﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-59598/2020

Дело № А57-8326/2019

г. Казань

03 июня 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июня 2020 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Савкиной М.А.,

судей Хакимова И.А., Кормакова Г.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Монолит»

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 14.08.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2019

по делу № А57-8326/2019

по заявлению отдела полиции № 7 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Монолит» (ИНН 6452027746, ОГРН 1026402673010) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

отдел полиции № 7 в составе Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову (далее - административный орган, ОП №7 в составе УМВД России по г. Саратову) обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Монолит» (далее - ООО «Монолит», Общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 14.08.2019, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2019, ООО «Монолит» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 200 000 руб., изъятая алкогольная продукция передана на уничтожение.

ООО «Монолит», не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить как несоответствующие нормам процессуального права, фактическим обстоятельствам дела и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области в ином составе судей. 

В кассационной жалобе приводит довод о том, что в адрес Общества административным органом не направлялось определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 16.11.2018.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 21.02.2020 кассационная жалоба ООО «Монолит» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 14.08.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2019 по делу № А57-8326/2019 назначена к рассмотрению на  31.03.2020 на 10 часов 20 минут.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 27.03.2020 рассмотрение кассационной жалобы было перенесено на 28 апреля 2020 года на 10  часов 10 минут.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 06.05.2020, в соответствии с постановлениями Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Президиума Совета судей Российской Федерации от 18.03.2020 № 808, от 08.04.2020 № 821, рассмотрение кассационной жалобы ООО «Монолит» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 14.08.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2019 по делу № А57-8326/2019 перенесено на 02 июня 2020 года на 10 часов 30 минут

Проверив законность обжалуемых судебных актов, исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов в силу следующего.

Как следует из материалов дела, на телефон «горячей линии» Министерства экономического развития Саратовской области для приема обращения граждан поступило обращение жителя г. Саратова, содержащее информацию о реализации алкогольной продукции без соответствующей лицензии, сопроводительных документов в помещении № 8 рынка открытого акционерного общества «Сезон-Н» (далее – ОАО «Сезон-Н»). 

Министерство экономического развития Саратовской области 25.10.18 направило указанное сообщение в адрес Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Саратову. 

Указанное сообщение направлено в ОП № 7 в составе УМВД РФ по г. Саратову для организации проведения контрольных мероприятий. 

Также в дежурную часть ОП № 7 в составе УМВД РФ по г. Саратову поступило сообщение жителя г. Саратова по факту хранения алкогольной и спиртосодержащей продукции без документов в складском помещении по адресу: г. Саратов, Сокурский тракт, 7 (территория рынка ОАО «Сезон  Н»). 

В ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками ОП № 7 в составе УМВД РФ по г. Саратову установлен факт наличия в помещении на территории рынка ОАО «Сезон-Н» по адресу: г. Саратов, Сокурский тракт, 7 спиртосодержащей продукции, а именно: лосьон косметический «На бруньках» (объемом 99 мл., дата производства май 2016, ТУ 915800518300412-2015), лосьон косметический «Хлебный» (объемом 99 мл., дата производства май 2016, ТУ 9158- 005-18300412-2015). 

Из акта осмотра от 03.11.2018, составленного в присутствии представителя собственника и двух понятых следует, что срок годности продукции истек, сопроводительные документы на продукцию отсутствуют. 

Протоколом изъятия вещей и документов от 03.11.2018 в присутствии представителя собственника (от подписи отказалась) и двух понятых, указанная продукция изъята и передана на ответственное хранение обществу с ограниченной ответственностью «Лилия». 

03.11.18 по факту выявленного правонарушения вынесено определение о возбуждении в отношении ОАО «Сезон-Н» дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и проведении административного расследования с целью установления и приобщения к материалам дела договора аренды складского помещения, проведения экспертизы изъятой продукции. 

