Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-32278/2021

18 марта 2022 г.

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения вынесена 16 марта 2022 г.

Решение изготовлено в полном объеме 18 марта 2022 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Соцкая Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» г. Челябинска, ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, ОГРН 

<

***>, г. Москва, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, товарищества собственников жилья «Домовладелец», ОГРН 

<

***>.о взыскании 225 384 руб. 54 коп.

При участии в судебном заседании 09.03.2022, 16.03.2022:

от истца: ФИО2 – представителя, действующей на основании доверенности от 06.09.2021, от ответчика: ФИО3 – представителя, действующей на основании доверенности от 10.01.2022, 

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» г. Челябинска (далее – истец, МУП «ПОВВ»), обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ответчик, ФГБУ ЦЖКУ Минобороны РФ), о взыскании задолженности по государственному контракту холодного водоснабжения и водоотведения №15051 от 17.12.2020 за период с 05.05.2021 по 04.06.2021  в размере 225 384 руб. 54 коп.

В обоснование заявленных требований истец, ссылаясь на ст.ст. 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод, пояснил, что при проведении обследования инженерных сетей ФГБУ ЦЖКУ Минобороны РФ выявлено самовольное присоединение и пользование централизованными система холодного и горячего водоснабжения.

Определением суда от 09.09.2021 исковое заявление принято к производству, назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено товарищество собственников жилья «Домовладелец», ОГРН 

<

***>. 

24.09.2021 ответчиком в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором он возражает против удовлетворения предъявленных к нему исковых требований (л.д. 87 т.1). Ответчик указывает, что субъектом ответственным за самовольное подключение и имеющим обязанность по оплате стоимости такого объема водоснабжения является лицо, непосредственно осуществившее такое подключение, либо лицо, которое в силу закона или договора несет ответственность за совершение таких действий третьим лицом. Отмечает, что врезка была обнаружена в техническом помещении, доступ в которое ответчик не имеет. Доступ организовывает ТСЖ «Домовладелец». Ответчик считает, что возможность врезки в централизованную систему водоснабжения у ответчика отсутствует. Кроме этого, по мнению ответчика, расчет объема потребленной воды произведен истцом не верно, диаметр трубы использован в значении 32 мм., тогда как согласно техническим условиям, выданным истцом на установку приборов учета на данную врезку, диаметр трубы составляет 15 мм.

Кроме этого, ответчик просил освободить его от уплаты государственной пошлины по иску (л.д. 75 т.1).

Определением суда от 29.10.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истцом в обоснование заявленных требований дополнительно представлены пояснения от 08.02.2022 (л.д. 112-113 т.1), в которых он доводы ответчика опровергает.

Третье лицо ТСЖ «Домовладелец» письменное мнение по делу не представило.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска, представитель ответчика просил в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, об арбитражном процессе по делу, а также о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (л.д. 135 т.1, л.д. 1 т.2).

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 17.12.2020 между истцом (Предприятие) и ответчиком (абонент) заключен государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения № 15051 (л.д. 21-49 т.1), по условиям которого Предприятие, осуществляющее холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать Абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую. Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном контрактом (п.1.1 договора). 

Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 01.01.2021 (п. 2.1).

Договор заключен в отношении объектов ответчика, указанных в приложении №2 к контракту, в том числе в отношении  филиала №1ФГКУ «354 ВКГ» Минобороны России, в/г №1, расположенного по адресу: 

<

...> (л.д. 30 т.1).

Из приложения №4 к контракту «Сведения об узлах учета и приборах учета воды» следует, что указанная точка поставки была оборудована прибором учета «Взлет ЭР ЭРСВ 320332» со сроком поверки до 04.08.2021 (л.д. 34 Т.1).

Контракт подписан сторонами с протоколом разногласий и протоколом урегулирования разногласий (л.д.38-49 т.1).

