Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32, тел.: (861) 293-81-03,

сайт: http://www.krasnodar.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

по делу, рассматриваемому в порядке упрощённого производства

 

г. Краснодар Дело № А32-4579/2023резолютивная часть вынесена 28 марта 2023 г. мотивированное решение изготовлено 03 апреля 2023 г.

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гордюка А.В., рассмотрев в порядке упрощённого производства материалы дела по исковому заявлению Министерства здравоохранения Краснодарского края (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к ООО «Редфарм» (ИНН 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) о взыскании неустойки, установил следующее.

Министерство здравоохранения Краснодарского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением ООО «Редфарм» (далее – ответчик) о взыскании неустойки по государственному контракту №0818500000820000325.2020 (519-Г/М) от 05.03.2020 в размере 310 740,10 рублей.

28 марта 2023 года по настоящему делу вынесена резолютивная часть решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

30 марта 2023 года в Арбитражный суд Краснодарского края от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Принимая решение об отказе в иске, Арбитражный суд Краснодарского края руководствовался следующим.

Как следует из искового заявления, между государственным заказчиком - министерством здравоохранения Краснодарского края (заказчик) и поставщиком – ООО «Редфарм» заключен государственный контракт №0818500000820000325.2020 (519-Г/М) от 05.03.2020 (далее – государственный контракт). 

В соответствии с пунктом 1.1. государственного контракта поставщик осуществляет поставку лекарственных препаратов для медицинского применения (далее - товар) в соответствии со Спецификацией (приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью вышеуказанного государственного контракта.

Согласно п. 2.2 государственного контракта цена контракта 30 559 059,30 рублей.

Сторонами заключено дополнительное соглашение № 1 от 14.05.2020 к государственному контракту №0818500000820000325.2020 (519-Г/М) от 05.03.2020 (цена контракта составила 30 559 898,40 рублей).

В соответствии с пунктом 5.1. государственного контракта поставщик обязан осуществить поставку товара в течение 20 дней с момента заключения государственного контракта.

Срок поставки товара: 1) первой партии медицинской продукции в количестве ? объема каждой позиции, указанной в спецификации в течение 20 рабочих дней с момента заключения настоящего государственного контракта.

2) второй партии в количестве ? объема каждой позиции, указанной в спецификации, не позднее 30 июня 2020 года.

Ответчик поставлял товар частичными отгрузками:

- на сумму 3 843 168 рублей была совершена 20.03.2020, что подтверждается товарной накладной от 20.03.2020 № 2465;

- на сумму 74 510,40 рублей была совершена 03.04.2020, что подтверждается товарной накладной от 03.04.2020 № 3419;

- на сумму 11 929 017,60 рублей была осуществлена 17.04.2020, что подтверждается товарной накладной от 17.04.2020 № 4162;

- на сумму 1 351 726,80 рублей была осуществлена 27.04.2020, что подтверждается товарной накладной от 27.04.2020 № 4268;

- на сумму 333 057,60 рублей была осуществлена 09.06.2020, что подтверждается товарной накладной от 09.06.2020 № 5805;

- на сумму 6 067 380 рублей была осуществлена 02.07.2020, что подтверждается товарной накладной от 02.07.2020 № 6910;

- на сумму 233 472 рублей была осуществлена 19.08.2020, что подтверждается товарной накладной от 19.08.2020 № 8222;

- на сумму 1 209 672 рублей была осуществлена 01.09.2020, что подтверждается товарной накладной от 01.09.2020 № 8639;

- на сумму 654 480 рублей была осуществлена 01.09.2020, что подтверждается товарной накладной от 01.09.2020 № 8669;

- на сумму 4 861 512 рублей была осуществлена 25.09.2020, что подтверждается товарной накладной от 25.09.2020 № 9658;

- на сумму 1 902 рублей была осуществлена 14.12.2020, что подтверждается товарной накладной от 14.12.2020 № 12820.

Истец указывает, что товар поставлен с нарушением сроков.

На основании пункта 11.3 контракта, в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, Поставщик оплачивает Заказчику пеню. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

В связи с чем, истец произвёл расчет неустойки, согласно которому, сумма пени по контракту составила 310 740,10 рублей.