08.11.2018 вынесено определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении и 10 изъятых в ходе проверки в складском помещении бутылок с жидкостью направлены на экспертизу в  Федеральное бюджетное учреждение Саратовскую лабораторию судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации (далее  ФБУ СЛ СЭ МЮ РФ). 

Согласно заключению эксперта от 14.11.2018 № 5512 Экспертно-криминалистического центра главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области представленная на экспертизу жидкость во флаконах с этикетками: лосьон косметический «На бруньках», лосьон косметический «Хлебный» является спиртосодержащей продукцией с содержанием этилового спирта в количестве 49,5% оборотов. 

Согласно заключению эксперта № 4649/4650/2-4 от 09.01.2019 ФБУ СЛ СЭ МЮ РФ жидкости, представленные на исследование с надписью лосьон «На бруньках» (доля этилового спирта 49,1%) и лосьон «Хлебный» (доля этилового спирта 50,1%), являются спиртосодержащими. 

Указанное помещение находится в аренде у ООО «Монолит» (арендодатор) на основании договора аренды от 01.11.18г. № 87/3 заключенному с ОАО «Сезон-Н» (арендодатель).

16.11.2018 вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Монолит» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. 

В ходе административного расследования установлено, что ООО «Монолит» осуществляет деятельность на территории рынка ОАО «СезонН» (г. Саратов, Сокурский тракт 7) и располагается в нежилом помещении площадью 150 кв.м. (склад) на основании договора аренды от 01.11.2018., что сторонами не оспаривается. 

Из объяснений директора ООО «Монолит» следует, что лосьон косметический «На бруньках» (объемом 99 мл.), лосьон косметический «Хлебный» (объемом 99 мл.) приобретены у общества с ограниченной ответственностью «Тех Строй М» (далее – ООО «Тех Строй М») 30.11.2016 по устной договоренности, после чего, продукция помещена в указанное складское помещение, где хранилась. 

ООО «Монолит» предоставлены счет-фактура от 30.11.2016 (продавец  -  ООО «Тех-Строй-М») на лосьон косметический для отбеливания кожи объемом 100 мл. без указания наименования продукции в количестве 105 коробок; паспорт качества на лосьон косметический для отбеливания «На бруньках» (дата изготовления - май 2016, ТУ915800518300529-2015.); паспорт качества на лосьон косметический для отбеливания «Хлебный» (дата изготовлениями 2016; ТУ915800518300529- 2015). 

Однако, в ходе осмотра помещения и составления протокола осмотра и в ходе изъятия продукции в присутствии двух понятых, проверяющими изъята продукция лосьон косметический «На бруньках» (объемом 99 мл., дата производства май 2016, ТУ 9158-005-18300412-2015) в количестве 101 коробка, лосьон косметический «Хлебный» (объемом 99 мл., дата производства май 2016, ТУ 9158-005-18300412-2015) в количестве 91 коробка. 

Таким образом, ООО «Монолит» были предоставлены документы на иную косметическую продукцию, отличную от предмета проверки. 

29.11.2018 ОП №7 в составе УМВД России по г. Саратову в отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по району Очаково -Матвеевское г. Москвы (далее  ОМВД России по району Очаково - Матвеевское г. Москвы) отправлено поручение о производстве отдельных следственных действий (оперативно-розыскных, розыскных мероприятий), целью которых являлось установление факта выдачи ООО «Монолит» указанной выше документации (счет-фактура от 30.11.2016, паспорт качества на лосьон косметический для отбеливания кожи «Хлебный», лосьон косметический для отбеливания кожи «На бруньках», а также истребование сопроводительной документации на вышеуказанную продукцию. 

22.03.2019 согласно ответа, поступившего из ОМВД России по району Очаково - Матвеевское г. Москвы, установлено, что по адресу: г. Москва, ул. Рябиновая, д.63 «а» расположено общество с ограниченной ответственностью «Строй-ИНЖ-Парнер», ООО «Тех-Строй-М» по данному адресу никогда не располагалось. 