04.06.2021 истцом с участием представителей ответчика и ТСЖ «Домовладелец» произведена проверка сетей водоснабжения многоквартирного дома по адресу: 

<

...> и военного городка №1 по адресу: 

<

...>. В результате проверки установлен факт безучетного (самовольного) пользования системой водоснабжения помещением стоматологии ФГБУ ЦЖКУ Минобороны РФ (присоединение к сетям многоквартирного дома составляют 2dх32мм.). По факту проверки составлен акт №15051 (л.д. 114 т.1).

Истцом на основании указанного акта произведен расчет объема водоснабжения с использованием метода учета пропускной способности водопроводных сетей ответчика, исходя из количества присоединений – 2 шт., диаметра сечения самовольного присоединения - 32 мм. каждое, количества часов работы в сутки – 24 часа, продолжительности пользования – 31 день. 

Согласно расчету стоимость потребленной воды за период с 05.05.2021 по 04.06.2021  составила 225 384 руб. 54 коп. (л.д. 51 т.1).

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 09.06.2021 с требованием об оплате стоимости воды, потребленной в связи с самовольным присоединением и пользованием централизованной системой водоснабжения (л.д. 16 т.1), которая ответчиком оставлена без удовлетворения (л.д. 17-19 т.1).

По указанным основаниям истец обратился в суд с настоящим иском.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом или иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 1 и 2 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ст. 544 ГК РФ).

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, порядок коммерческого учета воды, сточных вод урегулированы Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776.

В соответствии с ч. 4 ст. 20 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом.

Согласно пункту 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за правильностью учета объемов поданной (полученной) холодной воды, объемов принятых (отведенных) сточных вод абонентом, транзитными организациями; осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

В силу ч. 10 ст. 20 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В пункте 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения законодателем дано определение терминам «самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения» и «самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения»:

- "самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения" - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета;

- "самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения" - присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий.

Согласно п. 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду. Метод учета применяется за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Материалами настоящего дела подтверждается, что 04.06.2021 истцом, являющимся гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения, на объекте ответчика по адресу: 

<

...>, установлен факт самовольного присоединения помещения стоматологии ФГБУ ЦЖКУ Минобороны РФ к централизованным сетям водоснабжения.

В ходе судебного разбирательства в соответствии с определением суда сторонами спора с участием представителя ТСЖ «Домовладелец» произведено повторное обследование места самовольного присоединения, о чем составлен акт от 03.03.2022 (л.д. 2 т.2).

Осмотром установлено, что в техническом помещении, расположенном над помещением стоматологии имеются врезки в системы холодного и горячего водоснабжения многоквартирного дома – 2 врезки, диаметром 32 мм. На указанных врезках приборы учета отсутствуют. Комиссией было произведено отключение вентилей на врезках, после которого водоснабжение в стоматологии прекратилось. При открытии вентилей водоснабжение возобновилось.

Представителем ответчика к акту сделаны дополнения, ответчик указывает, что доступ для осмотра предоставлен представителем ТСЖ «Домовладелец», ключи хранятся в ТСЖ у председателя. Проникновение в техническое помещение без ТСЖ «Домовладелец» невозможно.

Председатель ТСЖ «Домовладелец» также сделал дополнения: данные врезки и трубы были установлены не ТСЖ, а ранее действовавшей управляющей организацией. ТСЖ обслуживает МКД  с марта 2015 года.

К акту сторонами осмотра оформлена схема врезки (л.д. 3 т.2), а также приобщены фотографии (л.д. 5-13 т.2).

Таким образом, факт самовольного присоединения объекта ответчика к централизованным сетям водоснабжения, а также факт пользования ими подтвержден материалами настоящего дела.

Истцом произведен расчет объема воды, потребленной ответчиком в связи с самовольным присоединением и пользованием централизованной системой водоснабжения.

Расчет произведен по правилам п. 16 Правил организации коммерческого учета воды, судом проверен и признан верным.

Арифметическая правильность расчета, произведенного по вышеуказанной формуле ответчиком, как в части алгоритма расчета, так и в части суммы начисления, надлежащим образом не оспорена (статьи 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Возражая против иска, ответчик указывает, что спорную врезку не производил, фактического доступа в помещение, в котором произведена врезка, не имеет. Поэтому не может нести ответственность за наличие такого присоединения.

