АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-23864/2022

г. Нижний Новгород                                                                         02 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 02 ноября 2022 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Трошиной Наталии Владимировны (шифр офиса 47-527), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при помощи Арбитражного суда Пермского края с использованием средств видеоконференц-связи, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г.Пермь (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «ФОРПОСТ-МЕД», г.Нижний Новгород (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

о взыскании неустойки,

при участии: 

истца: ФИО2 - представитель по доверенности;

ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности;

установил:

Государственное учреждение - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г.Пермь, обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ФОРПОСТ-МЕД» г.Нижний Новгород, о взыскании 1246078руб. 59коп. неустойки за неисполнение обязательства по госконтракту.

Ответчик настаивает на том, что неустойка должна была быть списана в соответствии с постановлением Правительства РФ №783 от 04.07.2018.

Истец представил возражения на отзыв.

Суд, изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителей сторон, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя при этом из следующих обстоятельств дела, норм материального и процессуального права. 

Как следует из документов, представленных в материалы дела, 14.02.2022 между государственным учреждением - Пермским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (заказчик, отделение Фонда) и ООО «ФОРПОСТ-МЕД» (поставщик) был заключен государственный контракт №132 (ИКЗ 221590410053759040100100630011722323) на поставку подгузников для взрослых для инвалидов в 2022 году (далее - контракт). Контракт заключен в электронной форме.

В соответствии с пунктом 1.1 контракта поставщик обязуется осуществить поставку инвалидам или их законным представителям, или представителям по доверенности либо на основании иного документа, подтверждающего их полномочия (далее соответственно - получатель, представитель получателя), следующих технических средств реабилитации подгузников для взрослых (далее - товар), предусмотренных техническим заданием (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к контракту) и спецификацией (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к контракту), в Пермский край в соответствии с календарным планом (рекомендуемый образец приведен в приложении №3 к контракту), по направлениям на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, оформленным заказчиком в соответствии с формой, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21.08.2008 № 439н "Об утверждении форм уведомления о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями, направления на их получение либо изготовление, специального талона и именного направления для бесплатного получения проездных документов для проезда к месту нахождения организации, обеспечивающей техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями" (далее - направления), а заказчик обязуется оплатить товар.

Общее количество поставляемого товара составляет 3 069 640 штук в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к контракту). 

Согласно пункту 1.5 контракта в календарном плане указываются периоды (этапы) поставки товара в субъект Российской Федерации, указанный в пункте 1.1 контракта, в том числе сроки, количество и стоимость товара.

На основании пункта 3.3.1 контракта поставщик обязан обеспечить поступление товара в субъект Российской Федерации, указанный в пункте 1.1 контракта, по наименованию, в количестве и в сроки, определенные календарным планом.

В порядке пункта 3.3.2 контракта поставщик обязан проинформировать заказчика посредством телефонной связи, факсимильной связи или посредством электронной почты о поступлении товара в субъект Российской Федерации, указанный в пункте 1.1 контракта, для проведения заказчиком выборочной проверки поставляемого товара.

Из календарного плана (приложение № 3 к контракту) следует, что товар поставляется на территорию г. Перми в три этапа:

первый этап - с даты заключения контракта по 28.02.2022 в объеме 40 % по каждой позиции наименования товара;

второй этап - с 01.03.2022 по 31.03.2022 в объеме 30 % по каждой позиции наименования товара;

третий этап - с 01.04.2022 по 30.04.2022 в объеме 30 % по каждой позиции наименования товара.

Стоимость всего объема поставляемого по контракту товара составляет 89349588руб.

В силу пункта 10.3 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения, установленного контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается контрактом в размере 1/300 действующей на дату уплаты ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком, за исключением случаев, если законодательством РФ установлен иной порядок начисления пени.

Пунктами 12.1 - 12.2 контракта предусмотрен претензионный порядок урегулирования споров. Срок рассмотрения претензии не должен превышать 20 календарных дней.

28.02.2022 в адрес отделения Фонда от поставщика поступило уведомление № 5678 поставщика о поставке товара на территорию г. Перми, согласно акта выборочной проверки поставляемого товара от 02.03.2022 поставлен товар в общем количестве 1294570 штук стоимостью 37 427 076 руб. 70коп. (42,17% от всего объема Товара по Контракту).

На 05.05.2022 в адрес отделения Фонда уведомления о поставке остальной части товара в рамках второго и третьего этапов не поступили, в связи с чем отделением Фонда была подготовлена и направлена в адрес поставщика претензия №04-23/04-2370 от 05.05.2022 с требованием об уплате пени за нарушение срока поставки оставшейся части Товара за период с 01.04.2022 по 05.05.2022 в сумме 473 298руб. 54 коп.

