АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-14113/2016

Дело № А72-18753/2015

г. Казань

23 июня 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июня 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Коноплёвой М.В.,

судей Фатхутдиновой А.Ф., Хайруллиной Ф.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации города Ульяновска 

на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 17.02.2017 (судья Пиотровская Ю.Г.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2017 (председательствующий Корнилов А.Б., судьи Бажан П.В., Филиппова Е.Г.)

по делу № А72-18753/2015

по заявлению администрации города Ульяновска об отложении исполнительных действий, с привлечением к участию в рассмотрении заявления в качестве заинтересованных лиц судебного приставаисполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Мосиной М.Е., Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, в рамках дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торгово-Офисный Центр» (ОГРН 1027301170060, ИНН 7325030480) к администрации города Ульяновска (ОГРН 1027301171446, ИНН 7303014573) о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка незаконным,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Ульяновской области от 05.05.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2016, удовлетворено заявление общества с ограниченной ответственностью «Торгово-Офисный Центр» (далее – Общество) о признании незаконным изложенного в письме Администрации города Ульяновска (далее – Администрация) от 10.12.2015 исх. № 22196-01 решения об отказе в предоставлении Обществу земельного участка по адресу: г. Ульяновск ул. Карла Маркса, 13а, корпус 1А, в аренду для окончания строительства. Суд обязал Администрацию устранить допущенные нарушения прав Общества путем рассмотрения по существу обращения заявителя о предоставлении в аренду указанного земельного участка и принять мотивированное решение с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации в установленный срок.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 26.12.2016 принятые по делу судебные акты в части обязания устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя изменены, суд обязал Администрацию направить в адрес Общества проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 73:24:041612:228, расположенного по адресу: г. Ульяновск ул. Карла Маркса, д. 13а, корпус 1А, сроком на три года для окончания строительства торговоофисного комплекса. В остальной части судебные акты оставлены без изменения. 

Во исполнение постановления суда кассационной инстанции Арбитражным судом Ульяновской области 11.01.2017 Обществу выдан исполнительный лист серии ФС № 014321859 об обязании Администрации направить в адрес Общества проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 73:24:041612:228, расположенного по адресу: г. Ульяновск ул. Карла Маркса, д. 13а, корпус 1А, сроком на три года для окончания строительства торгово-офисного комплекса. 

На основании указанного исполнительного документа в отношении Администрации 17.01.2017 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств Мосиной Е.М. возбуждено исполнительное производство № 1209/17/73017-ИП. 

В Арбитражный суд Ульяновской области 06.02.2017 от Администрации поступило заявление об отложении исполнительных действий по исполнительному производству № 1209/17/73017-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа от 11.01.2017 серии ФС № 014321859, выданного Арбитражным судом Ульяновской области по настоящему делу, до вступления в законную силу решения по делу № А72-14819/2015, в рамках которого рассматривается иск Администрации о признании отсутствующим права собственности Общества на незавершенное строительством здание торгово-офисного комплекса, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Карла Маркса, д. 13А, корпус 1А. 

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 17.02.2017, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2017, заявление Администрации оставлено без удовлетворения. 

В кассационной жалобе Администрация просит принятые по заявлению об отложении исполнительных действий судебные акты отменить, заявление об отложении исполнительных действий по исполнительному производству удовлетворить. Заявитель жалобы указывает, что по делу № А72-14819/2015 после направления его судом кассационной инстанции 19.12.2016 на новое рассмотрение в суд первой инстанции, решение не принято. Поскольку существует вероятность признания отсутствующим права собственности Общества на незавершенный строительством объект, то отпадут основания для предоставления земельного участка в аренду.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд кассационной инстанции оснований для их отмены не находит.

В соответствии с частью 1 статьи 328 АПК РФ при наличии обстоятельств, препятствующих совершению отдельных исполнительных действий, арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя может отложить исполнительные действия по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом.

В силу пункта 2 статьи 38 Федерального закона от 02.10.2007  № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта.

Указанные нормы не содержат перечня оснований для отложения исполнительных действий по исполнению судебного акта, а лишь устанавливают критерии их определения – обстоятельства, препятствующие исполнению судебного акта, вопрос о наличии которых суд разрешает в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела.

По своей правовой природе институт отложения исполнительных действий является формой временной приостановки исполнительного производства. В силу этого отложение исполнительных действий является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии веских и уважительных причин либо существенных неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения арбитражного суда (совершение исполнительных действий). При оценке таких обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения интересов как должника, так и взыскателя.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2006 № 104-О, несмотря на то, что отсрочка/рассрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто – на неопределенный срок. Таким образом, основания для отсрочки/рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Согласно пункту 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Из материалов дела следует, что судом кассационной инстанции по настоящему спору на Администрацию возложена обязанность направить в адрес Общества проект договора аренды земельного участка.

Доказательств, свидетельствующих о том, что факт нахождения на рассмотрении в суде первой инстанции дела № А72-14819/2015 препятствует исполнению вступившего в законную силу судебного акта по настоящему делу, а также безусловным основанием для отложения исполнительных действий, в материалы дела не представлено.

Кроме того, наличие указанного спора не исключает признанного ранее судом права Общества по настоящему делу на предоставление в аренду земельного участка в порядке, предусмотренном нормами земельного законодательства.

Как правильно отметили суды первой и апелляционной инстанций, постановление суда кассационной инстанции по настоящему делу вступило в законную силу и в соответствии со статьей 16 АПК РФ обязательно для исполнения.

При этом в нарушение статьи 65 АПК РФ Администрация не представила достаточных доказательств, подтверждающих, что имеются обстоятельства, которые затрудняют исполнение судебного акта.

Предположения Администрации о том, что существует вероятность признания отсутствующим права собственности Общества на незавершенный строительством объект, не являются основанием для удовлетворения заявленного требования, поскольку в части 1 статьи 328 АПК РФ прямо указано на то, что удовлетворение заявления об отложении исполнительных действий возможно только при установлении судом наличия таких обстоятельств в настоящем времени.

При таких обстоятельствах, суды, исходя, в том числе из необходимости соблюдения баланса интересов сторон, пришли к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления Администрации об отложении исполнительных действий.

Следует отметить, что в случае удовлетворения исковых требований Администрации о признании отсутствующим права собственности Общества на незавершенный строительством объект по делу № А7214819/2015, Администрация не лишена возможности обратится с заявлением о пересмотре судебного акта по настоящему делу по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Оснований для отмены обжалованных судебных актов по доводам, приведенным в кассационной жалобе, не имеется.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 АПК РФ, при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ульяновской области от 17.02.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2017 по делу № А72-18753/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

 

Председательствующий судья				     М.В. Коноплёва

Судьи								     А.Ф. Фатхутдинова

									     Ф.В. Хайруллина