Следовательно, ООО «Монолит» осуществляло хранение спиртосодержащей продукции, а именно: лосьон косметический «На бруньках», объемом 99 мл. (дата производства май 2016, ТУ 915800518300412-2015), а так же лосьон косметический «Хлебный», объемом 99 мл. (дата производства май 2016, ТУ 9158-005-18300412-2015) с истекшим сроком годности, в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота (в отсутствие товарно - транспортной накладной, справки к товарнотранспортной накладной с разделами «А» и «Б», сертификата соответствия (декларации)). 

09.04.2019 в отношении ООО «Монолит» составлен протокол об административном правонарушении АМ № 1368282.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ ОП №7 в составе УМВД России по г. Саратову обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Монолит» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Привлекая ООО «Монолит» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. с конфискацией изъятой продукции, судебные инстанции исходили из наличия состава административного правонарушения, не представление обществом доказательств, свидетельствующих о невозможности по объективным не зависящим от него причинам исполнить требования Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», процедура привлечения к административной ответственности не нарушена, срок давности привлечения к административной ответственности по статьей 4.5 КоАП РФ не истек, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не усмотрено, учитывая отсутствие отягчающих вину обстоятельств сочли возможным назначить наказание в минимальном размер в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Суд кассационной инстанции соглашается с данными выводами судов первой и апелляционной инстанций в силу следующего.

В части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определённых федеральным законом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В силу пункта 2 статьи 16, пункта 1 статьи 26 названного Закона запрещается оборот спиртосодержащей продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Исследовав и оценив представленные в дело документы в соответствии со статьей 71 АПК РФ, установив, что ООО «Монолит» осуществляло хранение спиртосодержащей продукции, а именно: лосьон косметический «На бруньках», объемом 99 мл. (дата производства май 2016, ТУ 9158-005-18300412-2015), а так же лосьон косметический «Хлебный», объемом 99 мл. (дата производства май 2016, ТУ 915800518300412-2015) с истекшим сроком годности, в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота (в отсутствие товарно - транспортной накладной, справки к товарнотранспортной накладной с разделами «А» и «Б», сертификата соответствия (декларации)), суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о доказанности наличия в действиях ООО «Монолит» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Доказательств того, что у Общества не имелось возможности для соблюдения установленных нормативными правовыми актами требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалы дела не представлено.

Нарушений порядка привлечения ООО «Монолит» к административной ответственности судами не установлено, наказание в виде штрафа назначено по  правилам статьи 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, в пределах минимальной санкции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ. 

Срок давности привлечения к административной ответственности по статье 4.5 КоАП РФ не истек.

Алкогольная продукция, реализованная без товаросопроводительных документов,  направлена на уничтожение.

Факт осуществления ООО «Монолит» оборота (хранение) спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, установлен судами первой и апелляционной инстанций, подтвержден материалами дела и не оспорен представителем Общества.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что права Общества нарушены, поскольку в его адрес не направлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, был предметов рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и правомерно отклонен ввиду следующего.

Директор ООО «Монолит» присутствовала на составлении в отношении ООО «Монолит» протокола об административном правонарушении от 09.04.2019, однако от подписи отказалась. 

Права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, а также положения статьи 51 Конституции Российской Федерации директору ООО «Монолит» разъяснены, когда последняя представляла объяснения по делу об административно правонарушении. 

Законный представитель ООО «Монолит» осведомлена о возбуждении дела об административном правонарушении, при представлении объяснения, счет-фактуры от 30.11.2016 продавца - ООО «Тех-Строй-М» на продукцию. 

Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных по делу фактических обстоятельств, не влияет на существо спора и правильность принятия судебных актов.

Судебная коллегия считает, что судом первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебных актах, основаны на имеющихся в деле доказательствах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 14.08.2019  и  постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2019 по делу № А57-8326/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

	Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в двухмесячный срок.

 

Председательствующий судья					М.А. Савкина

 

Судьи									И.А. Хакимов

 

Г.А. Кормаков