельскохозяйственного назначения». 

Согласно заключению судебной экспертизы  от 24.05.2021 установлено следующее.

Водный объект (пруд), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 36:22:0000000:2492 (площадь земельного участка 147668 кв.м.), местоположением Воронежская область, Петропавловский район, с.п. Краснофлотское, является обособленным водным объектом с замкнутой береговой линией, а не русловым. Он расположен в сухой балке.

Постоянные водотоки, расположенные выше и ниже водного объекта - пруда отсутствуют и, следовательно, не сообщаются с ним. На земельном участке с указанным кадастровым номером «водотока балки Яр Крутой», притока реки ФИО10 или иного ручья, относящегося к постоянным водотокам, не обнаружено.

Водный объект - пруд не располагается ни на левом, ни на правом притоке реки ФИО10 в виду их отсутствия в сухой балке Яр Крутой у с.п. Краснофлотское.

Поскольку постоянный водоток отсутствует, следовательно, постоянная гидрологическая связь пруда, расположенного на земельном участке площадью 147668 кв. м с кадастровым номером 36:22:0000000:2492 с р. ФИО10 и иными водными объектами не существует. Эпизодически формирующиеся временные потоки в период снеготаяния и ливневых дождей не являются постоянными водотоками - реками или ручьями.

В балке формируются только временные, эпизодические водотоки и только в многоводные периоды и при технологическом сбросе воды из пруда. Это происходит не каждый год.

Заключением судебной экспертизы установлено, что постоянный водоток отсутствует, следовательно, постоянная гидрологическая связь пруда, расположенного на земельном участке площадью 147668 кв. м с кадастровым номером 36:22:0000000:2492 с р. ФИО10 и иными водными объектами, не существует. 

Указанные выводы подтверждаются так же пояснениями эксперта ФИО5 в судебном заседании 11.08.2021.

Согласно заключению судебной экспертизы  от 7.07.2022 (эксперт ФИО7) установлено следующее.

Водный объект (пруд), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 36:22:0000000:2492 не имеет гидравлической связи с водотоками или иными водными объектами. Пруд «Крутой» расположен в балке «Яр Крутой» и имеет замкнутую береговую линию. При проектировании гидротехнических сооружений предусмотрен сброс воды из пруда при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Пруд «Крутой » расположен не на водотоке ( река, ручей , канал). Пруд образован подпорной плотиной на сухой балке , источником питания являются талые и дождевые воды.

В судебном заседании эксперт ФИО7 пояснил следующее.

Гидравлическая связь может быть поверхностной и подземной, односторонней и двухсторонней, постоянной и временной. То есть, какой-нибудь, когда-нибудь эта связь непременно будет, ведь существует круговорот воды в природе. По версии главного научного и методического центра в области гидрологии суши Государственного гидрологического института Росгидромета (г Санкт-Петербург) гидравлическая связь трактуется в том понимании, что вода из одного водного объекта может поступать естественным поверхностным путём в другой водный объект, постоянно или большую часть года. Временный водоток, формирующийся в нижнем бьефе дамбы за счёт дождей и талых вод, не может однозначно быть признаком гидравлической связи пруда с другим водным объектом. Если сток воды ниже плотины существует только в период дождей и таяния снега, а в остальную часть года он отсутствует (при заполненном водой пруду), то есть основание считать, что пруд гидравлически не связан с нижерасположенным временным водотоком. 

Пруд сооружён не на водотоке (реке, ручье, канале), а на сухой балке путём перегораживания балки гидротехническими сооружениями для удержания стока талых и дождевых вод. Большую часть года акватории пруда является замкнутой (бессточной), чему свидетельствуют документальные, проектные и топографические источники, а также результаты натурного обследования. Утверждение, что при наличии ГТС не может быть замкнутой (непрерывной) линии для пруда лишено смысла, так как береговой линией (границей) пруда законодательно является уровень воды при НПУ без разницы замкнутый пруд, или со сбросом в нижний бьеф.

Истец полагает, что и временное сосредоточение вод может являться водным объектом. Но временное сосредоточение вод в балке Крутой Яр не имеет характерные формы и признаки водного режима водотока. Характерные формы водотока это ширина и глубина русла, площадь водного сечения, скорость течения воды и главное - граница водного объекта, она же береговая линия, которая в соответствии с частью 4 статьи 5 ВК РФ для водотоков определяется но среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом.

Каков же этот среднемноголетний уровень воды в балке Крутой Яр? За аналог вполне можно принять результаты многолетних гидрологических наблюдений на подобных балках в ГМО Каменная Степь Росгидромета, что в Таловском районе (балки Травопольная, Солонцы, Хорольская, Селекцентровская и другие). Источник -монография «Ресурсы поверхностных вод», том 7 Донской район. В среднем, весенний сток на данных балках длился не более 10-14 дней. Сток от ливневых дождей измерялся даже не сутками, часами. То есть, период временного сосредоточения вод в балке, как период уровня воды выше нулевой отметки, составляет 2-4% годового, при этом 350-355 дней в году балка сухая, бессточная. Даже по тальвегу (линии стока талых и дождевых вод) проходит наезженная полевая дорога. Отсюда вывод, что характерных форм и признаков водного режима водотока балка Крутой Яр не имеет.