22.06.2022 между ООО «ФОРПОСТ-МЕД» и отделением Фонда было заключено соглашение о расторжении контракта по соглашению сторон №518 (далее - соглашение).

Пунктом 4 соглашения установлено, что настоящее соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами.

В силу пункта 3 соглашения, расторжение контракта не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

В связи с чем отделением Фонда за период с 06.05.2022  по 21.06.2022 была подготовлена и направлена в адрес поставщика претензия №04-23/04-3517 от 04.07.2022 с требованием об уплате пени за нарушение срока поставки оставшейся части Товара за период с 06.05.2022  по 21.06.2022 г. в размере 772 780руб. 05коп.

ООО «ФОРПОСТ-МЕД» письмами от 06.06.2022 № 639 и от 04.07.2022 №748 просило принять решение о списании неустойки в общей сумме 1 246 078руб. 59коп. на основании постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее - Постановление от 04.07.2018 №783).

Отделение Фонда письмом № 04-23/04-2370 от 05.07.2022 предложило  ООО «ФОРПОСТ-МЕД» представить письменное обоснование обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, с приложением подтверждающих документов (при их наличии).

05.07.2022 в адрес отделения Фонда по электронной почте поступило письмо ООО «ФОРПОСТ- МЕД» № 751, в котором поставщик просил списать начисленную неустойку, ссылаясь на неисполнение обязательств по государственному контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, указывая, что контрагенты остановили отгрузки сырья по причине введения санкций (к письму прилагались копии писем ООО «Белла-Восток», ООО «Хайджин Текнолоджиз», ООО «Эссити», ООО «Фламинго», ООО «Драйлок Текнолоджиз», письма Торгово-промышленной палаты Нижегородской области).

08.07.2022 в адрес заказчика поступили письмо № 751 от 05.07.2022  и акта сверки расчетов, которым поставщик подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустойки по Контракту №132 в размере 1 246 078 руб. 59 коп. 

Ранее отделением Фонда в адрес производителей подгузников для взрослых направлены письма с просьбой проинформировать отделение Фонда о ситуации с их производством.

Информация о том, что в настоящее время сохраняется ситуация о срыве поставок импортного сырья, необходимого для производства подгузников, была официально подтверждена следующими организациями:

ООО «ФЛАМИНГО» письмо от 19.04.2022 и ООО «БЕЛЛА-Восток» письмо от 21.04.2022; 

17.05.2022  в адрес отделения Фонда поступило письмо от ООО «Эссити» с информацией о наличии проблем с импортом сырья и материалов, необходимых для производства медицинских изделий, в том числе подгузников для взрослых; 

26.05.2022 в адрес отделения Фонда поступило письмо ООО «Драйлок Текнолоджиз» об ограничениях и нарушении сроков в поставке сырья от европейских поставщиков, увеличении цен на сырье; 30.05.2022  в адрес отделения Фонда поступило письмо от ООО «Белла» с информацией о том, что продажа произведенной им продукции осуществляется ООО «Белла-Восток», а также, что с марта 2022 года ООО «Белла» испытывает определенные трудности, связанные с приобретением сырья.

Письмо ООО «Драйлок Текнолоджиз» (вх.26.05.2022) содержало информацию об ограничениях и нарушении сроков в поставке сырья от европейских поставщиков, увеличении цен на сырье, но не содержало информации о невозможности изготовления подгузников, о полной приостановке их производства. Следовательно, невозможность исполнения условий Контракта № 132 не подтверждена.

25.07.2022 письмом № 04-23/04-2370-отв3 заказчик уведомил поставщика о том, что Комиссия не разрешила списание начисленной и неуплаченной ООО «ФОРПОСТ-МЕД» неустойки (пени), пени по претензиям № 04-23/04-2370 от 05.05.2022, № 04-23/04-3517 от 04.07.2022.

Поставщиком указанные пени не оплачены, что послужило причиной для обращения с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитор) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. По общему правилу, только надлежащее исполнение прекращает обязательство (статья 408 Гражданского кодекса Российской Федерации). Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании со статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товара для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

На основании пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьями 330, 331 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств законом или договором может быть предусмотрено взимание с должника неустойки (штрафа, пеней).

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. 

К правоотношениям сторон в спорный период применяются правила Закона N 44-ФЗ.

В порядке части 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частью 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

На основании  части 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. 

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Ответчик просит списать неустойку на основании Постановления от 04.07.2018 №783.

Доводы ответчика судом рассмотрены и отклонены в связи со следующим.

