АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А84-5857/21

11 апреля 2022 г.

город Севастополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 04.04.2022 

Решение в полном объёме изготовлено 11.04.2022

 

Арбитражный суд  города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

 Общества с ограниченной ответственностью «Единая городская карта Севастополя»

к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, Государственному унитарному предприятию города Севастополя "Севастопольский морской порт", Государственному унитарному предприятию города Севастополя "Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподёрова",

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Правительство Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя, Управление по тарифам города Севастополя

об обязании заключить дополнительное соглашение № 6 к инвестиционному договору от 13.09.2017 

при участии в судебном заседании:

представителя истца - ФИО1- по доверенности от 01.09.2021; ФИО2- по доверенности от 01.09.2021 №1;

представителя Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя - ФИО3 - по доверенности от 11.01.2022 №1;

представителя Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподёрова"- ФИО4 по доверенности от 10.01.2022 № 3,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания с использованием аудиофиксации секретарем судебного заседания ФИО5     

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Единая городская карта Севастополя» обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя о понуждении к заключению договора: дополнительного соглашения № 6 к инвестиционному договору от 13.09.2017.

Определением Арбитражного суда города Севастополя от 17.09.2021 исковое заявление оставлено без движения.

22.09.2021 истец предоставил документы во исполнение определения об оставлении заявления без движения.

Определением Арбитражного суда города Севастополя от 29.09.2021 заявление принято к производству суда, назначено предварительное судебное заседание, привлечены к участию в деле третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора.

24.11.2021 от Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя поступил отзыв, в котором сообщили, что объем возмещения не покрывает убытки Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподёрова", которые за период 2018- 2020 годы составили:

-2018 год - 396 768,1 тыс. рублей;

-2019 год - 549 236,7 тыс. рублей;

-2020 год - 904 809,8 тыс. рублей.

А также в отзыве прописано, что дополнительные и необоснованные затраты Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподёрова" повлекут за собой увеличение убытков, снижение платежеспособности предприятия, по основным обязательствам.

03.12.2021 от Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Севастопольский морской порт" поступил отзыв, в котором сообщается, что подписание дополнительного соглашения № 6 нецелесообразно.

16.03.2022 от Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподёрова" поступил отзыв, в котором исковое заявление просят оставить без удовлетворения.

От Государственного унитарного предприятия города Севастополя города Севастополя "Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподёрова" поступило заявление о встречном иске, в котором просит признать недействительным инвестиционный договор на создание и эксплуатацию инфраструктуры использования в городе Севастополе единой городской карты Севастополя и безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа, учета проданных билетов и совершенных поездок при осуществлении регулярных перевозок автомобильным транспортом, городским наземным электрическим транспортом, водным транспортом города Севастополя от 13.09.2017 в части п. 10.3.

В связи с тем, что к заявлению о встречном иске не приложены соответствующие документы, суд определил заявление оставить без движения до 08.04.2022.

Определением Арбитражного суда города Севастополя от 11.04.2022 суд возвратил встречное исковое заявление.

Сведения о времени и месте судебного разбирательства 04.04.2022 года размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru. 26.03.2022.

04.04.2022 от истца поступило заявление об уточнении исковых заявлений, которое суд принял к рассмотрению в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представители лиц, участвующих в деле,  в рамках прений выразили свои позиции относительно предмета спора, от реплик воздержались.

С учетом изложенного, по мнению суда, материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют, а дело подлежит рассмотрению по имеющимся в деле материалам. 

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между городом в лице Департамента транспорта и развития дорожно­ транспортной инфраструктуры, ГУП «Севастопольский морской порт» (Предприятие № 1), ГУП «Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподёрова» (Предприятие № 2) и ООО «Единая городская карта Севастополя» (далее - Инвестор) 13.09.2017 года заключен Инвестиционный договор на создание и эксплуатацию инфраструктуры использования в городе Севастополе единой городской карты Севастополя и безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа, учета проданных билетов и совершенных проездов при осуществлении регулярных перевозок автомобильным транспортом, городским наземным электрическим транспортом, водным транспортом города Севастополя (далее по тексту - Договор).

Согласно п. 10.3 Договора, в случае установления Городом тарифов на проезд пассажиров, перевозки багажа, транспортных средств ниже экономически обоснованных тарифов оформляется дополнительное соглашение к инвестиционному договору, предусматривающее описание и порядок расчетов между Сторонами, при сохранении размера процентных ставок за услуги Инвестора, предусмотренными в п.п. 4.3.1., 4.3.2. Договора и включении разницы между установленными тарифами и экономически обоснованными тарифами в стоимость услуг Инвестора.

