ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-70690/2021

07 декабря 2022 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     29 ноября 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  07 декабря 2022 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Семеновой А.Б.

судей  Денисюк М.И., Зотеевой Л.В.

при ведении протокола судебного заседания:  Чечеткой С.С.

при участии:  

от истца (заявителя): ФИО1 – доверенность от 12.07.2022

от ответчиков: 1) ФИО2 – доверенность от 20.07.2022, 2) ФИО3 – доверенность от 10.01.2022, ФИО4 – доверенность от 21.07.2022

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-41743/2021) ООО "СевЗапШина" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.11.2021 по делу № А56-70690/2021 (судья Лебедева И.В.), принятое 

по заявлению ООО "СевЗапШина"

к 1) Санкт-Петербургской таможне; 2) Балтийской таможне

о признании недействительными решений, о признании недействительными уведомлений,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "СевЗапШина" (ОГРН: 

<

***>; адрес: 198035, г.Санкт-Петербург, вн.тер.г.Муниципальный округ Морские ворота, ул.Гапсальская, д.5, лит.А, помещ.14, офис 220) (далее – заявитель, Общество, ООО «СевЗапШина», декларант) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит:

- признать недействительными решения Балтийской таможни (адрес: 198184, г.Санкт-Петербург, Канонерский остров, д.32А) (далее – заинтересованное лицо-1, Балтийская таможня, таможенный орган) по классификации товаров от 31.03.2021 №№ РКТ-10216000-21/0002000, РКТ-10216000-21/000201;

- признать недействительными уведомления Санкт-Петербургской таможни (адрес: 199034, 

<

...> острова, д.10, корп.2, лит.А) (далее – заинтересованное лицо-2, Санкт-Петербургская таможня, таможенный орган) о неуплаченных суммах таможенных платежей №№ 10210000/У2021/0002398, 10210000/У2021/0002713.

Решением от 1 ноября 2021 года суд в удовлетворении заявленных требований Обществу отказал, придя к выводу о том, что ввезенный Обществом товар - шины предназначены для использования на грузовых транспортных средствах, передвигающиеся по дорогам общего пользования, которые могут быть также использованы при строительстве, правомерно отнесены таможенным органом в товарную подсубпозицию 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, исходя из технических характеристик, нанесенной маркировки.

В апелляционной жалобе Обществом просит отменить принятое по делу решение и вынести новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

Податель жалобы указывает на то, что таможенный орган не исследовал фактические характеристики товара, не  получил ответы от конечных получателей и отправителе товара, в связи с чем неправомерно отнес спорный товар в товарную подсубпозицию  4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС. По мнению подателя  жалобы, суд первой инстанции неправомерно отклонил ходатайство о назначении  по делу судебной экспертизы, поскольку представленная Таможней экспертиза ЭКС ЦЭКТУ  проведена в отношении товара, ввезенного по иной ДТ иным юридическим  лицом, и, соответственно, не относима к спорному товару.

В судебном заседании  апелляционного суда 22.02.2022 представитель  Общества поддержал доводы апелляционной жалобы, представители таможенных  органов возражали против ее удовлетворения по основаниям, изложенным в отзывах. Рассмотрение дела отложено для дополнительного изучения материалов дела.

В судебном заседании апелляционного суда 28.03.2022 произведена замена состава суда в соответствии со статьей 18 АПК РФ, судья Фуркало О.В. заменена на судью Протас Н.И., в связи с чем рассмотрение дела начато с начала.

Представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы и ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, представители заинтересованных лиц – 1, 2 поддержали ранее изложенные позиции.

Рассмотрение дела неоднократно откладывалось в связи с направлением запросов в экспертные учреждения, предложенные сторонами, и получением ответов от экспертов  о возможности, сроках и стоимости проведения экспертизы по предложенным сторонами вопросам. 

В судебном заседании 12.04.2022 и 07.06.2022 также производились замены состава суда в порядке статьи 18 АПК РФ.

