Арбитражный суд

 Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень                                                                                                   Дело № А46-6725/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена   11 июня 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме   14 июня 2024 года

 

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего                         Хлебникова А.В.,

судей                                                         Крюковой Л.А.,

ФИО1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Тепловая компания» на решение от 10.11.2023 Арбитражного суда Омской области (судья Чернышев В.И.) и постановление от 01.02.2024 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Бодункова С.А., Рожков Д.Г., Солодкевич Ю.М.) по делу № А46-6725/2023 по иску акционерного общества «Омские распределительные тепловые сети» (644037, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к акционерному обществу «Тепловая компания» (644116, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании стоимости потерь тепловой энергии и теплоносителя.

В судебном заседании приняла участие представитель акционерного общества «Омские распределительные тепловые сети» - ФИО2 по доверенности от 01.02.2024.

Суд установил:

акционерное общество «Омские распределительные тепловые сети» (далее – общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Тепловая компания» (далее – компания, ответчик) о взыскании стоимости потерь тепловой энергии в связи с утечкой теплоносителя в размере 141 178,87 руб.

Решением от 10.11.2023 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 01.02.2024 Восьмого арбитражного апелляционного суда, иск удовлетворен.

Не согласившись с принятыми по делу решением и постановлением, компания обратилась с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в иске.

В кассационной жалобе заявитель указал, что предусмотренный договором порядок осуществления взаиморасчетов между сторонами не предполагает оплату потерь теплоносителя с тепловой энергией по каждому факту утечки, оплата возможна только после предоставления истцом документов в соответствии с условиями заключенного договора, однако в настоящем случае истцом не представлены доказательства, подтверждающие объем потерь тепловой энергии и теплоносителя; истец имеет возможность формировать акты распределения сверхнормативных потерь, но не делает этого в нарушение условий договора, злоупотребляя правом; в отсутствие актов о фактическом распределении невозможно установить факт сверхнормативных потерь у истца за спорный период в принципе; при анализе отчетных данных общества можно прийти выводу отсутствия убытков в части сверхнормативных потерь тепловой энергии.

Общество в отзыве на кассационную жалобу отклонило ее доводы.

Учитывая надлежащее извещение ответчика о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассматривается в отсутствие его представителя в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании представитель истца поддержал правовую позицию, изложенную в отзыве на кассационную жалобу.

Проверив в соответствии со статьями 286, 288 АПК РФ законность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между акционерным обществом «Территориальная генерирующая компания-11» (правопредшественник истца, организация) и муниципальным предприятием города Омска «Тепловая компания» (правопредшественник ответчика, предприятие) заключен договор от 25.01.2013 № 05.125.25.13 (далее – договор) на оказание услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя и куплю-продажу тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации потерь, по условиям которого предприятие обязалось осуществлять для организации организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами и требованиями, передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии и теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя юридическим и физическим лицам на условиях и в порядке, предусмотренных договором и в пределах его действия (пункт 1.1 договора).

При согласовании условий договора предприятие приняло на себя обязательства:

- обеспечить передачу тепловой энергии от точки приема в точку передачи абонентам в количестве, полученном от организации, за вычетом нормативных потерь тепловой энергии на тепловых сетях предприятия (пункт 3.2.1 договора);

- проводить ежегодно ремонт и наладку тепловых сетей, ЦТП, оборудования, приборов учета, КИП и автоматики, находящихся на балансе и в хозяйственном ведении предприятия, обеспечивать их безотказную работу (пункт 3.2.2 договора);

-  немедленно информировать организацию об аварийных ситуациях на тепловых сетях и утечках теплоносителя из своих теплопотребляющих систем и сетей, ремонтных и профилактических работах, влияющих на исполнение обязательств по договору, производить отключение своего оборудования и тепловых сетей только после получения разрешения организации, оформленного в виде утвержденной заявки на вывод оборудования из работы или резерва с указанием объема теплоносителя в отключаемых сетях (пункты 3.2.4 и 3.2.6 договора);

- оплачивать организации стоимость тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации сверхнормативных потерь теплоносителя, возникающих в процессе передачи по сетям предприятия абонентам организации, в порядке и в сроки, предусмотренные договором (подпункт 2 пункта 3.2.15 договора).

