АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-32851/2020

27 марта 2021 года

город Саратов

 

резолютивная часть решения оглашена 22.03.2021г.

решение изготовлено в полном объеме 29.03.2021г.

            Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Н.В.Павловой, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании  исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «МКД», г. Саратов (ИНН  

<

***>) к Муниципальному образованию «Город Саратов» в лице Администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов, третьи лица: Администрация муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов, Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов,  Комитет по управлению имуществом города Саратова, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, г. Саратов 

о взыскании задолженности за вывоз ТКО, в размере 11 741,09 руб. за ноябрь и декабрь 2018  г. задолженности по оплате содержания жилья и за вывоз ТКО в размере 102 029,52 руб. с января по сентябрь 2019 г. ;

Пени в связи с неоплатой жилищно-коммунальных услуг в  установленный законом срок в размере 11 164,12 руб. с 11 января 2019 г. по 05.04.2020 г., судебных расходов в размере 25 000 руб., на услуги представителя, в размере 1 489 руб. на бумагу и тонер, государственной пошлины.

При участии в судебном заседании:

От Общества с ограниченной ответственностью «МКД» - ФИО2 по доверенности от 11.01.2021 сроком до 31.12.2021 года.

От Комитета по управлению имуществом города Саратова - ФИО3 по доверенности №02-15/12931 от 31.05.2019 сроком на 3 года (после перерыва), ФИО4 по дов. №18-05/7145 от 24.01.2020г. сроком на три года (до перерыва)  .

От Администрации МО «г.Саратов» - ФИО5 по дов. №01-08/199 от 23.11.2020г. (до перерыва) , ФИО6 по дов. №01-08/102 от 26.11.2020г. (после перерыва)

От Администрации Заводского района –ФИО7 по доверенности №01-18-61 от 14.01.2021 сроком на 1 год.

От Комитета по финансам - ФИО8 по дов. №04-02/1496 от 25.12.2020г. (до перерыва).

У С Т А  Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «МКД», г. Саратов (ИНН  

<

***>), далее по текаут Истец,  к Муниципальному образованию «Город Саратов» в лице Администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов, третьи лица: Администрация муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов, Комитету по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов , Комитет по управлению имуществом города Саратова, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, г. Саратов о  взыскании задолженности за вывоз ТКО, в размере 11 741,09 руб. за ноябрь и декабрь 2018  г., задолженности по оплате содержания жилья и за вывоз ТКО в размере 113 770,61 руб. с января по сентябрь 2019 г., пени в связи с неоплатой жилищно-коммунальных услуг в  установленный законом срок в размере 11 164,12 руб. с 11 января 2019 г. по 05.04.2020 г., судебных расходов в размере 25 000 руб., на услуги представителя, в размере 1 489 руб. на бумагу и тонер, государственной пошлины.

В ходе судебного разбирательства истец заявил ходатайство об уменьшении исковых требований и просит взыскать с муниципального образования «Город Саратов» в лице администрации Заводского района МО «Город Саратов» задолженность за вывоз ТКО, в размере 11 741,09 руб. за ноябрь и декабрь 2018  г. ; задолженность по оплате содержания жилья и за вывоз ТКО в размере 102 029,52 руб. с января по сентябрь 2019 г. ; пени в связи с неоплатой жилищно-коммунальных услуг в  установленный законом срок в размере 11 164,12 руб. за период с 11 января 2019 г. по 05.04.2020 г. и с 01.01.2021г. в по день фактической оплаты задолженности,   судебные расходы на представителя  в размере 25000 руб.,   судебные расходы на бумагу и тюнер в размере 1489 руб., государственную пошлину.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска полностью или частично.

Ходатайство судом удовлетворяется. 

Третье лицо (Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству), надлежащим образом извещенное  о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось. 

Неявка в заседание арбитражного суда третьего лица, надлежащим образом извещенных о месте и времени разбирательства дела, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в нем материалам в соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявлений по статьям 24, 47, 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется. 

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений. 