Определением от 07.06.2022 апелляционный суд ходатайство ООО "СевЗапШина" о поведении судебной экспертизы удовлетворил. 

Назначил по делу № А56-70690/2021 судебную экспертизу. Проведение экспертизы поручил эксперту ООО «Городской Центр Судебных Экспертиз» (199106, Санкт-Петербург, 22-я линия В.О., дом 3, корп. 1, лит. М, пом. Ш, оф. 286) ФИО5. 

На разрешение эксперта поставил следующие вопросы: 

1) Идентифицировать товар, задекларированный по ДТ №№ 10216120/140618/0041762 (товар №3), 10216170/171219/0243537 (товар №1) и указанный в решении о классификации таможенного органа №№ РКТ-10216000- 21/000200 от 31.03.2021, РКТ-10216000-21/000201 от 31.03.2021 «Шины пневматические изготовитель «GUIZHOU TYRE CO., LTD.», товарный знак «ADVANCE»/«SAMSON», торговый знак, марка «ADVANCE»/«SAMSON», модель «GL073A», артикул «14.00R20-20»/«16.00R20-18 TTF» (далее - шины, товар), в том числе определить основные свойства и характеристики (включая норму слойности (прочности) и индекс несущей способности (нагрузки)) шин, имеется ли на шинах маркировка «OFF THE ROAD», индекс скорости; 

2) Определить вид и предназначение транспортных средств, для которых предназначены шины (на которых такие шины устанавливаются); 

3) Являются ли шины шинами специального назначения, т.е. предназначенными прежде всего для приведения транспортного средства в движение и поддержания его движения в условиях бездорожья, в строительстве, горном деле, промышленности; являются ли шины предназначенными для транспортных средств специального назначения используемых в строительстве или транспортных средствах промышленного назначения, используемых на заводах, складах, в портах или аэропортах, а в случае перевозки грузов перевозки его (груза) на короткие расстояния? 

4) Являются ли шины предназначенными только для специальной техники, строительно-дорожной техники и другой специальной техники или, в том числе для использования для грузовых автомобилей, передвигающихся по дорогам общего пользования? 

5) Являются ли указанные в решении о классификации №№ РКТ-10216000- 21/000200 от 31.03.2021, РКТ-10216000-21/000201 от 31.03.2021 шины соответствующими требованиям ГОСТ 26585-2003, ГОСТ 8430-2003, в том числе по показателям индекса скорости? 

6) Определить область применения (категорию использования) шин, указанных в решении о классификации №№ РКТ-10216000-21/000200 от 31.03.2021, РКТ10216000-21/000201 от 31.03.2021 с учетом информации от производителя, указанной на официальном сайте. 

Установил размер вознаграждения эксперту 45 000 руб., подлежащего перечислению с депозитного счета суда после получения судом экспертного заключения. 

Предупредил Эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. 

Обязал ООО "СевЗапШина" предоставить эксперту ФИО5 ООО «Городской Центр Судебных Экспертиз» образцы спорного товара. 

Установил срок производства экспертизы 7 дней со дня получения экспертным учреждением материалов дела. 

Производство по делу № А56-70690/2021 приостановил до получения экспертного заключения. 

12.10.2022 в апелляционный суд поступило экспертное заключение ООО «Городской Центр Судебных Экспертиз» №С-812-А56-70690/2021-ТЭ от 19.08.2022, в связи с чем судом определением от 28.10.2022 назначен вопрос о возобновлении производства по делу.

В отсутствии возражения сторон  апелляционный суд протокольным определением от 29.11.2022 возобновил производство по делу.