Приказом Департамента городского хозяйства города Севастополя от 04.05.2018 № 148-ОД установлены тарифы для населения на перевозки пассажиров транспортом общего пользования на территории города Севастополя, осуществляемые Государственным унитарным предприятием города Севастополя «Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподерова» и Государственным унитарным предприятием города Севастополя «Севастопольский морской порт» с использованием ЕГКС и за наличный расчет.

Приказами Департамента городского хозяйства города Севастополя установлены экономически обоснованные тарифы:

- для ГУП «Севастопольский морской порт» от 27.11.2018 № 491-ОД; от 27.11.2018 № 494-ОД; от 18.12.2019 № 624-ОД; от 18.12.2019 № 625-ОД.

- для ГУП «Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподерова» от 11.12.2017 г. № 442-ОД; от 18.12.2018 № 552-ОД.

Согласно письму Департамента городского хозяйства города Севастополя № 8768/01-03-01.1-18/02/20 от 29.10.2020г. при расчете экономически обоснованного тарифа в период с 2018 года по настоящее время Предприятиям учтены затраты Инвестора в размере 5,56 %, предусмотренные в п.п. 4.3.1., 4.3.2. Договора.

В соответствии с пунктом 1 Приказа Департамента городского хозяйства г. Севастополя от 18.12.2019 N 625-ОД «Об установлении экономически обоснованного тарифа на перевозку пассажиров и багажа морским транспортом общего пользования (паромы) на внутригородских маршрутах города Севастополя для Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Севастопольский морской порт» - установлен экономически обоснованный тариф на перевозку пассажиров и багажа морским транспортом общего пользования (паромы) на внутригородских маршрутах города Севастополя для Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Севастопольский морской порт" в размере 32 рублей 77 копеек (тридцать два рубля 77 копеек) за одну поездку.

В соответствии с пунктом 1 Приказа Управления по тарифам г. Севастополя от 17.02.2022 N 11-УТ «Об установлении экономически обоснованного тарифа на перевозку пассажиров и багажа наземным электрическим транспортом по внутригородским маршрутам регулярного сообщения по регулируемым тарифам на территории города Севастополя для Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподерова» на 2022 - 2024 гг.» – установлены экономически обоснованные тарифы на перевозку пассажиров и багажа наземным электрическим транспортом по внутригородским маршрутам регулярного сообщения по регулируемым тарифам на территории города Севастополя для Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподерова" в следующих размерах:

- на 2022 год в размере 43,01 руб. за одну поездку;

- на 2023 год в размере 43,40 руб. за одну поездку;

- на 2024 год в размере 44,24 руб. за одну поездку.

В соответствии с Приложением №1 к Инвестиционному договору Объект инвестиции представляет собой инфраструктуру использования в городе Севастополе Единой городской карты Севастополя и безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа, учёта проданных билетов и совершённых поездок при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, городским наземным электрическим транспортом, водным транспортом города Севастополя.

Пунктом 1 Инвестиционного договора установлено, что Инвестор за свой счёт обязан создать (включая подготовку проектной документации, доставку, установку (монтаж) необходимого оборудования и коммуникации) инфраструктуру использования в городе Севастополе единой городской карты Севастополя и безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа, учёта проданных билетов и совершённых проездов при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, водным транспортом города Севастополя, (далее - Объект инвестиции), право собственности на которую будет принадлежать городу Севастополю, и осуществлять деятельность с использованием Объекта инвестиции. Объект инвестиций должен состоять из элементов, внедрение которых необходимо для обеспечения устойчивого функционирования Объекта инвестиций в автоматическом режиме, авторизации ЕГКС, учёта операций по ЕГКС, взаимодействия с системами Объекта инвестиции.

Согласно пункту 2.1 Инвестиционного договора в обязанности Города входит, в том числе:

- в десятидневный срок после предоставления Инвестором Проектной документации утвердить ее или сформулировать требования по доработке;

- обеспечить установление тарифа на перевозку пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам с использованием разовых билетов при их реализации водителем или кондуктором в салоне подвижного состава не менее чем на 30% больше, чем при условии оплаты проезда с использованием ЕГКС;

- принять нормативный акт, предусматривающий порядок выпуска, выдачи и обслуживания ЕГКС до 01.10.2017;

- предусмотреть в Правилах перевозок использование ЕГКС и организации посадки пассажиров в салон транспортного средства на маршрутах регулярных перевозок;

- обеспечить осуществление на постоянной основе контроль за безбилетным проездом пассажиров и перевозкой багажа на маршрутах регулярных перевозок;