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец в судебном заседании поддержал иск с учетом уточненных исковых требований.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Третьи лица (Комитет по управлению имуществом города Саратова, Комитет по финансам  Администрации муниципального образования «Город Саратов») представили  отзыв на иск, в которых просят в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица (Администрация муниципального образования «Город Саратов», Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству) отзыв на иск не представили.

В судебном заседании 16.03.2021г. был объявлен перерыв до 10-30 22.03.2021г.  в порядке положений статьи 163 АПК РФ. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении,  в отзывах ответчика, третьих лиц, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: 

Как усматривается из материалов дела, и не оспаривается сторонами,  по итогам конкурса, который состоялся 20.09.2017г. по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу 

<

...> общество с ограниченной ответственностью «МКД» (ранее – общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «УправДом») было признано победителем, т.е. организацией, осуществляющей функции по управлению вышеуказанным домом согласно протоколу №22К/17 от 20.09.2017.

В указанном многоквартирном жилом доме расположены квартиры №№2, 4, 6, 7, 8, 19,  22, 25, 27, 28, 32, 33, 36, 43, 49, 51, 54, 61, 63, 64, 66, 71, 72, 73, 75, 76, 78, 79, 82, 88, 93, 113, 126, 130, 132, 134, находящиеся в спорный период в собственности муниципального образования «Город Саратов», что  подтверждается имеющимися в материалах дела сведениями, предоставленными  КУИ г.Саратова и Выписками из ЕГРН.

01 июля 2019г. между ООО «МКД» и Администрацией Заводского района муниципального образования «Город Саратов» был заключен Муниципальный контракт № 25 на оплату взносов за содержание и ремонт общего имущества, а также оплаты по обращению с твердыми коммунальными отходами в период отсутствия договора социального найма квартир, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования  «Город Саратов»,  в данный  контракт не вошла квартира № 8 многоквартирного жилого дома 12А по ул. Лопатина гора в городе Саратове.

16.12.2019г. между ООО «МКД» и Администрацией Заводского района муниципального образования «Город Саратов» было подписано соглашение о расторжении муниципального контракта №25 от 01.07.2019г.

Истец ссылается на то, что принятые на себя обязательства по содержанию и оказанию жилищно-коммунальных услуг ООО «МКД» в период с ноября 2018г. по сентябрь 2019г. выполняло надлежащим образом и в полном объёме.

Истец полагает, что на день рассмотрения дела в суде у ответчика сложилась задолженность перед обществом за содержание  жилья и вывоз ТБО за период с ноября 2018г. по сентябрь 2019г., в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

В соответствии со статьей 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно пункту 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений, владеющие, пользующиеся и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжающиеся общим имуществом в многоквартирном доме (пункт 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации), несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. 

Статьей 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пунктом 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации на собственника помещения в многоквартирном доме, наряду с положением пункта 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, возложена обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. 

Из содержания вышеприведенных положений статей Жилищного и Гражданского кодексов Российской Федерации следует, что лицом, несущим обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, является собственник помещения.

Статьи 152, 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязывают граждан и организации своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, которая включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги. 

В силу части 3 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

Согласно п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006г. № 491 (далее - Правила содержания общего имущества) содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, текущий и капитальный ремонт общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества. При этом надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается, в частности, собственниками помещений (ст. 16 Правила содержания общего имущества). 

Из приведенных норм права следует, что обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома, обеспечивается собственником помещения.

В соответствии с пунктом 12 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно - услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом. 

Кроме того, в соответствии с пунктом 12 вышеуказанных правил и статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при выборе иного способа управления многоквартирным домом, нежели непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, у собственника обязанность по содержанию имущества путем непосредственного содержания имущества, трансформируется в денежное обязательство перед организацией осуществляющей управление многоквартирным домом. 

В силу пункта 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. 

В соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). 

В соответствии с пунктом 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.  

В соответствии с пунктом 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, определяется решением общего собрания собственников помещений в таком доме и принимается на срок не менее чем на один год с учетом предложений управляющей организации. Размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Согласно статье 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании. 

