АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-31377/18

26 декабря 2018 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   19 декабря 2018 г.

Полный текст решения изготовлен            26 декабря 2018 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Димитриева М.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>

к Комитету по управлению имуществом администрации Морозовского района ИНН 6121003536 ОГРН 

<

***>

о признании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным, об обязании обеспечить опубликование извещения о предоставлении земельного участка

при участии:

от заявителя: представитель не явился, уведомлен; 

от заинтересованного лица: председатель ФИО3, (распоряжение от 15.08.2016, паспорт), представитель по доверенности ФИО4   

Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Ростовской области. Дело рассматривается в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела. Лицам, участвующим в деле процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. 

установил:

индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель) обратился  в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Комитету по управлению имуществом администрации Морозовского района (далее – заинтересованное лицо, комитет) о признании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в целях сельскохозяйственного использования сроком на 11 лет из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: территории для ведения сельского хозяйства: пастбищ, сенокосы, площадью 350000 кв.м и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по заявлению от 21.08.2018, выраженный в письме от 28.08.2018 исх.№977 недействительным, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов посредством повторного рассмотрения заявления от 21.08.2018 о предварительном согласовании предоставления заявителю земельного участка из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: территории для ведения сельского хозяйства: пастбищ, сенокосы, площадью 350000 кв.м для осуществления в целях выращивания сельскохозяйственных культур и сенокошения в аренду сроком на 11 лет, а также утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; о взыскании судебных расходов.

Заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил требования, просил суд признать отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка в целях сельскохозяйственного использования сроком на 11 лет из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: территории для ведения сельского хозяйства: пастбищ, сенокосы, площадью 350000 кв.м, расположенного по адресу: Ростовская область, Морозовский район, в границах кадастрового квартала 61:24:0600001 и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по заявлению от 21.08.20180, выраженный в письме от 28.08.2018 исх.№977, незаконным; об обязании обеспечить опубликование извещения о предоставлении земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, право на которое не разграничено, в отношении земельного участка площадью 350000 кв.м, расположенного по адресу: Ростовская область, Морозовский район, в границах кадастрового квартала 61:24:0600001, в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов муниципального образования Морозовский район, в том числе разместить извещение на официальном сайте администрации Морозовского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. 

В силу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. Уточнение заявленных требований судом принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как не противоречащее закону и не нарушающее права других лиц.

Заявитель, уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в электронном виде поступило ходатайство о назначении  экспертизы, перед  экспертами просил поставить следующие вопросы: Определить из земель какой собственности (государственная собственность на которую не разграничена или частной общей долевой) образуется испрашиваемый заявителем земельный участок, площадью 35 га, расположенный по адресу: Ростовская область, Морозовский район, в границах кадастрового квартала 61:24:0600001, указанный на схеме расположения на кадастровом плане территории, предоставленной заявителем 21.08.2018 в Комитет по управлению имуществом администрации Морозовского района Ростовской области? Имеются ли противоречия между землеустроительным делом по передаче земель в ведение Костино-Быстрянского сельского совета народных депутатов Морозовского района Ростовской области, выполненным в 1991 году «ЮжНИИгипрозем» и Правилами землепользования и застройки Костино-Быстрянского сельского поселения Морозовского района, утвержденными Решением Собрания депутатов Морозовского района 06.06.2017, которые могут повлиять на образование испрашиваемого земельного участка? Производство экспертизы просил поручить экспертам общества с ограниченной ответственностью «Судебно-экспертная служба «Экспертиза недвижимости».  

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд пришел к выводу о его отклонении по следующим основаниям. 

Согласно пункту 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе. В соответствии с пунктом 2 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключения экспертов являются одним из видов доказательств, следовательно, заявляя ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, истец обязан обосновать необходимость ее проведения по настоящему делу, а также совершить все необходимые процессуальные действия для удовлетворения судом заявленного ходатайства. По смыслу части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначение экспертизы является правом суда, а не его обязанностью. Необходимость разъяснения вопросов, возникающих при рассмотрении дела и требующих специальных познаний, определяется судом, разрешающим данный вопрос. При этом вопросы, разрешаемые экспертом, должны касаться существенных для дела фактических обстоятельств. В связи с этим, определяя необходимость назначения той или иной экспертизы, суд исходит из предмета заявленных исковых требований и обстоятельств, подлежащих доказыванию в рамках этих требований. Как разъяснил Президиум ВАС РФ в своем постановлении от 09.03.2011 № 13765/10 по делу № А63-17407/2009 судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания. Если необходимость или возможность проведения экспертизы отсутствует, суд отказывает в ходатайстве о назначении судебной экспертизы. Исходя из существа заявленных требований и имеющихся в деле доказательств, суд не усматривает оснований для назначения судебной экспертизы.