- обеспечить информационную поддержку реализации инвестиционного проекта, в том числе за счет размещения информационных материалов в средствах массовой информации, а также установления обязательного требования по размещению информации о возможности безналичной оплаты проезда пассажиров и провоза багажа на всех транспортных средствах Предприятий;

- обеспечивать координацию деятельности Сторон и органов исполнительной власти города Севастополя при реализации инвестиционного проекта;

- обеспечить хранение заявлений о выпуске ЕГКС для льготных категорий граждан в ГКУ «МФЦ в г. Севастополь» и органах социальной защиты населения и представление Инвестору второго экземпляра заявления;

- организовать межсетевое взаимодействие МФЦ и органов социальной защиты населения с Объектом инвестиций, представление Инвестору информации для выпуска и блокирования карт льготных категорий граждан, справочников и классификаторов для информационного взаимодействия;

- обеспечить прием заявлений на выдачу персонифицированных ЕГКС, выдачу персонифицированных ЕГКС для жителей города Севастополь;

- обеспечивать получение у Инвестора ЕГКС для выдачи в МФЦ и органах социальной защиты населения;

- в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным предоставлять инвестору сведения о размере субсидий, выплаченных из бюджета города Севастополя Предприятиям и Перевозчикам, с которыми у Инвестора заключены соглашения об оказании услуг с использованием Объекта инвестиций, по форме, приведенной в Приложении № 6, которое является неотъемлемой частью настоящего договора.

В соответствии с пунктом 2.3 Инвестиционного договора Предприятия обязаны, в том числе:

- обеспечить со своей стороны ввод в эксплуатацию Объекта инвестиций и обучение персонала;

- в ходе реализации настоящего Договора принять во владение и пользование движимое имущество, обеспечивающее ввод в эксплуатацию и функционирование Объекта инвестиций в соответствии с целями настоящего Договора, обеспечить его сохранность и исправное состояние. В случае возникновения ущерба, вызванного действиями работников Предприятий или третьих лиц, замена и ремонт указанного имущества осуществляется Предприятиями за счет собственных средств. Ущерб третьих лиц в целях настоящего Договора это действия работников Пользователей объекта инвестиций или пассажиров, иных лиц, повлекшие причинение материального ущерба, повреждение и (или) уничтожение имущества, входящего в состав Объекта инвестиций и (или) обеспечивающего его эксплуатацию;

- принять право использования программного обеспечения, необходимого для эксплуатации Объекта инвестиций, на условиях простой неисключительной лицензии;

- оплачивать вознаграждение Инвестору в соответствии с условиями настоящего Договора;

- ежемесячно, не позднее 5 числа следующего за отчетным месяцем, предоставлять Инвестору сведения о размере субсидий, полученных из бюджета города Севастополя, по форме, приведенной в Приложении № 5, которое является неотъемлемой частью настоящего договора;

- предоставить Инвестору возможность установки оборудования для создания пунктов распространения и пополнения карт ЕГКС, обмена и возврата карт ЕГКС на территории (в помещениях) своих действующих специализированных пунктов продажи билетов без взимания платы с Инвестора. В период действия настоящего Договора, но не ранее 2019 года, Предприятия вправе, уведомив Инвестора не менее чем за 90 дней и передав ему по акту полученное ранее работоспособное оборудование, уменьшить количество своих действующих специализированных пунктов продажи билетов;

- обеспечивать обслуживание держателей карт ЕГКС с пополнением, обменом и распространением карт ЕГКС в пунктах продажи проездных билетов и транспортных средствах;

- утвердить в срок до ввода Объекта инвестиций в эксплуатацию инструкции по приему, распространению и пополнению карт ЕГКС, в том числе водителем в салонах подвижного состава Предприятий, проект которых разрабатывается Инвестором;

- компенсировать Инвестору затраты по изготовлению карт-проездных билетов, в случае принятия решения о выпуске отдельных проездных билетов, совместимых с Системой оплаты Объекта инвестиций по согласованной сторонами цене;

- обеспечить использование Объекта инвестиций при организации своей деятельности при оказании услуг по перевозке пассажиров и багажа в соответствии с условиями настоящего Договора;

- предоставить пассажирам возможность приобретения в пунктах продажи проездных билетов, салонах подвижного состава транспортных средств Предприятий и использования для оплаты проезда карт ЕГКС без взимания комиссии за распространение, активацию, пополнение ЕГКС;

- обеспечить Инвестору возможность установки оборудования приема карт ЕГКС всех типов, во всех принадлежащих им транспортных средствах, предназначенных для проезда пассажиров, перевозки багажа, и пунктах реализации проездных билетов для проезда пассажиров, перевозки багажа и транспортных средств и при необходимости направление информации о них на регистрацию в контрольно-надзорные органы;