В адрес ответчика направлены претензии от 23.07.2020 № 48-12-05-16070/20, от 17.09.2020 № 48-12-05-20710/20, от03.11.2020 № 48-1205-24909/20, которые оставлены последним без удовлетворения, что послужило истцу основанием для обращения в суд за защитой своего нарушенного права. 

Ответчик представил отзыв, в котором указывает, что неустойка подлежит списанию в соответствии с Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 - если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Арбитражный суд Краснодарского края, оценивая обоснованность заявленных требований, исходит из следующего.

Контракт, заключенный между сторонами, является договором поставки, к которому применяются правила, содержащиеся в главе 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 454 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать товар в собственность другой стороне (покупателю), который обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму.

В силу пункта 1 статьи 486 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другим, законом, иными правовыми актами или договором купли продажи и не вытекает из существа обязательства.

В силу статей 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, а также из иных оснований, указанных в Кодексе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

В исковом заявлении министерство указывает на то, что ответчиком нарушен пункт 5.1 государственного контракта – нарушение срока поставки товара. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно части 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила списания сумм неустоек), утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее – Постановление Правительства Российской Федерации № 783, Правила № 783).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил списания сумм неустоек, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил списания сумм неустоек распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения (п. 11 – Постановление Правительства Российской Федерации № 783).

На основании подпункта «а» пункта 2 Правил списания сумм неустоек списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

Контракт заключен 05.03.2020. Сторонами заключено дополнительное соглашение № 2 от 14.05.2020 к контракту (увеличена цена контракта).

Контракт имеет статус в Единой информационной системе в сфере закупок «Исполнение завершено», следовательно все договорные обязательства с двух сторон считаются исполненными в полном объеме. 

Цена заключенного Контракта составляет 30 559 898,40 рублей, общая сумма неуплаченных неустоек составляет 310 740,10 рублей. Таким образом, общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

В рассматриваемом случае заключение дополнительного соглашения не является изменением условий контракта в том понимании, которое заложено законодателем в подпункте «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 783.

Доказательств заключения дополнительного соглашения в связи с существенным изменением обстоятельств в соответствии со статьей 451 Гражданского кодекса, невозможности исполнения контракта без изменения его условий, обращения исполнителя к заказчику с указанием на невозможность исполнения контракта без изменения его условий в связи с существенным изменением обстоятельств в дело не представлено. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что изменение условий контракта связано с неправомерными действиями исполнителя. Наличие дополнительного соглашения об изменении цены контракта, не исключает в рассматриваемом случае списание неустойки в соответствии Правилами № 783, положения которых направлены на поддержку подрядчиков по государственным и муниципальным контрактам.

Так, в деле № А53-31598/2022 Арбитражным судом Северо-Кавказского округа отклонены доводы о том, что начисленная исполнителю неустойка не подлежит списанию по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 Правил № 783, поскольку стороны контракта заключили дополнительное соглашение об изменении цены контракта, в виду того, что изменение условий контракта дополнительным соглашением от 04.04.2022 № 1, не связано с неисправностью подрядчика, не было направлено на обеспечение надлежащего исполнения им контракта, обусловлено изменением заказчиком перечня объектов оценки, что исключает применение подпункта «а» пункта 2 Правил № 783.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242, при рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки в виде их списания.

Таким образом, если заказчиком необоснованно не вынесено решение о списании и (или) отсрочке уплаты начисленных сумм неустойки, то это не препятствует судебной защите интересов поставщика, наделенного законодателем разумными ожиданиями исполнения заказчиком возложенной на него обязанности. Такая защита может быть предоставлена судом путем отказа заказчику во взыскании безосновательно не списанной им неустойки.

Арбитражный суд Краснодарского края не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны. 

В связи с отказом в удовлетворении заявленных исковых требований и освобождением министерства от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в доход федерального бюджета не взыскивается.

Руководствуясь статьями 27, 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Краснодарского края  

 

Р Е Ш И Л :

в иске отказать.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. 

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 15 дней со дня его принятия.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

 

Судья А.В. Гордюк