Кроме того, при заключении договора стороны согласовали Регламент распределения потерь тепловой энергии и теплоносителя между сторонами договора (приложение № 2 к договору, далее – Регламент распределения потерь), по условиям которого фактические потери тепловой энергии и теплоносителя включают в себя: нормативные потери; сверхнормативные потери теплоносителя при авариях, несанкционированных сливах, выявленные и оформленные заявками и актами; сверхнормативные потери тепловой энергии через изоляционные конструкции, выявленные и оформленные актами; потери тепловой энергии и теплоносителя, связанные с проведением регламентных испытаний; потери тепловой энергии с потерями теплоносителя, невыявленные и неоформленные соответствующими актами; сверхнормативные потери теплоносителя и тепловой энергии, определенные в соответствии с пунктом 3.4 Регламента распределения потерь.

Порядок распределения сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя, невыявленных и неоформленных соответствующими актами, сторонами договора согласован в приложении № 1 к Регламенту распределения потерь, согласно которому такое распределение между смежными тепловыми сетями (в качестве которых рассматриваются в том числе сети потребителя тепловой энергии) производится в количестве, пропорциональном значениям утвержденных нормативов технологических потерь.

В адрес общества от компании поступила (в 10 час. 56 мин.) заявка от 28.02.2023 № 71 на стабилизацию гидравлических режимов в период по «восточному лучу» от УТ-И-В22-1 в целях предупреждения развития аварийной ситуации на трубопроводе диаметром 530 мм по адресу: 

<

...>, с 11 час. 00 мин. по 21 час. 00 мин.

По указанной заявке осуществлен выезд специалиста общества для фиксации факта утечки и размера повреждения данного участка трубопровода, по результатам обследования составлен акт от 28.02.2023 № ЧД-118 (далее – акт), в котором зафиксирован размер повреждения на «подающем» трубопроводе диаметром 530 мм от ТК-И-В-2217 с утечкой сетевой воды, а также зафиксирован размер повреждения трубопровода наряду с крайне изношенным состоянием сети с помощью фотосъемки поврежденного участка, выполненного при демонтаже фрагмента трубопровода.

Ознакомившись с составленным актом, представитель компании от его подписания отказался, поэтому акт подписан представителями общества и двумя свидетелями, после чего письмом от 15.03.2023 № ОРТС/ХО/558 направлен в адрес компании.

Установив, что на границе смежных тепловых сетей на «восточном луче» от УТ-И-В-22-1 отсутствуют приборы учета тепловой энергии и теплоносителя, а условия договора не содержат методики расчета объема утечки теплоносителя в результате аварии, при этом действующим законодательством в сфере теплоснабжения не разрешен вопрос нормативного регулирования расчета размера аварийной утечки теплоносителя и тепловой энергии при отсутствии приборов учета, общество при расчете объемов потерь применило нормы схожего законодательства, произведя расчет по Методическим указаниям по расчету потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве и транспортировке, утвержденным приказом Минстроя России от 17.10.2014 № 640/пр (далее – Методика № 640/пр).

Определив, что согласно произведенному с учетом действующих тарифов на горячую воду расчету, потери тепловой энергии с утечкой теплоносителя за период 28.02.2023 с 09 час. 58 мин. по 11 час. 18 мин. составили 141 178,87 руб., общество направило компании досудебную претензию с требованием об оплате долга, приложив расчеты и счета на оплату стоимости потерь.

Отсутствие действий со стороны компании по возмещению стоимости потерь тепловой энергии стало основанием для обращения общества с настоящим иском в суд.

При рассмотрении доводов и возражений сторон, судами по существу спора установлено, что в договоре и приложениях к нему не согласован отдельно порядок возмещения потерь тепловой энергии, теплоносителя вследствие аварий, оформленных актами, что позволило судам прийти к выводу, что данные потери распределению не подлежат, возмещаются владельцем поврежденного участка как лицом, обязанным поддерживать тепловые сети в исправном, максимально энергоэффективном состоянии и презюмируемо виновном в возникновении потерь в случае аварии (оформленной соответствующим актом).

Руководствуясь статьями 1, 10, 307, 309, 310, 401, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьями 2, 13, 15, 16, 17 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении), пунктами 54, 55 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила № 808); пунктами 9, 10.1.1, 10.1.2 Порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденного приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 325, условиями договора, установив наличие у компании обязанности оплачивать сверхнормативные потери тепловой энергии, возникшие в результате аварии на принадлежащих компании тепловых сетях, признав верным расчет стоимости потерь тепловой энергии, произведенный истцом, суд первой инстанции удовлетворил иск.