Представитель Общества в судебном заседании 29.11.2022 поддержал доводы апелляционной жалобы, представители таможенных органов возражали против ее удовлетворения по основаниям, изложенным в отзывах и дополнениях к ним.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта  проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что в рамках внешнеторгового контракта от 01.10.2017 № GUI-SZS-05, заключенного между компанией «GUIZHOU TYRE IMPORT/EXPORT CO., LTD», Китай (продавец) и ООО «СевЗапШина», Россия (покупатель) на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) ввезены и задекларированы по декларациям на товары (далее – ДТ, спорные ДТ) № 10216120/140618/0041762 (товар № 3), № 10216170/171219/0243537 (товар № 1) товары, представляющие собой: «Шины пневматические резиновые новые, для транспортных средств, используемых в строительстве/промышленности, в наборе с камерой, ободной лентой, уплотнительным кольцом и без них», изготовитель «GUIZHOU TYRE CO., LTD.», товарный знак «ADVANCE»/«SAMSON», торговый знак, марка «ADVANCE»/«SAMSON», модель «GL073A», артикул «14.00R20-20»/«16.00R20-18 TTF», общей таможенной стоимостью товаров - 4 997 164,08 руб., код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 4011 80 000 0 (ставка ввозной таможенной пошлины 5 %, ставка НДС 18 %/20 %).

В графе 33 ДТ в отношении указанных товаров заявлен классификационный код 4011 80 000 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности». Ставка таможенной пошлины – 5 %.

В отношении товаров, задекларированных по ДТ №10216120/140618/0041762 (товар №3), №10216170/171219/0243537 (товар №1) таможенным постом Гавань и Балтийским таможенным постом (ЦЭД) соответственно приняты решения о выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

В период с 17.12.2020 по 12.02.2021 Балтийской таможней на основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «СевЗапШина» в части достоверности сведений, заявленных в ДТ и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ (достоверность заявления сведений о классификационном коде товаров), что подтверждается актом №10216000/210/120221/А000104 от 12.02.2021.

По результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров Балтийской таможней приняты решения о классификации товаров:

- от 31.03.2021 № РКТ-10216000-21/000200 в товарную подсубпозицию 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Шины резиновые пневматические новые с индексом нагрузки более 121, предназначены для использования на грузовых транспортных средствах, которые могут быть использованы при строительстве. Товарный знак Samson, марка Samson, артикул 16.00R20-18TTF, модель GL073A». Ставка ввозной таможенной пошлины – 10 %,

- от 31.03.2021 № РКТ-10216000-21/000201 в товарную подсубпозицию 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Шины резиновые пневматические новые с индексом нагрузки более 121, предназначены для использования на грузовых транспортных средствах, которые могут быть использованы при строительстве. Товарный знак Advance, марка Advance, артикул 14.00R20-20TTF, модель GL073A». Ставка ввозной таможенной пошлины -10 %.

Балтийской таможней были сформированы электронные паспорта задолженности в АПС «Задолженность». Причина образования задолженности - недостоверная классификация товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №289-ФЗ) и в соответствии с приказом ФТС России от 30.10.2018 № 1752 «Об утверждении формы уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» в адрес ООО «СевЗапШина» Санкт-Петербургской таможней были направлены в виде электронного документа через личный кабинет плательщика уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, налогов, процентов и пени от 30.04.2021 №10210000/У2021/0002398, от 06.05.2021 №10210000/У2021/0002713 (далее – Уведомления).

Общество, считая, что решения и уведомления таможенных органов являются незаконными, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, апелляционный суд приходит к выводу о том, что суд первой инстанции без достаточных правовых оснований отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Согласно пункту 1 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан 29.05.2014 в г. Астане) до вступления в силу ТК ЕАЭС таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе осуществляется в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 и иными международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, регулирующими таможенные правоотношения, заключенные в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 Договора о Евразийском экономическом союза от 29.05.2014 в право Евразийского экономического союза.

До 01.01.2018 и в период декларирования рассматриваемых товаров по ДТ № 10216120/140618/0041762 действовал Таможенный кодекс Таможенного союза (далее - ТК ТС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В декларации на товары указываются, в том числе, сведения о классификационном коде товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ТС регламентировано, что в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

На дату ввоза спорного товара по ДТ №10216170/171219/0243537 вступил в силу ТК ЕАЭС, содержащий аналогичные нормы в части классификации товара в соответствии с ТН ВЭД. 