- обеспечить занесение в системы Объекта инвестиций, через интерфейс предоставляемый Инвестором, информацию, ее актуализацию для функционирования Системы оплаты Объекта инвестиций;

- использовать Систему оплаты Объекта инвестиций для оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа, во всех принадлежащих им транспортных средствах;

- перечислять на расчетный счет Инвестора средства, полученные от пассажиров: за услуги активации ЕГКС, при пополнении ЕГКС и безналичной оплаты проезда с использованием платежных карт в срок до 5 числа месяца, следующего за расчетным.

В пункте 2.5 Инвестиционного договора изложены обязанности Инвестора, в том числе:

- осуществить финансирование инвестиционного проекта в полном объеме и в порядке, установленном настоящим Договором;

- обеспечить разработку и согласование Проектной документации;

- создать Объект инвестиций, а также обеспечить его эксплуатацию и функционирование в соответствии с Техническим заданием и технико-экономически и показателями Объекта инвестиций в сроки, установленные настоящим договором;

- обеспечить запуск инфраструктуры Объекта инвестиций и оборудование пассажирского транспорта (не менее 15 ед. транспортных средств, включая кассовые модули и пункты пополнения ЕГКС) возможностью безналичной оплаты проезда, в том числе и для льготных категорий граждан не позднее 01.12.2017;

- обеспечить эмиссию и распространение карт ЕГКС в соответствии с требованиями настоящего договора;

- в ходе реализации настоящего Договора обеспечить передачу во владение и пользование Предприятиям движимого имущества, обеспечивающего ввод в эксплуатацию и функционирование Объекта инвестиций в соответствии с целями настоящего Договора. Переданное имущество предоставляется Предприятиям с обязательством Инвестора по гарантийному обслуживанию, срок которого составляет один год с момента предоставления, а также с условием послегарантийного обслуживания до истечения срока действия настоящего Договора. При этом обязательство по гарантийному и послегарантийному обслуживанию не распространяются на ущерб, возникший в результате действий работников Предприятий или третьих лиц. Ущерб третьих лиц в целях настоящего Договора это действия работников Пользователей объекта инвестиций и пассажиров, повлекшие причинение материального ущерба, направленные на повреждение и (или) уничтожение имущества, входящего в состав Системы оплаты;

- обеспечивать бесперебойное функционирование Объекта инвестиций в соответствии с условиями настоящего договора;

- ежемесячно, с даты ввода Объекта инвестиций в эксплуатацию не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, направлять в Город отчет о ходе реализации инвестиционного проекта по форме, установленной в Приложении №7, которое является неотъемлемой частью договора;

- ежемесячно, с момента ввода Объекта инвестиций в эксплуатацию, предоставлять Городу отчет на бумажном носителе о размерах перевозок, учтенных Объектом инвестиций, не позднее 5 числа месяца следующего за отчетным;

- осуществлять деятельность по обеспечению функционирования Объекта инвестиций с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.

- ежемесячно предоставлять в адрес Департамента транспорта и развития дорожно- транспортной инфраструктуры города Севастополя заверенные данные о полученной прибыли от эксплуатации Объекта инвестиций, а также информацию о перечисленных в адрес юридических лиц и индивидуальных предпринимателей объемах средств за перевозку пассажиров и багажа в городе Севастополе, с разбивкой по маршрутам.

Разделом 3 Инвестиционного договора установлен порядок приемки и ввода в эксплуатацию Объекта инвестиций, который включает в себя:

- по завершении работ или этапа работ по созданию Объекта инвестиций, Инвестор письменно за 5  рабочих дней уведомляет Город и Предприятия о завершении работ о готовности Объекта инвестиций или этапа работ к приемке и вводу в эксплуатацию;

- приемочная комиссия, состоящая из уполномоченных представителей Города, Предприятий, Инвестора в течение 10 рабочих дней с даты получения Сторонами уведомления Инвестора обязана произвести приемку этапа работ и ввод Объекта инвестиций в эксплуатацию в следующем порядке:

1) если принимаемый Объект инвестиций соответствует требованиям настоящего договора, уполномоченные лица сторон (члены приемочной комиссии) обязаны подписать Акт приемки и ввода в эксплуатацию Объекта инвестиций по форме, установленной в Приложении № 2, которое является неотъемлемой частью настоящего договора.