   В соответствии с пунктом  4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации,  если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) с учетом методических рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Предельные индексы изменения размера платы за содержание жилого помещения в указанных случаях определяются органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) в соответствии с указанными методическими рекомендациями.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 31 мая 2005 года № 6-П указал «право собственности предполагает не только возможность реализации собственником составляющих это право правомочий, но и несение бремени содержания принадлежащего ему имущества. 

Правило о несении собственником такого бремени закреплено в статье 210 ГК Российской Федерации и является базовым для дальнейшего законодательного и договорного регулирования обязанностей собственника, что само по себе не может нарушать конституционные права заявителя». Таким образом, собственник даже в случае отсутствия договорных отношений с истцом, в силу закона обязан нести соразмерно своей доле расходы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом, либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, муниципальное образование «Город Саратов» обязано нести соразмерно его доле расходы по содержанию общего имущества в многоквартирном жилом доме, так как в период с ноября 2018г. по сентябрь 2019г. владело жилыми помещениями – квартирами №2, 4, 6, 7, 8,19, 22,25, 27,28, 32, 33,36,43, 49, 51, 54, 61, 63, 64, 66, 71, 72, 73, 75, 76, 78, 79, 82, 88, 93,113, 126,130, 132,134  дома 12А по ул. Лопатина Гора г. Саратова на праве собственности.

Факт принадлежности муниципальному образованию города Саратова указанных жилых помещений дома, расположенного по адресу: 

<

...>  г. Саратова в спорный период ответчиками не оспаривается и подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

В соответствии Постановлением Администрации муниципального образования "Город Саратов" от 28 ноября 2017 года N 3732 размер платы за содержание жилья составляет 23,25 руб. за 1 кв. м. 

В связи с тем, что с 12 августа 2018 года вывоз твердых коммунальных отходов стал иметь статус коммунальной услуги, стоимость по тарифу "содержание, ремонт жилья" была уменьшена до 20,06 руб. за 1 кв. м. Стоимость вывоза твердых коммунальных отходов составляет 3,91 руб.

Постановлением Правительства Саратовской области от 31.07.2018 N420-П определено, что размер платы за вывоз ТКО  для потребителей, проживающих в многоквартирных домах, определяется исходя из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

С 12.08.2018г. по 31.12.2018г. постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 31.07.2018 N28/1 установлен единый тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО по зоне деятельности 1, который составляет 496,67 руб. с 1 мЗ (без НДС) - 586,07 руб. с 1 м3 (с НДС). Тариф для многоквартирных домов за вывоз твердых коммунальных отходов с кв.м. составлял 3,91 руб. Для граждан, проживающих в частном секторе, составлял   146,52 руб./чел. 

С  01.01.2019г. постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 20.12.2018 N56/82 установлен единый тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО - 562,62 с 1 мЗ (с НДС). Тариф для многоквартирных домов за вывоз твердых коммунальных отходов с 01.01.2019 года составляет 3,75 руб. с м2. Для граждан, проживающих в частном секторе -140,66 руб./чел.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 05.02.2018 N47 установлены нормативы накопления ТКО на территории области и составляют для жителей многоквартирных домов в населенных пунктах с численностью населения свыше 100000 чел. и более -0,08 м3 на 1 м2 общей площади в год, для жителей индивидуальных (частных) домов - 3,0 м. куб. на 1 чел. в год. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на одну расчетную единицу для муниципального образования "Город Саратов" представлены в Приложении 8.

Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами,в  Саратовской области утверждена приказом министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 22 сентября 2016 года N707 (с изменениями от 28 сентября 2017 года).

С учетом того, что на территории Саратовской области реализуется концессионное соглашение в отношении системы коммунальной инфраструктуры - системы переработки и утилизации (захоронения) твердых коммунальных отходов, территория Саратовской области поделена на две зоны. Муниципальное образование "Город Саратов" относится к Зоне 1.

Истец начислил муниципальному образованию города Саратова плату за вывоз ТКО  за период с ноября по декабрь 2018г. в размере 11741,09 руб., за содержание жилья и вывоз ТКО за период с января по сентябрь 2019г. в размере 102029,52 руб.

Начисление платежей производилось истцом до даты заключения договоров социального найма на спорные жилые помещения,  либо до даты оформления спорных помещений в собственность физических лиц.