Между тем, для определения самовольного пользования системой холодного водоснабжения достаточно установления факта врезки абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета. При этом отсутствие сведений о том, кто осуществил врезку, не является правоопределяющими для разрешения настоящего спора, и не изменяют квалификацию такого пользования системой холодного водоснабжения в качестве самовольного.

Фактическое присоединение объекта ответчика к сетям холодного водоснабжения в иных точках, чем согласовано сторонами договора холодного водоснабжения и водоотведения, без установки приборов учета в местах врезки и их опломбирований, - уже свидетельствует о самовольной врезке в централизованную систему водоснабжения и является основанием к применению коммерческого учета потребленного ресурса расчетным способом.

Таким образом, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности свидетельствуют о неправомерных действиях абонента ФГБУ ЦЖКУ Минобороны РФ, позволяющих возложить на него санкцию в виде взыскания денежных средств за самовольное подключение и использование централизованных систем холодного водоснабжения. Доказательств в опровержение указанного вывода в материалах дела не имеется.

Доводы ответчика об использовании истцом в расчете объема потребленной воды неверного значения диаметра сечения самовольной врезки со ссылкой на технические условия на проектирование узлов учета воды и установку приборов учета холодной и горячей воды в нежилом помещении ответчика от 24.06.2021 (л.д. 89-90 т.1) судом отклоняются, поскольку в указанных технических условиях истцом указан диаметр прибора учета воды, а не трубопровода. 

Кроме этого, диаметр присоединения указан сторонами с совместных актах обследования от 04.06.2021, от 03.03.2022.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

На основании изложенного, поскольку факт самовольного присоединения объекта ответчика к централизованным сетям водоснабжения, а также факт пользования ими подтвержден материалами дела, ответчиком не оспорен, суд приходит к выводу о правомерности определения истцом объема потребленного ответчиком ресурса расчетным способом, и о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании стоимости воды, потребленной за период с 05.05.2021 по 04.06.2021, в размере 225 384 руб. 54 коп.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

При подаче иска истцом государственная пошлина не уплачена, судом предоставлена отсрочка в ее уплате.

Основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, глава 25.3 НК РФ). Для того, чтобы воспользоваться льготой по уплате государственной пошлины по подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ заинтересованное лицо обязано подтвердить статус государственного органа (органа местного самоуправления) и свое процессуальное положение (истец, ответчик).

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 21.01.2020 N 21 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" и пункта 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082, Министерство обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

К полномочиям Минобороны России в соответствии с подпунктом 68 пункта 7 Положения о Минобороны России отнесено осуществление расквартирования и обустройства войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением, организация выполнения работ по инженерным изысканиям, по архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и техническому перевооружению объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также эксплуатация таких объектов.

В соответствии с пунктом 6 названного Положения Минобороны России осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты).

Согласно Уставу ФГБУ "ЦЖКУ", приложенному ответчиком к апелляционной жалобе, учреждение создано в целях осуществления содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставления коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, настоящий спор возник в связи с неоплатой ответчиком задолженности за воду, поставленную истцом на объекты военной и социальной инфраструктуры в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Таким образом, участие ФГБУ "ЦЖКУ" в настоящем деле обусловлено осуществлением указанных выше функций государственного органа, и в этом качестве ответчик в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ имеет право на освобождение от уплаты государственной пошлины.

Соответствующая правовая позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 N 305-ЭС21-4119 по делу N А40-272675/2019.

В связи с этим, оснований для взыскания с ответчика в доход федерального бюджета государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, ОГРН 

<

***>  в пользу муниципального унитарного предприятия «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» г. Челябинска, ОГРН 

<

***>  задолженности за период с 05.05.2021 по 04.06.2021  в размере 225 384 руб. 54 коп.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья                                                                                Е.Н.Соцкая

 

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru