Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

 http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-5167/2017

06 сентября 2017 года

г. Благовещенск

 

Резолютивная часть решения объявлена 04.09.2017 г. Полный текст решения изготовлен 06.09.2017 г.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Наринской Светланы Алексеевны,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Тягушевой С.М.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Комфорт» (ОГРН 1122807000436, ИНН 2825071542),  общества с ограниченной ответственностью «Комфорт плюс» (ОГРН 1152807000466, ИНН 2825000206) к обществу с ограниченной ответственностью «ВостокСервисКомплект»  (ОГРН 1132801003730, ИНН 2801184480)

о запрете взимать плату за коммунальные услуги

третье лицо: Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области

при участии в заседании:

от ООО «Комфорт»: не явился, извещен;

от ООО «Комфорт плюс»: не явился, извещен;

от ответчика: Оленников Д.Н. по приказу № 4 от 25.07.2014, паспорт; 

от третьего лица: не явился, извещен.

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратились общество с ограниченной ответственностью «Комфорт» и общество с ограниченной ответственностью «Комфорт плюс» (далее - ООО «Комфорт» и ООО «Комфорт плюс», соистцы) с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к обществу с ограниченной ответственностью «ВостокСервисКомплект» (далее - ООО «ВостокСервисКомплект», ответчик) запретить ООО «ВостокСервисКомплект» взимать плату, рассчитанную начиная с 01.07.2015 за коммунальные услуги по отоплению, оказанные потребителям Селемджинского района Амурской области в поселке городского типа (рабочем поселке) Экимчан.

В обоснование требований истец указал, что ООО «ВостокСервисКомплект»  осуществлял оказание услуг в отопительном сезоне 2014-2015 годов. Начиная с отопительного сезона 2015-2016 годов, исполнителем услуг является:

- ООО «Комфорт» в п. Экимчан на основании п. 1.1 концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения п. Экимчан от 10.09.2015г.;

- ООО «Комфорт плюс» в п. Токур на основании п. 1.1 концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения п. Токур от 08.09.2015 г.

По мнению истца, ответчик необоснованно взимает плату с населения п. Токур, п. Экимчан за июль 2015 года, поскольку в отопительном сезоне 2015-2016 услуги не оказывал.

Истцы, третье лицо представителя в заседание не направили, о времени и месте заседания извещены надлежащим образом согласно статье 123 АПК РФ, в соответствии с порядком, определенным Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234.

От ООО «Комфорт» и ООО  «Комфорт плюс» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей, также заявлено ходатайство об уточнении требований, в соответствии с которым ООО «Комфорт» и ООО «Комфорт плюс»  просят запретить ООО «ВостокСервисКомплект» взимать плату за коммунальные услуги по отоплению с населения в пгт. Экимчани п.Токур Селемджинского района Амурской области с 01.07.2015 и за все последующие месяцы.

В письменных пояснениях истцы указали, что плата за оказанные потребителям в отопительном сезоне 2014-2015 г. услуги должна взиматься равномерными платежами в расчетном периоде с 01.07.2014 по 31.06.2015 в пользу ответчика, а плата за оказанные в сезоне 2015-2016 г. услуги – взиматься с 01.07.2015 в пользу истцов в соответствии с приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 06.11.2015 №160-пр/т. Ответчик после окончания отопительного сезона прекратил свою деятельность и 29.05.2015 уволил своих работников и затрат, связанных с выработкой тепловой энергии в период июня и июля 2015 года не осуществлял. Истцы полагают, что затраты на проведение ремонтно-подготовительных работ учтены в тарифе ответчика и взимание платы с населения за июль 2015 года без расходов на подготовку объектов ЖКХ приведет к незаконному обогащению ответчика за счет населения. Расходы на подготовку объектов ЖКХ к новому отопительному сезону понесли истцы, которые учтены в затратах на весь календарный год с 01.01.2015 по 31.12.2015.

Суд на основании ст. 49 АПК РФ принял уточненные требования к рассмотрению.

Ответчик требования не признал, указав, что при расторжении договоров аренды ООО «ВостокСервисКомплект» передал объекты муниципальной собственности в удовлетворительном техническом состоянии и пригодном для их эксплуатации по назначению, о чем свидетельствуют акты приема-передачи, подписанные обеими сторонами. Доказательств понесенных соистцами расходов на проведение ремонтных работ на котельных за собственные денежные средства в материалы дела не представлено. Ответчиком указано, что из аукционной документации, размещенной на официальном сайте, следует, что на проведение ремонтных работ выделялись денежные средства из областного бюджета, что подтверждается заключенными посредством аукциона контрактами. Утвержденный для ООО «ВостокСервисКомплект» тариф составляет 3326 руб./Гкал., а утвержденный  тариф  для  соистцов   превышает  тариф,  утвержденный  для   ответчика и составляет 4138,63 руб./Гкал. (приказ №144-пр/т об утверждении тарифа для ответчика, приказ №156-пр/т об утверждении тарифа для соистцов). Как следует из заключенных между ответчиком договоров аренды, арендная плата ответчика за пользование муниципальным имуществом п.Токур составляет 191 666 руб. 67 коп., п.Экимчан - 47 500 руб., что в несколько раз превышает плату соистцов, установленную концессионными соглашениями за то же самое имущество, в размере 3 000 руб. в п.Токур и 0 руб. в п.Экимчан. 

         Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области в письменном отзыве указало, что денежные средства за отопление, полученные от населения за период с января по июль 2015 включительно должны быть собраны в счет возмещения затрат теплоснабжающей организации, которая фактически оказывала услугу отопления во вторую половину отопительного периода 2014-2015 года, т.е. ООО «ВостокСервисКомплект».

Дело рассматривается в отсутствие соистцов в соответствии со ст. 156 АПК РФ. 

Изучив материалы настоящего дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

            29.07.2013 и 26.08.2013 между Администрациями рабочего поселка Токур и поселка Экимчан Селемджинского района Амурской области и ООО «ВостокСервисКомплект» были заключены договоры аренды муниципального имущества объектов теплоснабжения.

Как установлено судом, и не оспаривается сторонами ООО «ВостокСервисКомплект» являлось исполнителем коммунальных услуг по отоплению потребителей – граждан, пользующихся на законном основании объектами теплоснабжения на территории п. Токур, п. Экимчан Селемджинского района.

ООО «ВостокСервисКомплект» осуществляло оказание услуг в отопительном сезоне 2014-2015 годов. Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 21.11.2014 №144-пр/т утвержден тариф на тепловую энергию на 2014-2015 г.г. для ООО «ВостокСервисКомплект».

По соглашению от 01.07.2015 Администрацией рабочего поселка Экимчан Селемджинского района  и ООО «ВостокСервисКомплект» расторгнут договор аренды недвижимого муниципального имущества от 29.07.2013.

02.07.2015 на основании соглашения между Администрацией рабочего поселка Токур Селемджинского района  и ООО «ВостокСервисКомплект» расторгнут договор аренды недвижимого имущества от 26.08.2013. 

По актам приема-передачи объекты коммунальной инфраструктуры переданы ООО «ВостокСервисКомплект» в муниципальную собственность.

На основании договоров аренды муниципального имущества от 25.06.2015, 27.07.2015 и 14.07.2015, 14.08.2015 ООО «Комфорт» приняло во временное владение и пользование объекты теплоснабжения п.Экимчан, а ООО «Комфорт плюс» объекты коммунальной инфраструктуры п.Токур.

08.09.2015 между Администрацией п. Токур (концедент) и ООО «Комфорт плюс» заключено концессионное соглашение № 1 в отношении объектов теплоснабжения п. Токур Селемджинского района Амурской области, по условиям п. 1.1 которого концессионер обязуется за свой счет модернизировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе II данного соглашения (далее - объект соглашения), право собственности на которое принадлежит концеденту, и осуществлять производство, передачу, распределение тепловой энергии в целях предоставления услуги по теплоснабжению потребителей поселка Токур Селемджинского района Амурской области с использованием объекта соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.

Объектом соглашения является объекты теплоснабжения, указанные в приложении № 1 к настоящему соглашению и предназначенные для осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1. настоящего соглашения, подлежащие реконструкции (п. 2.1 соглашения).

В соответствии с п. 8.1 соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует 10 лет.

10.09.2015 между Администрацией п. Экимчан (концедент) и ООО «Комфорт» заключено аналогичное по условиям концессионное соглашение № 1 в отношении объектов теплоснабжения п. Экимчан Селемджинского района Амурской области.

Приказами Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 06.11.2015 №160-пр/т и от 20.11.2015 №171-пр/т утверждены тарифы на тепловую энергию, отпускаемую  ООО «Комфорт» и ООО «Комфорт плюс» для оказания населению коммунальных услуг на 2015 год.

Обстоятельства взимания ООО «ВостокСервисКомплект» платы за услуги теплоснабжения, оказанные населению п.Токур и п.Экимчан Селемджинского района за июль 2015  года послужили основанием для обращения соистцов в суд с требованиями о запрете осуществлять указанные действия.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ изложенные обстоятельства и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Факт оказания ответчиком услуг по поставке тепловой энергии за период с 2014-2015 сторонами не оспаривается.

Между тем, как установлено судом спор возник по вопросу о взимании платы за коммунальные услуги по отоплению начиная с 01.07.2015.

Согласно Федеральному закону от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения осуществляется в соответствии с принципами обеспечения доступности тепловой энергии, экономической обоснованности доходности и расходов теплоснабжающих организаций на производство и передачу тепловой энергии, для реализации которых используется специальный правовой инструментарий, призванный поддерживать баланс экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей. 

Основные принципы и методы определения тарифов на тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, тарифов на услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя (далее - цены (тарифы) определены в Основах ценообразования в сфере теплоснабжения и Правилах регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 №1075.

Судом установлено, что приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 21.11.2014 №144-пр/т утвержден тариф на тепловую энергию на 2015 г. для ООО «ВостокСервисКомплект» с 01.01.2015 по 30.06.2015 в размере 3326,79 руб., с 01.07.2015 по 31.12.2015 в размере 3495,42 руб.

            Как следует из письменного отзыва Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области необходимое количество тепловой энергии для отопления в период с января по май включительно календарного года составляет величину около 58,0 % от годовой потребности. При этом граждане оплачивают услугу по отоплению в течение года равномерными долями исходя из 1/12 годового объема каждый месяц. Следовательно, чтобы возместить затраты теплоснабжающей организации за вторую половину отопительного периода 2014 -2015 годов необходимо собрать с населения выручку по установленному тарифу за период 6,96 месяцев 2015 года (58%х12мес./100=6,96 мес).

Учитывая нормативную продолжительность отопительного периода в п.Токур, п.Экимчан Селемджинского района, денежные средства за отопление, полученные от населения за период 6,96 мес. (январь-июль) 2015 года должны быть собраны в счет возмещения затрат теплоснабжающей организации, которая фактически оказывала услугу отопления во вторую половину отопительного периода 2014-2015 года, то есть ООО «ВостокСервисКомплект».

Материалами дела установлено и не оспаривается сторонами, что фактически услуги отопления во второй половине отопительного периода 2014-2015 оказывало ООО «ВостокСервисКомплект».

То обстоятельство, что договоры аренды объектов теплоснабжения п. Токур и п.Экимчан Селемджинского района заключены соответствующими органами местного самоуправления  с ООО «Комфорт» и ООО «Комфорт плюс» в июле 2015 года не свидетельствует о том, что услуги отопления оказывались данными ресурсоснабжающими организациями во второй половине отопительного периода 2014-2015 годов.

Ссылки истцов на пункт 42 Правил предоставления коммунальных услугсобственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов,утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 судом отклонены как ошибочные, сделанные исключительно на собственном видении и трактовании указанных норм права.

По смыслу п. 42 (2) указанных Правила, следует, что данная норма регулирует период, в который могут производиться изменения в тарифе, в способе оплаты коммунальной услуги: либо выбор способа оплаты в течение отопительного периода (с начала отопительного периода), либо способ оплаты равномерно в течение календарного года (с 1 июля). 

Доводы ООО «Комфорт»  и ООО «Комфорт плюс» о том, что истцы фактически понесли в июле 2015 года расходы по подготовке объектов теплоснабжения к отопительному периоду 2015-2016 годов, не подтверждены документальными доказательствами. Кроме того, данные доводы не могут быть приняты во внимание при наличии утвержденного для ответчика тарифа и разъяснений органа в сфере регулирования ценообразования на тепловую энергию.

В силу изложенного, взимание платы за услуги теплоснабжения, оказанные населению п.Экимчан и п.Токур Селемджинского района по июль 2015 включительно вправе взимать ООО «ВостокСервисКомплект». С 01.08.2015 взимание оплаты оказанных услуг производит ООО «Комфорт» и ООО «Комфорт плюс».

Согласно пояснениям представителя ответчика, обществом с ограниченной ответственностью  «ВостокСервисКомплект» в рамках исковых заявлений, поданных в суд общей юрисдикции, производится взыскание с граждан задолженности за услуги теплоснабжения за июль 2015 года. При этом, ответчиком не предъявляются к оплате услуги с 01.08.2017. Указанные обстоятельства подтверждаются  и запросом Селемджинского районного суда Амурской области от 09.08.2017 №1946, согласно которому в производстве данного суда находятся гражданские дела по искам ООО «ВостокСервисКомплект» к гражданам о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг за период август 2014 года по июль 2015 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии между сторонами спора по взиманию платы за услуги теплоснабжения за июль 2015 года.

   Поскольку суд пришел к выводу, что ООО «ВостокСервисКомплект» вправе взимать плату за услуги теплоснабжения за июль 2015 года, доказательства взимания ответчиком платы с 01.08.2015 отсутствуют, в удовлетворении исковых требований ООО «Комфорт» и ООО «Комфорт плюс» следует отказать.

В связи с отказом в удовлетворении требований расходы по уплате государственной пошлины относятся на истцов.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

 

Судья								                                С.А.Наринская