Суду представлены договоры, заключенные истцом на оказание услуг по содержанию общего имущества, универсально-передаточные документы и счета по оказанию услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и документы по оказанию услуг по отоплению по спорному дому.

Ответчиками не представлены доказательства, что услуги по управлению многоквартирным домом по ул. Лопатина Гора, д.12А в г. Саратове оказывались истцом некачественно или в ненадлежащем объеме.

Муниципальное образование города Саратова оплаты Истцу за вывоз ТКО  за период с ноября по декабрь 2018г., а также  содержание жилья и вывоз ТКО за период с января по сентябрь 2019г. не производило.

Расчет задолженности судом проверен и признан правомерным.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 03.04.1998 № 10-П, определение необходимых расходов, связанных с управлением, содержанием и эксплуатацией общего имущества многоквартирного дома, должно производиться в порядке достижения общего согласия всех домовладельцев, а споры по данным вопросам - разрешаться в судебном порядке.

Материалами дела установлено, что жилые помещения дома, расположенного по адресу: 

<

...>: кв. №2 , 4, 6, 7, 8,19, 22,25, 27,28, 32, 33,36,43, 49, 51, 54, 61, 63, 64, 66, 71, 72, 73, 75, 76, 78, 79, 82, 88, 93,113, 126,130, 132,134 в период с ноября 2018г. по сентябрь 2019г.  находились в казне муниципального образования «Город Саратов» и в спорный период, указанный истцом в расчете задолженности, не закреплялись за иными лицами на каком-либо праве в соответствии с действующим законодательством РФ.

Следовательно, взносы по оплате содержания общей долевой собственности, коммунальные услуги (отопление) на жилой дом в спорный являются расходными обязательствами муниципального образования «Город Саратов» и в соответствии с частью 1 статьи 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации и относятся к бюджетным полномочиям муниципального образования по его расходным обязательствам, как собственника недвижимого имущества, расположенного в доме, управляемом ООО «МКД».

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. 

В силу пункт 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. 

В соответствии с частью 1 статьи 2, пункта 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-Ф3) содержание муниципального жилищного фонда отнесено к вопросам местного значения городского округа, решение которых осуществляется органами местного самоуправления. 

Именно органы местного самоуправления согласно части 1 статьи 51 Закона № 131-Ф3 от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 

Как указано в статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления осуществляют права собственника от имени муниципального образования. Органы местного самоуправления в рамках их компетенции своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде от имени муниципального образования (статья 125 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 125, пунктом 1 статьи 126 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, выступают органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, муниципальное образование отвечает по своим обязательствам, принадлежащим ему на праве собственности имуществом. 

В силу статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, сходящимся в муниципальной собственности поселения (пп. 3 п. 1) и содержания муниципального жилищного фонда (пп. 6 п. 1). 

В силу пункта 2 статьи 18 Ф3-№131 финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного (городского) бюджета. Таким образом, бюджетное законодательство дает право и определяет возможность внесения средств на содержание своего муниципального имущества и относит эти обязательства к вопросам местного значения. 

Необходимо также отметить, что в соответствии с пунктом 3.1 Положения о муниципальной казне муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 28 февраля 2008 года №25-246 муниципальную казну составляет имущество города, находящееся в собственности муниципального образования «Город Саратов» и не закрепленное в порядке, предусмотренном действующим законодательством, на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями, в том числе: средства бюджета города (пп. 3.1.1). Аналогичная норма закреплена в статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Согласно пункту 9.4 Положения о муниципальной казне - имущественные требования, обращенные к муниципальному образованию «Город Саратов», подлежат удовлетворению в первую очередь за счет средств бюджета города, а затем за счет имущества, входящего в состав муниципальной казны. 

В силу статьи 55 Устава города Саратова, принятого решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 г. N 67-649 финансовый орган администрации города является функциональным подразделением, исполняющим бюджет города в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской Думы. 

В соответствии с Положением о комитете по финансам администрации города Саратова, утвержденным решением Саратовской городской Думы №19-172 от 19 июля 2007 года - комитет по финансам является финансовым органом администрации муниципального образования «Город Саратов», функциональным структурным подразделением, организующим исполнение бюджета муниципального образования «Город Саратов» в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской Думы (пункт 1.1). 