Решением совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ ТН ВЭД), в соответствии с которыми осуществляется классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии ОПИ ТН ВЭД № 1 для юридических целей классификации товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется, исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, и если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД №№ 2(a), 2(б), 3(a), 3(б), 4, 5, 6.

Согласно ОПИ ТН ВЭД № 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

В соответствии с ГОСТ 26585-2003 «Шины пневматические крупногабаритные и сверхкрупногабаритные для внедорожных карьерных автомобилей. Технические условия», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 19.10.2004 № 36-ст и ГОСТ 8430-2003 «Шины пневматические для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных машин. Технические условия», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 19.10.2004 № 35-ст, шина для карьерного самосвала характеризуется специфичным «карьерным» рисунком протектора, имеют код рисунка протектора, эксплуатируется на плече перевозок (в одну сторону) 4,9, 6,5, 10 км, эксплуатируется со средней скоростью 13,5 - 19 км/ч, имеет ограничение по скорости до 65 км/ч, имеет маркировку «OFF THE ROAD».

В целях проверки достоверности заявления сведений о классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товаров, задекларированных по вышеуказанным ДТ, Балтийской таможней в адрес ООО «СевЗапШина» выставлено Требование о представлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке от 18.12.2020 № 50-10/43396 (далее - Требование).

Согласно сведениям с официального сайта Почты России (www.pochta.ru), указанное Требование адресатом не получено и возвращено в Балтийскую таможню с отметкой «возврат отправителю по иным обстоятельствам».

В отношении идентичного товара «Шины пневматические резиновые новые...», марки ADVANCE, модель GL073A, артикула 14.00R20, задекларированного в регионе деятельности Балтийской таможни, по ДТ № 10216160/190819/0007952, на этапе таможенного декларирования назначено проведение таможенной экспертизы.

В ходе проведения таможенной экспертизы (заключение Экспертно-криминалистической службы Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления № 12402080/0032115 от 17.10.2019 – т.1 л.д.85-91) установлено, что представленные на исследование образцы шин предназначены для транспортных средств и машин, работающих в сложных условиях: строительстве, горном деле или промышленности.

По результатам камеральной таможенной проверки, проведённой в отношении идентичного товара, задекларированного в регионе деятельности Балтийской таможни, установлено, что товары подлежат классификации в товарной подсубпозиции 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем Санкт-Петербургской таможней вынесены классификационные решения 31.03.2021 №№ РКТ-10216000-21/0002000, РКТ-10216000-21/000201 о классификации ввезенного Обществом товара в указанной товарной подсубпозиции (т.1 л.д.92, 93).

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках)   декларируемого  товара,   имеющих   значение  для   его   правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

В целях классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС используются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (далее - Пояснения), которые рекомендованы Коллегией Евразийской экономической комиссии к применению в качестве одного из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 №21).

Согласно Пояснениям в товарную позицию 4011 ТН ВЭД ЕАЭС включены шины и покрышки пневматические резиновые, в субпозицию 4011 20 ТН ВЭД ЕАЭС - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов, в субпозицию 4011 80 ТН ВЭД ЕАЭС - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности. 

Ни примечания к группе 40 ТН ВЭД, товарной позиции 4011 ТН ВЭД, ни пояснения к товарным подсубпозициям 4011 20 и 4011 80 не раскрывают отличительные характеристики товаров с целью их классификации: «шины и покрышки пневматические резиновые новые для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов» и «шины и покрышки пневматические резиновые новые для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности», а, следовательно, при оценке правильности заявленного классификационного кода необходимо принимать во внимание предназначение и функциональные данные ввозимого товара, принимая во внимание, что основным классификационным признаком шин резиновых в рамках товарной позиции 4011 ТН ВЭД ЕАЭС является вид и предназначение транспорта, для которого данные шины предназначены, а также область применения данных шин.