На основании подпункта «г» пункта 2 Постановления от 04.07.2018 №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее -санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

В силу подпункта «д» пункта 3 Постановления от 04.07.2018 №783, если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Подпунктом «д» пункта 5 Постановления от 04.07.2018 №783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) в случае, предусмотренном подпунктом «д» пункта 3 Постановления от 04.07.2018 №783, является исполнение (при наличии) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту, подтвержденное актом приемки или иным документом, и обоснование обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, представленное поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчику в письменной форме с приложением подтверждающих документов (при их наличии).

В соответствии с пунктами 4, 5 Постановления от 04.07.2018 №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 7 Постановления от 04.07.2018 №783 предусмотрено, что в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается.

В силу приведенных положений Постановления от 04.07.2018 №783 начисленная и неуплаченная сумма неустоек (штрафов, пеней) на основании подпункта «д» пункта 3 Постановления от 04.07.2018 №783 может быть списана заказчиком только при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) (акта сверки расчетов), а также представления поставщиком заказчику в письменной форме обоснования обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, с приложением подтверждающих документов (при их наличии).

Доказательств невозможности исполнения контракта №132 от 14.02.2022 в материалы дела ответчиком не представлено.

Поставщиком не был подтвержден факт невозможности исполнения Контракта, поскольку не все производители подгузников подтвердили факт невозможности их изготовления (факт полной приостановки их производства).

Кроме того, в тот же период времени, когда поставщик не исполнял обязательства по поставке товара по контракту №132, он продолжал исполнять обязательства по параллельно действующим государственным контрактам на поставку подгузников для взрослых.

ООО «ФОРПОСТ-МЕД» по государственному контракту с Государственным учреждением - Орловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации от 20.12.2021 сроком действия до 01.11.2022 на сумму 30 000 000руб. 00коп.,  исполнило обязательства на сумму 29 999 999 руб. 58коп. по акту от 12.09.2022.

ООО «ФОРПОСТ-МЕД» заключило государственный контракт от 07.02.2022 с Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия с ценой контракта 9 972 396руб. и сроком действия до 30.09.2022. Указанный контракт исполнен поставщиком в полном объёме без нарушений.

08.02.2022 ООО «ФОРПОСТ-МЕД» и Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике заключили государственный контракт с ценой 25 251 908 руб. и сроком действия до 30.09.2022. Данный контракт исполнен поставщиком без нарушений на сумму 24 406 845 руб.30 коп. (итоговый акт от 12.09.2022).

Между ООО «ФОРПОСТ-МЕД» и Государственным учреждением - Кировским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации 17.02.2022 заключен государственный контракт на сумму  25 650 615руб. 90коп. и сроком действия до 30.09.2022, который также был исполнен поставщиком без нарушений на сумму 21 667 913,76 руб.

17.02.2022 был заключен государственный контракт между ООО «ФОРПОСТ-МЕД» и региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с ценой контракта 16 665 263,56 руб. и сроком действия до 30.09.2022. 

Указанный контракт также исполнен поставщиком в полном объёме без нарушений.

Согласно техническим заданиям вышеуказанных государственных контрактов в рамках их исполнения поставлялись подгузники для взрослых тех же производителей, что по контракту № 132, заключенному с отделением Фонда.

Таким образом, исполнение ООО «ФОРПОСТ-МЕД» обязательств по указанным государственным контрактам, размещенным на официальном сайте zakupki.gov.ru, показывает, что поставщик имел возможность поставлять товар в период действия контракта № 132, поскольку. Соответственно неисполнение обязательств ООО «ФОРПОСТ-МЕД» не было обусловлено существенным изменением обстоятельств.

Статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Оценив, представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что требования заявителя в отношении взыскания с ответчика пени за просрочку поставки товара соответствуют условиям пункта 10.3 контракта и не противоречит требованиям нормы статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец заявил требование о взыскании 1246078руб.59коп. неустойки за просрочку поставки товара за период с 01.04.2022 по 21.06.2022.

Данный расчет судом проверен и признан обоснованным.

Согласно положениям пункта 77 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме  (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ответчиком ходатайства о снижении неустойки заявлено не было.

При таких обстоятельствах требование о взыскании неустойки и штрафа подлежит удовлетворению в заявленном размере.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181, 182, 319, 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ФОРПОСТ-МЕД», г.Нижний Новгород (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), в пользу Государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г.Пермь (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 1246078руб.59коп. неустойки.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ФОРПОСТ-МЕД», г.Нижний Новгород (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), в доход федерального бюджета РФ 25461руб.00коп. расходов по госпошлине.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента его принятия. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда апелляционной инстанции или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяН.ФИО4