Подписание Сторонами Акта приемки и ввода в эксплуатацию Объекта инвестиций является подтверждением того, что Объект инвестиций соответствует требованиям законодательства РФ и настоящего договора, Инвестор выполнил свои обязательства по созданию Объекта инвестиций надлежащим образом.

Во избежание сомнений, наличие недостатков, не влияющих на эксплуатацию Объекта инвестиций не должно препятствовать подписанию Акта приемки и ввода в эксплуатацию Объекта инвестиций. Стороны согласовывают период для их устранения после приемки приемочной комиссией Объекта инвестиций, в форме письменного соглашения.

2) если Объект инвестиций не соответствует требованиям настоящего договора, Город в течение 5 рабочих дней направляет Инвестору предписание об устранении нарушений, с указанием разумных сроков устранения нарушений. Инвестор обязан исполнить предписание об устранении нарушений в соответствии с указанными в нем сроками, после чего Объект инвестиций подлежит повторной приемке, в порядке, предусмотренном разделом 3 Договора.

При отказе одной из сторон от подписания Акта приемки и ввода в эксплуатацию Объекта инвестиции, в нем ставится отметка об этом с указанием причины.

В соответствии с пунктом 4.1 Инвестиционного договора размер инвестиций на создание Объекта инвестиций составляет не менее 133 000 000 руб., в том числе НДС 20% 288 135,59 руб.

Положениями пункта 4.3.1 Инвестиционного договора Инвестор оказывает услуги Предприятиям по учету оплаты стоимости услуг перевозки пассажиров, багажа, транспортных средств, а также по осуществлению безналичных расчетов за перевозку с использованием карт ЕГКС, мобильного приложения и иных способов расчетов за вознаграждение, выплачиваемое Предприятиями, в размере 5,56 % от стоимости проезда пассажиров, перевозки багажа, перевозки транспортных средств.

В силу пункта 4.3.2 Инвестиционного договора Инвестор обязан оказывать Предприятиям услуги по учёту количества поездок, совершённых льготными категориями граждан, с использованием карт типа ЕГКС за вознаграждение, выплачиваемое Предприятием, Перевозчиками в размере 5,56 % от размера, получаемой Предприятиями, из бюджета города Севастополя, суммы возмещения затрат в связи с оказанием услуг льготной перевозки отдельных категорий граждан при осуществлении регулярных перевозок.

Срок оказания услуг, указанных в пунктах 4.3.1 и 4.3.2 Инвестиционного договора, - с даты ввода Объекта инвестиций или завершении этапа работ и приемки в эксплуатацию и до окончания срока действия договора.

В соответствии с пунктом 4.6 Инвестиционного договора Инвестор обеспечивает перевод Предприятиям денежных средств, полученных от пассажиров в счет оплаты за услуги по перевозке в следующем порядке:

- на основании статистики, сформированной Объектом инвестиций, о выручке Предприятий, полученной от оказания услуг по перевозке с использованием ЕГКС, за предшествующий месяц, Инвестор определяет доли выручки Предприятий в сумме денежных средств, полученных от оказания услуг по перевозке за предшествующий месяц (пункт 4.6.1);

- Инвестор производит перечисление Предприятиям денежных средств, полученных Инвестором от пассажиров и Предприятий в счет оплаты за услуги по перевозке в размерах пропорционально долям, рассчитанным согласно пункту 4.6.1 Инвестиционного договора за вычетом своего вознаграждения, по согласованию сторон, но не реже одного раза в месяц (пункт 4.6.2).

В силу пункта 4.7. Инвестиционного договора стоимость услуг, указанная в пунктах 4.3.1 - 4.3.2, оплачивается Инвестору Предприятиями ежемесячно в течение 10 дней после представления Инвестором отчетных материалов.

Инвестор по результатам оказания услуг, указанных в пунктах 4.3.1 - 4.3.2, направляет Предприятиям отчетные документы: счет, счет-фактуру, акты приемки оказанных услуг, по форме, установленной в Приложениях 3, 4 к настоящему Договору, которые является неотъемлемой частью настоящего договора, подписанные со своей стороны в двух экземплярах, не позднее 10-ого (десятого) числа месяца, следующего за расчетным (пункт 4.7.1).

Предприятия обязаны подписать акт приемки оказанных услуг или направить Инвестору мотивированный отказ от приемки услуг в течение 10 (десяти) календарных дней с даты получения отчетных документов от Инвестора (пункт 4.7.2).

Оплата услуг, оказанных Инвестором, производится Предприятием в течение 5 (пяти) календарных дней с момента подписания Сторонами акта приемки оказанных услуг (пункт 4.7.3).