То есть, при проверке правильности заявленного классификационного кода необходимо принимать во внимание предназначение и функциональные данные ввозимого товара.

В товарной позиции 4011 «Шины и покрышки пневматические резиновые новые» на уровне пятого знака предусмотрена детализация:

4011 20 - «для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов»;

4011 80 000 0 - «для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности». 

При этом основным классификационным признаком шин резиновых в рамках товарной позиции 4011 ТН ВЭД является вид транспорта, для которого данные шины предназначены, а также область применения данных шин.

В соответствии с указанными в графе 31 ДТ №10216120/140618/0041762 (товар №3), №10216170/171219/0243537 (товар №1) данными, ввозимые ООО «СевЗапШина» товары представляют собой «Шины пневматические резиновые новые, для транспортных средств, используемых в строительстве/промышленности, в наборе с камерой, ободной лентой, уплотнительным кольцом и без них».

Суд первой инстанции указал, что в нарушение требований статьи 106 ТК ЕАЭС, согласно которой к сведениям подлежащим указанию в декларации относится описание, необходимое для идентификации товара, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, не представлена информация об области использования шин, в связи с чем, по мнению суда первой инстанции,  невозможно утверждать, что ввезенные товары подлежат использованию исключительно на специальной крупногабаритной технике, используемой только в строительстве, горном деле и промышленности, поскольку ввезенные шины также могут быть использованы на грузовых транспортных средствах, использующихся при строительстве. 

Суд первой инстанции принял во внимание положения ГОСТов 26585-2003 и 8430-2003, согласно которым шина для карьерного самосвала характеризуется специфичным «карьерным» рисунком протектора, имеют код рисунка протектора, эксплуатируется на плече перевозок (в одну сторону) 4,9, 6,5, 10 км, эксплуатируется со средней скоростью 13,5 - 19 км/ч, имеет ограничение по скорости до 65 км/ч, имеет маркировку OFF THE ROAD. 

При этом, индекс скорости шины модели GL073A соответствует буквенному значению J (100 км/час) и G (90 км/час), что указывает на возможность использования шин на дорогах общего назначения.

Сведения о наличии на товарах маркировок «Off the road» (внедорожные шины), «РОR» (шины для профессиональных транспортных средств повышенной проходимости), «ML» (шины для лесной и горной техники), ООО «СевЗапШина» не представлены и в общедоступных источниках информации отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, исходя из основных технических характеристик товара: индекс скорости "J" (100 км/час), отсутствие маркировки в виде надписи "Off the Road", которая наносится на шины, предназначенные для карьерных автомобилей и строительных машин, позволяющих однозначно классифицировать товар, судом первой инстанции сделан вывод о том, что ввезенные шины предназначены для использования на грузовых транспортных средствах передвигающиеся по дорогам общего пользования, которые могут быть также использованы при строительстве.

Из вышеизложенного суд пришел к выводу о правомерности отнесения таможенным органом спорного товара в товарную подсубпозицию 4011 20 900 0 ТН ВЭД.

Вместе с тем, как обоснованно указал заявитель, экспертиза ЭКС ЦЭКТУ проводилась в отношении товара, ввоз и декларирование которого ООО «СевЗапШина» не осуществляла, указанная в экспертном заключении ДТ №10216160/190819/0007952 представлена иной организацией, не имеющей отношение к ввозимому заявителем товару. 

Кроме того, фактический контроль (таможенный досмотр) в отношении спорного товара не производился, акт таможенного контроля отсутствует.

Вынося обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции проанализировал положения Технической документация идентичных шин, в отношении которых проводилась таможенная экспертиза, распространил выводы таможенной экспертизы на  товары, декларируемые ООО «СевЗапШина» по ДТ №10216120/140618/0041762 (товар №3), №10216170/171219/0243537 (товар №1).