В рамках выполнения задач и функций, предусмотренных настоящим положением, комитет координирует деятельность комитетов и управлений администрации города, а также подведомственных им муниципальных учреждений по вопросам бюджетного процесса (пункт 1.2); выступает в суде от имени муниципального образования «Город Саратов» в защиту интересов казны города (пункт 3.44); исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета города в порядке, установленном бюджетным законодательством, организует работу по учету, исполнению исполнительных документов (пункт 3.45); осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств (пункт 4.2). 

Интересы казны в силу статей 124, 125 Гражданского кодекса Российской Федерации представляют финансовые органы, а в силу статей 158, 159 Бюджетного кодекса Российской Федерации главным распорядителем средств местного бюджета является - комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов». 

Таким образом, исполнение вступивших в законную силу судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города производится комитетом по финансам администрации города Саратова в порядке, предусмотренном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, согласно Положению о держателях объектов имущественной части муниципальной казны, утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08.05.2009 № 241, держателями (наймодателями) муниципального жилищного фонда города Саратова являются районные администрации, в данном случае администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов».

Согласно пункту 9.1. «Положения о муниципальной казне муниципального образования «Город Саратов», утвержденного Решением Саратовской городской Думы от 28.02.2008 № 25-246, расходы на содержание объектов имущественной части муниципальной казны, не находящихся в пользовании третьих лиц, финансируются за счет средств бюджета муниципального образования «Город Саратов» и осуществляются соответствующими структурными подразделениями администрации муниципального образования «Город Саратов» (держателями объектов имущественной части муниципальной казны).

Арбитражный суд Поволжского округа указал, что для определения надлежащего ответчика по делу суду следует установить орган, которому переданы полномочия собственника по управлению спорным имущество, т. е. орган, являющийся держателем объектов имущественной части муниципальной казны (постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 4 февраля 2020 года №   Ф06-56695/2019 по делу № А57-5631/2019).

В соответствии с Положением об Администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», утвержденным решением Саратовской городской Думы от 29.01.2009 № 36-398 (копия прилагается) Администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов» (далее - Администрация района) является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляющим от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения в границах внутригородской территории Заводского района (далее - район) в части и объеме, установленных настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами.

Администрация района в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами, представляет интересы муниципального образования в отношениях с федеральными органами власти, органами власти субъектов Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридическими и физическими лицами по вопросам, отнесенным к компетенции администрации района.

Как следует из решения Саратовской городской Думы от 29 января 2009 года № 36-398 «О Положениях об администрациях районов муниципального образования «Город Саратов»,  администрация Заводского района в соответствии с возложенными на нее задачами  обладает, в том числе, следующими полномочиями: 

- в соответствии с муниципальными правовыми актами является держателем объектов имущественной части муниципальной казны;

- по доверенности от имени муниципального образования «Город Саратов» при управлении многоквартирными домами, в которых имеется доля муниципальной собственности, осуществляет права собственника жилых помещений в многоквартирных домах;

-взаимодействует с органами государственной власти субъекта РоссийскойФедерации, региональным оператором (региональными операторами) в целяхобеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества вмногоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фондыкапитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

-осуществляет обязанности собственника жилых помещений в многоквартирныхдомах, в которых имеется доля муниципальной собственности и которые включены вобластную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирныхдомах на территории Саратовской области, в части заключения договоров и уплатыежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в таких домах;

-на основании постановления администрации муниципального образования«Город Саратов» о предоставлении жилого помещения заключать с гражданами договорысоциального найма жилого помещения, договоры найма специализированных жилыхпомещений и договоры найма жилых помещений жилищного фонда социальногоиспользования;

- выступает от имени муниципального образования наймодателем муниципального жилищного фонда;

- осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Распоряжением комитета по управлению имуществом города Саратова Администрации муниципального образования города Саратова №31.08.2017г. №786-р администрация Заводского района г. Саратова определена держателем объектов жилищного фонда, в том числе спорных квартир в доме 12А по ул. Лопатина Гора г. Саратова.