Суд полагает , что в спорном случае между сторонами имеется спор о том, относится ли пруд, образованной на балке путем стока в нее в кратковременный период (10-14 дней в году) ливневых и талых вод , не имеющий в остальное время года уровня воды и не имеющий водотока, кроме сбора дождевых и талых вод и спуска их через гидротехническое сооружение в чрезвычайных ситуациях ( переполнение пруда) в ниже лежащую балку , вообще не имеющую перетока воды в иные водные объекты. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 ВК РФ водным объектом признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным кодексом (статья 6 ВК РФ).

Статьей 5 ВК РФ предусмотрено, что к поверхностным водным объектам относятся, в частности, водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

В соответствии с положениями статьи 8 ВК РФ все водные объекты, за исключением таких, как пруд или обводненный карьер, расположенные в границах принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу или юридическому лицу земельного участка, находятся в федеральной собственности. Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами. Пруд, обводненный карьер могут отчуждаться в соответствии с гражданским и земельным законодательством совместно с соответствующим земельным участком, в границах которого расположены такие водные объекты.

Государственная собственность на земельные участки, в границах которых расположены пруды, обводненные карьеры, разграничена в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2006 N 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» .

Под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии.

Пруд - мелководное водохранилище площадью не более одного километра. Водохранилище - искусственный водоем, образованный водоподпорным сооружением на водотоке в целях хранения и регулирования стока. Водоток - водный объект, характеризующийся движением воды в направлении уклона в углублении земной поверхности (ГОСТ 19179-73 "Гидрология суши. Термины и определения").

Из изложенного следует , что в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица могут находиться только пруды, которые не имеют гидравлической связи с иными водными объектами и находятся за пределами водотоков, то есть замкнутые водоемы, и покрытые ими земли. Если пруд не обособлен и не изолирован от других поверхностных водных объектов и имеет с ними гидравлическую связь, он относится к федеральной собственности, в том числе в случае, когда пруд образован на водотоке (реке, ручье, канале) с помощью водонапорного сооружения. Если пруд как водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть - покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии - также является федеральной собственностью. В этом случае земельный участок как объект земельных отношений не формируется .

В силу п. 1 ст. 102 ЗК РФ к землям водного фонда относятся земли: 1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; 2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (п. 2 ст. 102 ЗК РФ). При этом земельный участок как объект земельных отношений не формируется и в этом качестве не может быть предоставлен с собственность. В пользование предоставляется водный объект на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (ст. 11 ВК РФ).

Таким образом, передача в собственность или в  аренду хозяйствующему субъекту земельного участка земель водного фонда, покрытого поверхностными водами пруда, находящегося в федеральной собственности, является недействительной (ничтожной) в силу ст. 168 ГК РФ, поскольку противоречит требованиям ст. 1, 5, 8 ВК РФ, ст. 102 ЗК РФ. 

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства, по правилам, предусмотренным в статье 71 АПК РФ, суд считает, что  расположенный в пределах спорного земельного участка водный объект (пруд) образован в результате постройки гидротехнического сооружения, имеет временную краткосрочную гидравлическую связь с иными поверхностными водными объектами и не является обособленным (изолированным) водным объектом, следовательно, в силу положений Водного кодекса Российской Федерации данный водный объект не может находиться в собственности муниципального образования и ответчика.

Доводы ответчиков  о том, что границах спорного земельного участка располагается пруд, сведения о котором отсутствуют в государственном реестре водных объектов, наличие гидравлической связи посредством гидротехнических сооружений, ручьев с рекой ФИО10 отсутствует,  пруд находится на территории муниципального образования Петропавловский район и не находился в собственности Российской Федерации, Воронежской  области на момент заключения договора купли-продажи от 13.07.2011, таким образом, муниципальное образование Петропавловский  муниципальный район Воронежской области в пределах полномочий  заключило данный договор купли-продажи земельного участка суд не принимает, поскольку Отдел водных ресурсов Донского водного Управления по Воронежской области подтверждает наличие у объекта водного режима и других особенностей, характерных для водного объекта общего пользования.

В процессе проведения экспертизы и полевого обследования не нашло подтверждения, что спорный земельный участок и расположенный на нем пруд располагаются на каком либо водотоке, ручье, притоке р. ФИО10 и других водных объектах.