Также суд указал, что ООО «СевЗапШина» не представлено достаточных доказательств того, что ввезенный товар подлежит использованию исключительно для применения на специальной крупногабаритной технике, используемой только в строительстве, горном деле и промышленности, исходя из основных технических, коммерческих характеристик товара и иной информации, позволяющей однозначно классифицировать товар, тогда как таможенный орган, исходя из маркировки спорного товара, нанесенной на боковую поверхность каждой шины, ответов конечных получателей товаров и анализа совокупности признаков, пришел к выводу о том, что ввезенные шины предназначены для использования на грузовых транспортных средствах, которые могут быть также использованы при строительстве.

Вместе с тем акт таможенного досмотра спорного товара, ввезенного заявителем, а также ответы конечных получателей шин в материалы дела не представлены.

Согласно заключению   эксперта от 19.08.2022 №С-812-А56-70690/2021-ТЭ, проведенной ООО «Городской Центр Судебных Экспертиз» на основании определения апелляционного суда от 07.06.2022 представленные образцы согласно маркировке, нанесенной непосредственно на представленные объекты исследования, квалифицированы экспертов как «Шины пневматические изготовитель «GUIZHOU TYRE CO., LTD.», товарный знак «ADVANCE»/«SAMSON», торговый знак, марка «ADVANCE»/«SAMSON», модель «GL073A», артикул «14.00R20-20»/«16.00R20-18 TTF» (ответ на вопрос 1). 

Грузовая шина повышенной проходимости ADVANCE GL073A повышенной проходимости применяются для специальных гражданских или военных автомобилей (тягачи внедорожные, тралы-полуприцепы, самосвалы), преимущественно для движения по бездорожью. Шины предназначены для установки: жесткорамные самосвалы, сочлененные самосвалы, шахтная спецтехника, внедорожные самосвалы, фронтальные погрузчики, мобильные автокраны, лосозаготовительная техника, в том числе лесовозы (ответ на вопрос 2).

Данные шины являются шинами специального назначения, т.е. предназначены, прежде всего, для приведения транспортного средства в движение и поддержания  его движения в условиях бездорожья, в строительстве, горном деле, промышленности. Могут использоваться для транспортных средств специального назначения, используемых в строительстве и транспортных средствах промышленного назначения, используемых на заводах, складах, в портах и аэропортах, а также для перевозки грузов на короткие расстояния (ответ на вопрос 3).

Данные шины, в силу своей универсальности,  предназначены для строительно-дорожной техники и другой специальной техники и для использования на грузовых автомобилях, передвигающихся по дорогам общего пользования (ответ на вопрос 4).

 Отвечая на вопрос 5, изложенный в определении апелляционного суда  о назначении экспертизы, экспе6рт пришел к однозначному выводу о том, что указанные в решениях о классификации от 31.03.2021 и представленные к осмотру шины не соответствуют требованиям ГОСТ 26585-2002 и ГОСТ 8430-2003, в том числе по показателям индекса скорости, т.к.  шины имеют маркировку G-90 км/ч (в соответствии с ГОСТ 8430-2003 индекс скорости не должен превышать 65 км/ч).

Шины ADVANCE GL073A были специально разработаны для промышленного использования и могут использоваться для больших вилочных погрузчиков и тягачей. Большой и прочный протектор и установленная боковина GLR073 обеспечивают шине превосходное сцепление, устойчивость и безопасное вождение даже на самой пресеченной местности (ответ на вопрос 6) (т.2 л.д.104-133).

Согласно части 3  статьи 86 АПК РФ заключение эксперта исследуется наряду с другими доказательствами по делу.

Представленное в материалы дела экспертное заключение в полной мере соответствует статье 86 АПК РФ.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 УК РФ (т.2 л.д.105). Экспертом непосредственно исследовался товар, представленный Обществом, что указано в исследовательской  части заключения, осмотренный товар зафиксирован на фототаблице.  Приложением к экспертному заключению являются квалификационные документы эксперта ФИО5.

Выводы судебной экспертизы  свидетельствуют о том, что Обществом спорный товар правомерно квалифицирован в товарной подсубпозиции 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС как «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности».