В случае необоснованного уклонения Предприятий от подписания акта приемки оказанных услуг, оплата оказанных Инвестором услуг, производится Предприятием в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с момента предоставления Инвестором отчетных материалов в соответствии с пунктом 4.7.1 настоящего договора (пункт 4.7.4).

В соответствии с пунктом 4.8. Инвестиционного договора при осуществлении расчетов по оказанным услугам в соответствии с данным разделом настоящего Договора обязательства Инвестора и Предприятий могут быть погашены путем зачета встречных требований в соответствии со статьей 410 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Положениями пункта 4.10 Инвестиционного договора установлено, что прибыль, полученная в результате инвестиционной деятельности, принадлежит инвестору.

Разделом 6 Инвестиционного договора установлены сроки реализации проекта: Договор действует с даты его заключения в течение 6 лет пункт 6.1); срок разработки проектной документации – до 3 месяцев с даты заключения Договора (пункт 6.2); срок окончания работ по созданию Объекта инвестиций и ввода ее в эксплуатацию – до 7 месяцев (пункт 6.3). Допускается поэтапный ввод Объекта инвестиций в эксплуатацию.

В силу раздела 10 Инвестиционного договора последний вступает в силу со дня его подписания Сторонами и прекращает свое действие 8 сентября 2023 года, но в любом случае после выполнения Сторонами обязательств по нему и завершения взаиморасчетов.

Согласно дополнительному соглашению №1 от 19.03.2018 сроки разработки проектной документации (пункт 6.2 Инвестиционного договора) были увеличены с 3 месяцев до 8 месяцев, а срок окончания работ по созданию Объекта инвестиций и ввода ее в эксплуатацию увеличен с 7 месяцев до 9 месяцев (пункт 6.3 Инвестиционного договора).

Кроме того, дополнительным соглашением №2 от 28.03.2018 внесены изменения в Приложение №2 договора – Акт приемки и ввода в эксплуатацию Объекта инвестиций, добавлена Форма Акта приемки и ввода в эксплуатацию этапа объекта инвестиций (Приложение №1 к ДС №2 от 28.03.2018).

После подписания Акта приемки и ввода в эксплуатацию этапа объекта инвестиций от 30.03.2018, учёт льготных категорий граждан системой учёта ООО «ЕГКС» до 01.04.2019, т.е. до момента введения персонифицированного учёта перевозки льготных категорий граждан согласно Постановлению Правительства №188-ПП от 01.04.2019, которым был утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по бесплатному провозу для отдельных категорий граждан, постоянно проживающих на территории г. Севастополя, проводился путем выдачи и использования «Служебных карт» кондукторами и водителями Предприятия.

Постановлением Правительства Севастополя от 14.04.2016 №341-ПП «Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета г. Севастополя Государственному унитарному предприятию города Севастополя «Севэлектроавтотранс им А.С. Круподёрова» (ГУП «Севэлектроавтотранс им А.С. Круподёрова») на возмещении затрат в связи с оказанием услуг льготной перевозки отдельных категорий граждан наземным электротранспортом» определен Порядок предоставления субсидии по льготной перевозке отдельных категорий граждан, проживающих на территории г.Севастополя.

Возмещение затрат за осуществление перевозки льготных категорий граждан в спорный период производилось с учётом коэффициента соотношения количества перевезенных льготных пассажиров к количеству платных пассажиров, установленного Постановлениями Правительства Севастополя от 14.04.2016 №341-ПП, от 29.06.2018 №416-ПП, от 11.02.2019 №66-ПП.

Постановлением Правительства Севастополя от 01.04.2019 №188-ПП утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по бесплатному провозу для отдельных категорий граждан, постоянно проживающих на территории г. Севастополя.

Истец, с 2018 года обращался к Городу Севастополю от имени которого по Договору выступает Департамент транспорта и развития дорожно­транспортной инфраструктуры города Севастополя, с уведомлением о необходимости в заключении Дополнительного соглашения № 6 к Договору. (исх. № 139 от 17.10.2018; исх. № 222 от 23.11.2020; исх. № 28 от 03.02.2021; исх. № 42 от 20.02.2021).

Согласно ответу Департамента финансов города Севастополя от 12.05.2021, данного по результатам повторного рассмотрения проекта Дополнительного соглашения № 6 к Договору, Департамент финансов города Севастополя считает возможным подписание Дополнительного соглашения № 6 к Договору.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в суд для заключения Дополнительного соглашения № 6.

Суд считает предъявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при сушественном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу п. 1 ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов или обычаев делового оборота не вытекает иное.

В соответствии с п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его сушества.