Согласно пункту 10 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 27.03.2008 № 26-271, главный распорядитель бюджетных средств в том числе:

-обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использованиябюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями илимитами бюджетных обязательств;

- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета города, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

- формирует и представляет в комитет по финансам заявки на предельные объемы финансирования в соответствующем периоде текущего финансового года;

- выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам, предъявленным к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Решением Саратовской городской Думы от 14.12.2017 № 27-200 «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» администрации Заводского района для оплаты ежемесячных взносов за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома за жилые помещения в период отсутствия договора социального найма, предусмотрены денежные средства.

Согласно решению Саратовской Городской Думы  от 14.12.2017 г. № 27-200 утверждена ведомственная структура расходов бюджета муниципального образования «Город Саратов» на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов. 

Решением Саратовской городской Думы от 14 декабря 2017 года № 27-200 «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» и Решением Саратовской городской Думы от 6 декабря 2018 г. N 44-324 "О бюджете муниципального образования "Город Саратов" на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" (с изменениями и дополнениями) администрации Заводского района для оплаты ежемесячных взносов за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома за жилые помещения в период отсутствия договора социального найма, предусмотрены денежные средства. 

На основании изложенного, арбитражный суд считает, что надлежащим ответчиком по данному делу является муниципальное образование «Город Саратов» в лице Администрации Заводского района МО «Город Саратов».

Истцом также заявлено требование о взыскании неустойки за неоплату жилищных услуг.

В силу ст. 329 ГК РФ исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, предусмотренной законом или договором.

 В соответствии со ст. 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае не исполнения или не надлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 14 статьи 155 Жилищного кодекса РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

Истец просит взыскать с муниципального образования «Город Саратов» в лице администрации Заводского района МО «Город Саратов» пени в связи с неоплатой содержания и вывоза ТКО за период с 11.01.2019г. по 05.04.2020г. в размере 11164,12 руб., а с 01.01.2021г.  по день фактической оплаты задолженности.

Расчет пени судом проверен и признан правомерным.

Согласно пункту 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. 

В соответствии с пунктом 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

При взыскании неустойки с иных лиц правила статьи 333 ГК РФ могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (пункт 1 статьи 333 ГК РФ). В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, свидетельствующие о такой несоразмерности (статья 56 ГПК РФ, статья 65 АПК РФ). При наличии в деле доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, суд уменьшает неустойку по правилам статьи 333 ГК РФ.

Ответчик ходатайство о применении ст.333 ГК РФ не заявил.

При расчете пени использована 1/300 и 1/130 ставки рефинансирования, что уже меньше однократной учетной ставки Банка России.

Суд считает, что размер пени является соразмерным последствиям нарушенного обязательства, в связи с чем, основания для снижения размера пени отсутствуют.

Ответчик на день рассмотрения иска не представил суду доказательств оплаты истребуемых сумм.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, истец просит суд взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 25 000 руб.

В соответствии  с  Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 21 января 2016 г., № 1 «О некоторых вопросах  применения законодательства о возмещении  издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

В подтверждение судебных расходов истцом представлены: 

- договор возмездного оказания юридических услуг от 01.12.2020г., заключенный между ООО «МКД» (заказчик) и ФИО2 (исполнитель). Согласно которому заказчик поручил, а исполнитель обязался представлять интересы заказчика по вопросам, являющимся предметом судебного рассмотрения о взыскании с с Муниципального образования «Город Саратов» в лице Администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» задолженности за представленные жилищно-коммунальные услуги: вывоз ТКО в размере 11 741,09 руб. за ноябрь и декабрь 2018 года; содержание жилья и вывоз ТКО в размере 113 770,61 руб. с января по сентябрь 2019 года, в том числе участвовать на судебных заседаниях, составлять и представлять отзывы и возражения, знакомиться с материалами дела, получать из суда и представлять в суд все необходимые документы, связанные с рассмотрением дела.

В соответствии с п. 5.1 договора от 01.12.2020г. гонорар исполнителю, являющийся вознаграждением за оказание услуг по данному договору, устанавливается в размере 25000 руб., в т.ч. НДФЛ. Заказчик исполняет функцию налогового агента по уплате НДФЛ в размере 15% согласно НК. 