Апелляционный суд, дополнительно применив к спорным правоотношениям Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 (далее – Правила № 1034), Методику осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденную приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр (далее – Методика № 99/пр), учел, что стоимость сверхнормативных потерь тепловой энергии, образовавшихся вследствие аварий и неплановых технологических расходов (потерь), факт которых надлежащим образом задокументирован и доказан, возлагается исключительно на владельца поврежденного участка тепловой сети, исходя из условий договора и содержания Регламента распределения потерь, фактических обстоятельств дела, пришел к выводу об обоснованности иска общества, а потому поддержал принятое судом первой инстанции решение.

Суд округа не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Законом о теплоснабжении установлены правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (статья 1 Закона о теплоснабжении).

Действующее законодательство обязывает лицо, владеющее на каком-либо праве объектами теплопотребления, оплачивать фактически принятое количество тепловой энергии, объем которой определяется в точке поставки, расположенной на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети такого лица и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети. Указанная граница находится на линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании.

С учетом технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии, часть ресурса расходуется на передачу по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем не оплачивается последними.

Определенный объем потерь теплосетевая организация не в состоянии избежать даже при исчерпывающей осмотрительности и добросовестности в осуществлении услуг по передаче тепловой энергии, в связи с чем они оплачиваются потребителями в составе тарифа на тепловую энергию.

При возникновении в сетях потерь сверх значения установленного норматива таковые не подлежат компенсации в составе тарифа, но могут быть возмещены за счет потребителей – владельцев тепловых сетей (статья 210 ГК РФ, определения Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2015 № 305-ЭС15-513, от 21.12.2015№ 305-ЭС15-11564, от 03.10.2016 № 308-ЭС16-7310, Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, от 26.12.2016 № 308-ЭС16-7314).

По пункту 5 Правил № 1034 коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором не определена иная точка учета.

Общий порядок организации коммерческого учета урегулирован в статье 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», из которой следует, что законодатель отдает безусловный приоритет приборному способу определения объема поставленных энергоресурсов, основанному на его измерении приборами учета. Расчетные способы допускаются как исключение из общего правила при отсутствии в точках поставки приборов учета, их неисправности, при нарушении сроков представления показаний приборов учета.

Пунктом 14 Правил № 1034 установлено, что используемые приборы учета должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию. По истечении интервала между поверками либо после выхода приборов учета из строя или их утраты, если это произошло до истечения межповерочного интервала, приборы учета, не соответствующие требованиям законодательства об обеспечении единства измерений, подлежат поверке либо замене на новые приборы учета.

Положения пунктов 15 и 20 Правил № 1034 предусматривают обязанность лица, эксплуатирующего источники тепловой энергии оборудовать таковые узлами учета на каждом выводе тепловой сети.

Распределение потерь тепловой энергии и теплоносителя при отсутствии приборов учета на границах смежных тепловых сетей, производится расчетным путем (пункты 128 - 130 Правил № 1034).

Так, пунктом 128 Правил № 1034 определено, что распределение потерь тепловой энергии, теплоносителя, а также количества тепловой энергии, теплоносителя, передаваемых между тепловыми сетями теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций при отсутствии приборов учета на границах смежных частей тепловых сетей, производится расчетным путем следующим образом:

а) в отношении тепловой энергии, переданной (принятой) на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей, расчет основывается на балансе количества тепловой энергии, отпущенной в тепловую сеть и потребленной теплопотребляющими установками потребителей (по всем организациям-собственникам и (или) иным законным владельцам смежных тепловых сетей) для всех сечений трубопроводов на границе (границах) балансовой принадлежности смежных участков тепловой сети, с учетом потерь тепловой энергии, связанных с аварийными утечками и технологическими потерями (опрессовка, испытание), потерями через поврежденную теплоизоляцию в смежных тепловых сетях, которые оформлены актами, нормативов технологических потерьпри передаче тепловой энергии и потерь, превышающих утвержденные значения (сверхнормативные потери);

б) в отношении теплоносителя, переданного на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей, расчет основывается на балансе количества теплоносителя, отпущенного в тепловую сеть и потребленного теплопотребляющими установками потребителей, с учетом потерь теплоносителя, связанных с аварийными утечками теплоносителя, оформленных актами, нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, утвержденных в установленном порядке, и потерь, превышающих утвержденные значения (сверхнормативные).