В соответствии с п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В ходе рассмотрения дела, истец уточнял исковые требования, 04.04.2022 суд принял к рассмотрению уточненные требования в следующей редакции: 

«Урегулировать разногласия, возникшие при заключении Дополнительного соглашения № 6 к Инвестиционному договору на создание и эксплуатацию инфраструктуры использования в городе Севастополе единой городской карты Севастополя и безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа, учёта проданных билетов и совершенных поездок при осуществлении регулярных перевозок автомобильным транспортом, городским наземным электрическим транспортом, водным транспортом города Севастополя от 13.09.2017 в части:  

п. 1.2 Дополнительного соглашения № 6 изложить в редакции:

 «4.3.3. В стоимость услуг, указанных в пунктах 4.3.1. - 4.3.2. включается вознаграждение Инвестора в размере 5,56 процентов от размера, получаемой Предприятиями из бюджета города Севастополя, суммы недополученных доходов за фактически предоставленные услуги по перевозки пассажиров по регулируемым тарифам, включая льготную перевозку отдельных категорий граждан»;

п. 1.3 Дополнительного соглашения № 6 изложить в редакции: 

«4.7.1 Инвестор по результатам оказания услуг, указанных в пунктах 4.3.1 - 4.3.2, и на основании полученных данных о размере выплаченной Предприятиям субсидии на возмещение недополученных доходов за фактически предоставленные услуги по перевозке пассажиров по регулируемым тарифам направляет Предприятиям отчетные документы: счет, акты приемки оказанных услуг, по форме, установленной в Приложениях № 3, 4, 10 к настоящему Договору, которые является неотъемлемой частью настоящего договора, подписанные со своей стороны в двух экземплярах, не позднее 10-го (десятого) числа месяца, следующего за расчетным».

Согласно п. 10.3 Договора, в случае установления Городом тарифов на проезд пассажиров, перевозки багажа, транспортных средств ниже экономически обоснованных тарифов оформляется дополнительное соглашение к инвестиционному договору, предусматривающее описание и порядок расчетов между Сторонами, при сохранении размера процентных ставок за услуги Инвестора, предусмотренными в п.п. 4.3.1., 4.3.2. Договора и включении разницы между установленными тарифами и экономически обоснованными тарифами в стоимость услуг Инвестора.

Приказом Департамента городского хозяйства г. Севастополя от 18.12.2019 N 625-ОД установлен экономически обоснованный тариф на перевозку пассажиров и багажа морским транспортом общего пользования (паромы) на внутригородских маршрутах города Севастополя для Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Севастопольский морской порт" в размере 32 рублей 77 копеек (тридцать два рубля 77 копеек) за одну поездку.

Приказом Управления по тарифам г. Севастополя от 17.02.2022 N 11-УТ – установлены экономически обоснованные тарифы на перевозку пассажиров и багажа наземным электрическим транспортом по внутригородским маршрутам регулярного сообщения по регулируемым тарифам на территории города Севастополя для Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподерова" в следующих размерах:

- на 2022 год в размере 43,01 руб. за одну поездку;

- на 2023 год в размере 43,40 руб. за одну поездку;

- на 2024 год в размере 44,24 руб. за одну поездку.

В соответствии с пунктом 1 Приказа Управления по тарифам г. Севастополя от 17.09.2021 N 53-УТ «Об установлении тарифов для населения на перевозку пассажиров всеми видами общественного автомобильного транспорта, наземного электрического транспорта и морского транспорта по внутригородским маршрутам регулярного сообщения по регулируемым тарифам на территории города Севастополя» – установлены тарифы для населения на перевозку пассажиров всеми видами пассажирского транспорта общего пользования по внутригородским маршрутам регулярного сообщения по регулируемым тарифам на территории города Севастополя в следующих размерах:

1.1. За наличный способ оплаты и с использованием банковской карты:

- автомобильный транспорт на городских маршрутах - 26 рублей;

- наземный электрический транспорт - 26 рублей;

- морской транспорт общего пользования (катера, паромы) на внутригородских маршрутах - 26 рублей;

1.2. Оплата с использованием Единой городской карты Севастополя (ЕГКС):

- автомобильный транспорт на городских маршрутах - 20 рублей;

- наземный электрический транспорт - 20 рублей;

- морской транспорт общего пользования (катера, паромы) на внутригородских маршрутах - 20 рублей.

Таким образом, отлагательное условие, предусмотренное пунктом 10.3 договора, о необходимости для сторон договора заключить дополнительное соглашение – существует на момент рассмотрения спора (пункт 1 статьи 157 АПК РФ).