Учитывая ответ эксперта на вопрос 5, апелляционный суд находит необоснованной ссылку суда первой инстанции на критерии ГОСТов. Кроме того, соответствие или отклонение от требований национальных (региональных) стандартов не имеет правового значения для определения классификации товара в соответствии с ТН ВЭД в целях его таможенного декларирования. 

Апелляционный также суд считает неправомерной и необоснованной ссылку суда первой инстанции на Сертификат соответствия от 15.10.2020 № ЕАЭС RUC-CN.HX27.B.02209/20 на продукцию «Шины пневматические для легких грузовых и грузовых автомобилей» производителя «GuizhouTyre Corporation», торговых марок «ADVANCE», «SAMSON» с посадочным диаметром 16-22,5”, категории скорости G, J, К, L, М, в том числе, на модель «GL073A», артикула «16.00R20» с индексом нагрузки 173G (170G).

Согласно части 1 статьи 20 ТК ЕАЭС проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Орган по сертификации в отличие от таможенного органа и суда не является органом, уполномоченным на принятие решений о классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС, указание органов по сертификации в качестве указанного кода носят рекомендательный характер.

При указанных обстоятельствах, оценив представленные сторонами  доказательства  по правилам статей 65 и 71 АПК РФ, апелляционный суд приходит к выводу о том, что таможенный орган в нарушение положения части 5 статьи 200 АПК РФ не доказал правомерность классификации спорного товара в товарной подсубпозиции 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС - Шины и покрышки пневматические резиновые новые: для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов: с индексом нагрузки более 121, поскольку ввезенный Обществом товар относится к специализированным шинам, применяемым на транспортных средствах повышенной проходимости и машинах специального назначения, включая технику, работающую с сложных условиях бездорожья. 

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ  арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При указанных обстоятельствах принятое по делу решение подлежит отмене, как вынесенное при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела и в связи с недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными (пункты 1 и 2 части 1 статьи 270 АПК РФ) с вынесением по делу иного судебного акта о признании  недействительными решений Балтийской таможни по классификации товаров от 31.03.2021 №№ РКТ-10216000-21/0002000, РКТ-10216000-21/000201 и вынесенных на их основании уведомлений Санкт-Петербургской таможни  о неуплаченных суммах таможенных платежей №№ 10210000/У2021/0002398, 10210000/У2021/0002713.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с таможенных органов в пользу заявителя подлежит взысканию государственная пошлина, оплаченная Обществом при обращении в суд первой и апелляционной инстанций   по 3750руб. с каждого заинтересованного лица. 

Апелляционный суд также в равных долях возлагает на таможенные органы судебные расходы, понесенные заявителем в связи с назначением по делу судебной экспертизы, оплаченные Обществом чеком-ордером от 10.06.2022 №4969 по 22500руб. с каждого таможенного органа.

В соответствии со статьей 104 АПК РФ и статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная Обществом при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина в размере 1500руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 146, пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Производство по делу №  А56-70690/2021 возобновить. 

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 01 ноября 2021 года по делу №  А56-70690/2021 отменить.

Признать недействительными решения Балтийской таможни по классификации товаров от 31.03.2021 №№ РКТ-10216000-21/000200, РКТ-10216000-21/000201.

 Признать недействительными уведомления Санкт-Петербургской таможни  о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 30.04.2021 №10210000/У2021/0002398, от 06.05.2021 №10210000/У2021/0002713.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «СевЗапШина» государственную пошлину по первой инстанции, апелляционной жалобе в сумме 3750 руб., судебные расходы по судебной экспертизе в размере 22500 руб.

Взыскать с Санкт-Петербургской таможни  в пользу общества с ограниченной ответственностью «СевЗапШина» государственную пошлину по первой инстанции, апелляционной жалобе в сумме 3750 руб., судебные расходы по судебной экспертизе в размере 22500 руб.

Возвратить из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью «СевЗапШина» излишне уплаченную государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1500 руб.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

М.И. Денисюк

 Л.В. Зотеева