Формула для определения общего количества сверхнормативных потерь тепловой энергии установлена в пункте 78 Методики № 99/пр.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, а также доводы и возражения участвующих в деле лиц, приняв во внимание, что факт утечки на участках сетей, находящихся в эксплуатационной ответственности компании, произошел в результате невыполнения ответчиком обязанности по обеспечению надлежащего технического состояния участков таких сетей, констатировав, что указанные обстоятельства привели к возникновению у общества убытков, выраженных в потерях тепловой энергии и теплоносителя, определив наличие у компании обязанности по оплате сверхнормативных потерь тепловой энергии, произошедших в результате аварии на принадлежащих ей тепловых сетях, установив отсутствие на границе смежных тепловых сетей на «восточном луче» от УТ-И-В-22-1 приборов учета тепловой энергии и теплоносителя, признав произведенный обществом расчет суммы потерь по Методике № 640/пр корректным, в отсутствие контррасчета со стороны компании, суды пришлик аргументированному выводу об удовлетворении иска.

Установление подобного рода обстоятельств является прерогативой судов первой и апелляционной инстанций, которые в силу присущих им дискреционных полномочий, необходимых для осуществления правосудия и вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, разрешают дело на основе установления и исследования всех его обстоятельств.

Суд округа полагает, что приведенная судами оценка обстоятельств дела соответствует положениям процессуального законодательства, устанавливающим стандарт всестороннего и полного исследования имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи без придания преимущественного значения какому бы то ни было из них (определения Верховного Суда Российской Федерации от 20.06.2016 № 305-ЭС15-10323, от 05.10.2017 № 309-ЭС17-6308).

Изложенные в кассационной жалобе суждения о том, что стоимость сверхнормативных потерь предъявлена к оплате не по итогам года и после направления всего объема документов, а в течение года без предварительного направления документов, отклоняются судом с учетом того, что такие доводы со ссылками на условия договора относятся к порядку распределения сверхнормативных потерь тепловой энергии, не выявленных и не оформленных актами (пункты 1.5, 1.6 Регламента распределения потерь), при этом предметом рассматриваемого иска является взыскание стоимости зафиксированных актом потерь, произошедших в результате аварии на конкретном участке теплосети, принадлежащем ответчику, при этом данная категория сверхнормативных потерь относится к потерям в результате аварий, установленным и оформленными актами (пункты 1.2, 1.3 Регламента распределения потерь), а порядок определения объема таких потерь и их распределения между транспортировщиками определен в пунктах 3.3-3.5 Регламента распределения потерь.

Суд округа также поддерживает изложенные апелляционным судом выводы о том, что условие о необходимости предоставления акта о фактическом распределении тепловой энергии и теплоносителя по форме приложения № 2 к Регламенту распределения потерь в качестве условия для оплаты стоимости сверхнормативных потерь в результате аварии, предъявленной ко взысканию в настоящем споре, не соответствует действующему законодательству, принципам добросовестности, поскольку результаты составления такого акта не могут повлиять на обязанность ответчика по оплате стоимости утечек теплоносителя в результате заактированных аварий, возникших на его сетях.

Судами двух инстанций при разрешении спора сторон обоснованно учтено, что поскольку предметом настоящего спора являются именно заактированные потери, не подлежащие включению в состав сверхнормативных тепловых потерь, которые не учтены и не зафиксированы актами, то они вычитаются из размера нераспределенных потерь, подлежавших распределению между всеми транспортировщиками, что прямо указано в пункте 3.4.1 Регламента распределения потерь, соответствует пункту 78 Методики № 99/пр, в то время как иное приведет к отсутствию у истца возможности компенсировать свои убытки, выраженные в тепловых потерях, возникших непосредственно по вине ответчика.

Поскольку ответчик не представил доказательств содержания тепловых сетей в надлежащем состоянии, доказательств отсутствия своей вины в произошедшей аварийной ситуации, которая привела к возникновению сверхнормативных потерь, учитывая отсутствие в материалах дела контррасчета компании, суд округа приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, не установлено. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с требованиями статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 10.11.2023 Арбитражного суда Омской области и постановление от 01.02.2024 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А46-6725/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                                А.В. Хлебников

 

Судьи                                                                                              Л.А. Крюкова

 

ФИО1