Учитывая, что между сторонами договора разногласия имеются только в заявленной истцом части – суд пришёл к выводу, что истцом выбран надлежащий способ защиты законного интереса – заявление требования об урегулировании договорных разногласий.  

Доводы ответчиков о том, что получаемые из бюджета города Севастополя, суммы недополученных доходов направляются на конкретные цели – судом отклоняются.

При формулировании условий договора истцом учтено, что  вознаграждение Инвестора в размере 5,56 процентов рассчитывается от размера, получаемой Предприятиями из бюджета города Севастополя, суммы недополученных доходов за фактически предоставленные услуги по перевозки пассажиров.

Таким образом, истец не претендует на суммы недополученных доходов сверх суммы вознаграждения за фактически оказанную услугу, в остальной части ответчики Государственное унитарное предприятие города Севастополя «Севастопольский морской порт», Государственное унитарное предприятие города Севастополя «Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподёрова» - распоряжаются полученными средствами по своему усмотрению с учётом целевого назначения перечисления. 

Таким образом, требования истца, направленные на урегулирование вопроса о получении вознаграждения, выплачиваемое Перевозчиками в размере 5,56 % от размера, получаемой Предприятиями, из бюджета города Севастополя, суммы возмещения затрат в связи с оказанием услуг льготной перевозки, в том числе отдельных категорий граждан при осуществлении регулярных перевозок, за фактически оказанные услуги и фактически представляющие собой 5,56% от разницы между экономически обоснованным тарифом и установленным регулируемым тарифом, подлежит удовлетворению. 

Доводы ответчика Государственное унитарное предприятие города Севастополя «Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподёрова» о недействительности инвестиционного договора в части  – судом отклоняются.

Оснований ничтожности договора в части судом не установлено.

Признание оспоримой сделки недействительной решением суда может явиться основанием для пересмотра решения по настоящему делу по новым обстоятельствам.  

Суд отмечает, что в силу положений пункта 3 статьи 453 ГК РФ в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Доводы истца о том, что его право на заключение дополнительного соглашения возникло ранее судом отклоняются. Истец не лишён возможности защитить свои законные интересы в установленном законом порядке с избранием надлежащего способа защиты нарушенного права (закланного интереса).

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на ответчика.

Согласно абзацу второму пункта 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в случае, когда решение принято против нескольких ответчиков, понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются судом с данных ответчиков как содолжников в долевом обязательстве, независимо от требований истца взыскать такие расходы лишь с одного или нескольких из них.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении Дополнительного соглашения № 6 к Инвестиционному договору на создание и эксплуатацию инфраструктуры использования в городе Севастополе единой городской карты Севастополя и безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа, учёта проданных билетов и совершенных поездок при осуществлении регулярных перевозок автомобильным транспортом, городским наземным электрическим транспортом, водным транспортом города Севастополя от 13.09.2017, изложив пункты 1.2, 1.3 Дополнительного соглашения № 6 в следующей редакции:

- п. 1.2: «4.3.3. В стоимость услуг, указанных в пунктах 4.3.1. - 4.3.2. включается вознаграждение Инвестора в размере 5,56 процентов от размера, получаемой Предприятиями из бюджета города Севастополя, суммы недополученных доходов за фактически предоставленные услуги по перевозки пассажиров по регулируемым тарифам, включая льготную перевозку отдельных категорий граждан»;

- п. 1.3: «Инвестор по результатам оказания услуг, указанных в пунктах 4.3.1 - 4.3.2, и на основании полученных данных о размере выплаченной Предприятиям субсидии на возмещение недополученных доходов за фактически предоставленные услуги по перевозке пассажиров по регулируемым тарифам направляет Предприятиям отчетные документы: счет, акты приемки оказанных услуг, по форме, установленной в Приложениях № 3, 4, 10 к настоящему Договору, которые является неотъемлемой частью настоящего договора, подписанные со своей стороны в двух экземплярах, не позднее 10-го (десятого) числа месяца, следующего за расчетным»

Взыскать с Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, ОГРН 

<

***>, в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Единая городская карта Севастополя», ОГРН 

<

***>, расходы на оплату государственной пошлины в сумме 2 000 (Две тысячи).

Взыскать с Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Севастопольский морской порт», ОГРН 

<

***>, в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Единая городская карта Севастополя», ОГРН 

<

***>, расходы на оплату государственной пошлины в сумме 2 000 (Две тысячи).

Взыскать с Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподёрова», ОГРН 

<

***>, в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Единая городская карта Севастополя», ОГРН 

<

***>, расходы на оплату государственной пошлины в сумме 2 000 (Две тысячи).

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья 

Р.А. Ражков