- расходный кассовый ордер.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Статья 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относит расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей).

Обязанность доказывания понесенных судебных издержек в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ возлагается на лицо, заявляющее об их взыскании. 

В силу пункта 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Таким образом, для возмещения судебных расходов стороне, в пользу которой принят судебный акт, значение имеет единственное обстоятельство: понесены ли соответствующие расходы. Независимо от способа определения размера вознаграждения (почасовая оплата, заранее определенная твердая сумма гонорара, абонентская плата, процент от цены иска) и условий его выплаты (например, только в случае положительного решения в пользу доверителя) суд, взыскивая фактически понесенные судебные расходы, оценивает их разумные пределы.

В соответствии  с  Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 21 января 2016 г., № 1 «О некоторых вопросах  применения законодательства о возмещении  издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК  РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. 

Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле.

Ответчик возражает против размера судебных расходов по оплате услуг представителя, считая его чрезмерным.

С учетом характера и степени сложности дела, принимая во внимание участие представителя истца в судебных заседаниях по делу, среднюю стоимость услуг представителя в регионе, наличие в суде большого количества аналогичных дел ООО «МКД» (А57-14738/2019, А57-14739/2019, А57-14740/2019 и др.), суд считает, что указанные расходы на оплату услуг представителя  завышенными и необоснованными.

Суд считает разумным и обоснованным размер расходов по оплате услуг представителя по данному делу  в сумме 18000 руб.

С учетом изложенного, суд считает требование о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя подлежащим удовлетворению в размере 18000 руб. В остальной части судебных расходов по оплате услуг представителя следует отказать.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчиков судебных расходов на бумагу и тонер в размере 1489 руб.

В качестве подтверждения понесенных расходов на бумагу и тонер истец представил:

- заключение специалиста ООО «Ассистент-ИТ», согласно которому средняя стоимость печати объеме 1000 листов, подготовленный в целях рассмотрения дела по иску ООО «МКД» к муниципальному образованию «Город Саратов» в лице Администрации Заводского района муниципального образования «Горд Саратов» в Арбитражный суд Саратовкой области составляет 1489 руб.

Суд, изучив  представленные истцом доказательства, считает, требование о взыскании судебных расходов на бумагу и тонер не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1.1 договора возмездного оказания юридических услуг от 01.12.2020г. в юридические услуги, оказываемые исполнителем по данному договору, включались в том числе услуги по сбору, подготовке, копированию, формированию доказательственной базы по судебному делу.

Таким образом, в стоимость услуг по договору возмездного оказания юридических услуг от 01.12.2020г. входили услуги по сбору, подготовке, копированию, формированию доказательственной базы по судебному делу.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что дополнительных расходов на бумагу и копирование истец не понес, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении требования о взыскании с ответчика расходов на бумагу и копирование в размере 1489 руб.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь статьями   49, 110, 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд   

                                                                   РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального образования «Город Саратов» в лице Администрации Заводского района г.Саратова ИНН  

<

***>  в пользу общества с ограниченной  ответственностью «МКД», г. Саратов (ИНН  

<

***>) задолженность за вывоз ТКО, в размере 11 741,09 руб. за ноябрь и декабрь 2018  г. ; задолженность по оплате содержания жилья и за вывоз ТКО в размере 102 029,52 руб. с января по сентябрь 2019 г. ; Пени в связи с неоплатой жилищно-коммунальных услуг в  установленный законом срок в размере 

11 164,12 руб. за период с 11 января 2019 г. по 05.04.2020 г., производить начисление пени , начиная с 01.01.2021г. в порядке положений статьи 155 Жилищного Кодекса РФ до погашения основного долга в сумме 113 770,61 руб.,   судебные расходы на представителя  в размере 18 000 руб.,   государственную пошлину в сумме 4748,00 руб. 

В остальной части во взыскании судебных  расходов  отказать. 

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке и сроке, предусмотренном статьями 181, 257-260,273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья арбитражного суда 

Саратовской области                                                     Павлова Н.В.