Судебными экспертизами было установлено, что пруд фактически располагается в сухой балке Яр Крутой. Балка тянется с востока на запад, она заканчивается в 0,5 километрах ниже плотины пруда у Краснофлотское, соединяясь (открываясь) в балку Матюшинскую. Постоянного водотока с выработанным руслом выше пруда и непосредственно ниже плотины пруда в рамках полевого обследования не обнаружено. По дну балки выше руда во всех ее отвершках в многоводный период летних дождевых нет живого течения воды. Наполняемость пруда зависит от величины атмосферных осадков, выпадающих непосредственно на акваторию данного водоема и поверхностного стока с прилегающей к водоему водосборной площади в период снеготаяния и выпадения ливневых осадков.

В ходе экспертизы было проведено обследование  участков балки выше спорного пруда вверх по уклону балки, не обнаружено никаких признаков водотока выше от верховьев пруда по уклону балки, несмотря на интенсивный дождь. Как видно на прилагаемых фотографиях , где показана часть балки, расположенная ниже плотины пруда, стока из паводкового водосброса и донного водоспуска из пруда нет, реки, постоянного водотока ниже плотины не обнаружено .

Река ФИО10 протекает в нескольких километрах ниже по уклону, после того как балка Яр Крутой соединяется с балкой Матюшенской и только потом появляется река и долина реки ФИО10 в нижней (западной) части с.п. Краснофлотское.

Постоянного водотока, который бы соединял пруд и сухую балку, в которой он расположен, и р. ФИО10 в настоящее время не существует. 

Пруд образован за счет наполнения талыми и ливневыми водами в период весеннего снеготаяния и интенсивных дождей. Воду из пруда сбрасывают только в случае необходимости - для пропуска максимальных расходов и других хозяйственных нужд. Только в этот период образуется сток из пруда и ниже него. Все остальное время поверхностный сток через пруд и по сухой балке не формируется.

Постоянный ток воды ниже плотины отсутствует, так как донный водоспуск из пруда перекрыт, а до паводкового водосброса уровень воды в пруду в период обследования и, по словам местных жителей, уже в течение нескольких лет не доходит.

Выводы экспертизы о том, что в балке на земельном участке выше пруда и ниже пруда постоянный водоток отсутствует, следовательно, гидравлической или гидрологической связи с прудом у этой балки и расположенных ниже по уклону местности водных объектов р. ФИО10, р. Дон не имеется,  так как в меженные и даже в многоводные периоды ручья или реки в балке непосредственно ниже плотины пруда не формируются, суд считает необоснованными, поскольку эксперт разъяснил, что имеется временный водоток в период сбора талых и дождевых вод в балку, образованную естественным образом в углублении местности, и при переполнении которой возможен ее сброс в иной пруд. Незначительное количество  дней в году, когда осуществляется данный водоток, не дает оснований считать данный объект прудом с замкнутым объемом. Отсутствие в пруду воды в остальное время года так же по этой причине не может являться основанием для вывода о замкнутом объеме водного объекта.

Исходя из вышеизложенного, заявленные требования о признании недействительным договора купли-продажи от 13.07.2011 №28, заключенного между Администрацией Петропавловского муниципального района Воронежской области и ЗАО «Маяк» , о признании отсутствующим права собственности ЗАО «Маяк» на земельный участок площадью 147668 кв.м. с кадастровым номером 36:22:0000000:2492, расположенный по адресу: Воронежская область, Петропавловский район, Краснофлотское сельское поселение, в границах бывшего ООО «Маяк», в частях кадастрового квартала 36:22:3300018, кадастрового квартала 36:22:3300015 и кадастрового квартала 36:22:3300014 в балке Крутой яр, о признании незаконной постановки земельного участка с кадастровым номером 36:22:0000000:2492 на кадастровый учет и обязании снять указанный земельный участок с государственного кадастрового учета являются обоснованными и подлежат удовлетворению .

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на счет ответчиков в сумме 18000 руб.

Надлежит перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Воронежской области на счет ООО «Центр экологических анализов и расчетов» г. Курск судебные расходы в сумме 35000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным договор купли-продажи от 13.07.2011 №28, заключенный между Администрацией Петропавловского муниципального района Воронежской области и ЗАО «Маяк».

Признать отсутствующим права собственности ЗАО «Маяк» на земельный участок площадью 147668 кв.м. с кадастровым номером 36:22:0000000:2492, расположенный по адресу: Воронежская область, Петропавловский район, Краснофлотское сельское поселение, в границах бывшего ООО «Маяк», в частях кадастрового квартала 36:22:3300018, кадастрового квартала 36:22:3300015 и кадастрового квартала 36:22:3300014 в балке ФИО9

Признать незаконной постановку земельного участка с кадастровым номером 36:22:0000000:2492 на кадастровый учет, обязать  снять указанный земельный участок с государственного кадастрового учета.

Взыскать с ЗАО «Маяк», с.Краснофлотское, Петропавловский район, Воронежская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 9000 руб.

Взыскать с Администрации Петропавловского муниципального района Воронежской области, с.Петропавловка, Петропавловский район, Воронежская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 9000 руб.

Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Воронежской области на счет ООО «Центр экологических анализов и расчетов» г. Курск судебные расходы в сумме 35000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья                                                                                       Л.В.Романова