АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 февраля 2024 года

Дело №

А52-4798/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Савицкой И.Г., судей Кудина А.Г., Соколовой С.В., 

рассмотрев 14.02.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу на определение Арбитражного суда Псковской области от 18.08.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2023 по делу № А52-4798/2023,

установил:

В адрес руководителя отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в Псковской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, адрес: 173002, В. Новгород, ул. Германа, д. 22, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – отдел Северо-Восточного управления Ространснадзора в Псковской области), поступила жалоба индивидуального предпринимателя ФИО1, адрес: 214020, г. Смоленск, ОГРНИП 320673300007420, ИНН 

<

***> (далее – Предприниматель), на постановление старшего государственного инспектора отдела Северо-Восточного управления Ространснадзора в Псковской области от 13.06.2023 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –  КоАП РФ). 

Заместитель начальника Северо-Восточного управления Ространснадзора вынес определение от 09.08.2023 о передаче указанной жалобы ФИО1 в Арбитражный суд Псковской области  и письмом от 09.08.2023 № 06-04/2-и/2252 направил данное определение с материалами административного дела № 605000966 в суд первой инстанции. 

Определением Арбитражного суда Псковской области от 18.08.2023 в принятии заявления (материалов дела) Северо-Восточному управлению Ространснадзора  отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 127.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2023 произведена замена Северо-Восточного управления Ространснадзора в порядке процессуального правопреемства на Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу, адрес: 190068, Санкт-Петербург, пр-кт Римского-Корсакова, д. 39, лит. А, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Северо-Западное управление  Ространснадзора,  Управление) и оставлено без изменения определение суда первой инстанции  от 18.08.2023.

В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на неправильное применение судами двух инстанций норм процессуального права, просит отменить определение от 18.08.2023 и постановление от 20.11.2023. 

Как указывает Управление, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении им была направлена в арбитражный суд на основании  части 1 статьи 30.2 КоАП РФ;  поскольку  субъектом ответственности является предприниматель, то у судов не имелось оснований для отказа в принятии жалобы ФИО1 и материалов административного дела № 605000966.  

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей для участия в нем не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие согласно части 3 статьи 284 АПК РФ.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами, старшим государственным инспектором отдела  Северо-Восточного управления Ространснадзора в Псковской области вынесено постановление от 13.06.2023 № 605000966, которым Предприниматель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, и ему назначено наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Предприниматель в адрес руководителя  отдела Северо-Восточного управления Ространснадзора в Псковской области направил жалобу от 03.07.2023, в которой просил смягчить назначенное наказание, заменив примененный штраф на предупреждение, а также  предоставить возможность ознакомиться  с материалами  административного дела.

Как указывалось выше, заместитель начальника Северо-Восточного управления Ространснадзора письмом от 09.08.2023 № 06-04/2-и/2252  направил в арбитражный суд определение от 09.08.2023 о передаче указанной жалобы ФИО1 в Арбитражный суд Псковской области и  материалы административного дела № 605000966.

Отказывая на основании пункта 1 части 1 статьи 127.1 АПК РФ в принятии направленных письмом от 09.08.2023  материалов дела, суд первой инстанции в определении от 18.08.2023  обоснованно указал следующее. 

Согласно частям 1 и 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в порядке, установленном главой 30 названного Кодекса.

Нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицу, в отношении которого вынесено постановление, предоставлено право выбора порядка обжалования такого постановления - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела,  Предпринимателем жалоба была направлена вышестоящему должностному лицу – руководителю отдела Северо-Восточного управления Ространснадзора в Псковской области с указанием его адреса местонахождения: 180007, 

<

...>. 

В таком случае в силу статей 30.5, 30.6 и 30.7 КоАП РФ указанная жалоба должна быть рассмотрена уполномоченным должностным лицом, о чем на жалобе имеется соответствующая резолюция должностного лица («для рассмотрения ответа»).

 Поскольку постановление от 13.06.2023 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ не оспаривается Предпринимателем в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и соответствующего заявления им не подавалось, у суда первой инстанции отсутствовали основания для принятия к производству материалов административного дела № 605000966 с жалобой ФИО1 (пункт 1 части 1 статьи 127 АПК РФ).

С учетом изложено оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется. 

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд  Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

определение Арбитражного суда Псковской области от 18.08.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2023 по делу № А52-4798/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу  – без удовлетворения.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

А.Г. Кудин

С.В. Соколова