От заявителя в электронном виде поступило также ходатайство об истребовании у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области следующих документов: копии проекта перераспределения земель сельскохозяйственного назначения (текстовая и графическая части) колхоза «Ленинское знамя» Морозовского района; копию проекта перераспределения земель сельскохозяйственного назначения (текстовая и графическая части) КСП «Ленинское знамя» Морозовского района; копию землеустроительного дела по передаче земель в ведение Костино-Быстрянского сельского совета народных депутатов Морозовского района Ростовской области, подготовленного землеустроительным предприятием института «ЮжНИИгипрозем». 

Суд, рассмотрев данное ходатайство, полагает подлежащим отклонению ввиду следующего. 

Судом данное ходатайство отклонено по следующим основаниям. 

В силу части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (часть 1 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения. При удовлетворении ходатайства суд истребует соответствующее доказательство от лица, у которого оно находится.

Сторона процесса не вправе перекладывать на суд бремя сбора доказательств. 

Суд полагает, что заявитель, ходатайствуя об истребовании доказательств, злоупотребляет процессуальным правом, перекладывает на суд бремя сбора доказательств, совершает данные действия с целью затянуть судебный процесс. В связи с чем, в удовлетворении ходатайства истца об истребовании доказательств надлежит отказать. Кроме того, копия землеустроительного дела по передаче земель в ведение Костино-Быстрянского сельского совета народных депутатов Морозовского района Ростовской области в материалах дела имеется, представлена заинтересованным лицом. 

Заинтересованное лицо против удовлетворения заявления возражало по основаниям, изложенным в отзыве, устных пояснениях в ходе судебного заседания. В судебном заседании ходатайствовало о приобщении к материалам дела чертеж установление границ Костино-Быстрянского сельского совета Морозовского района Ростовской области. Протокольным определением к материалам дела приобщен указанный документ. Кроме представленного документа, заинтересованным лицом в материалы дела представлено представлены следующие документы: распоряжение от 12.04.2017 №80 «О составе земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Морозовского района» с приложениями, муниципальный контракт №0158300058218000057-01, выписка из ЕГРН земельного участка с кадастровым номером 61:24:0600001:243, землеустроительное  дело по передаче в ведение Костино-Быстрянского сельского Совета народных депутатов Морозовского района Ростовской области с приложение схем, выписка из ЕГРН земельного участка с кадастровым номером 61:24:0600001:359. 

В обоснование требований заявитель ссылается на следующие обстоятельства.

21.08.2018 предприниматель обратился в Комитет по управлению имуществом Администрации Морозовского района Ростовской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления для осуществления его деятельности в целях сельскохозяйственного использования: выпаса скота и сенокошения в аренду сроком на 11 лет земельного участка, из категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: территории для ведения сельского хозяйства: пастбища; сенокосы, площадью 350000 кв. м, а также утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом №977 от 28.08.2018 комитет отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Отказ Комитета в предварительном согласовании предоставления земельного участка мотивирован невозможностью утверждения схемы расположения земельного участка по основаниям указанным в п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса, а именно схема расположения земельного участка не соответствует землеустроительной документации.

Дополнительно Комитет сообщил, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», и договором с Комитетом по земельным ресурсам Ростовской области от 10.03.1991 года №5 Ростовским землеустроительным предприятиям института «ЮжНИИгипрозем» выполнены работы по составлению землеустроительного дела по передаче земель в ведение Костино-Быстрянского сельского совета народных депутатов Морозовского района Ростовской области.

Согласно данной документации, разделу подлежат все сельскохозяйственные угодья колхозов, за исключением земельных участков, переданных в ведение Костино-Быстрянского сельского Совета народных депутатов, в том числе земель приусадебного фонда, участков, занятых сенокосами и пастбищами общественного пользования.

Данные земельные участки обозначены на чертеже (голубым цветом) землеустроительного дела, хранящегося в государственном фонде данных Росреестра.

Как указывает заявитель, согласно чертежу проекта землеустройства (перераспределения земель), границы испрашиваемого земельного участка, расположены вне границ земельных участков, переданных в Сельский совет, которые в настоящее время являются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия по предоставлению земельных участков государственная собственность, на которые не разграничена, осуществляет Комитет по управлению имуществом в соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Состав земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на который не разграничена, на территории Морозовского района утвержден распоряжением Администрации Морозовского района от 12.04.2017 №80.

 На территории Костино-Быстрянского сельского поселения поставлены на кадастровый учет (границы не определены) земельный участок площадью 266 га с кадастровым номером 61:24:0600001:243 по адресу: Ростовская обл., Морозовский р-н, ЗАО «Капитал» и земельный участок площадью 732 га с кадастровым номером 61:24:0600005:198. 

Заявитель, полагая отказ Комитета по управлению имуществом Администрации Морозовского района в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по указанному основанию не обоснован и не соответствует закону, носит формальный характер, нарушает права предпринимателя в сфере предпринимательской деятельности, создает препятствия заявителю в реализации им права на получение земельного участка в аренду в соответствии с законом и в установленные сроки, препятствует осуществлению деятельности крестьянско-фермерского хозяйства, обратился в суд с настоящим требованием. 

В обоснование заявленных требований заявителем представлены следующие  документы: письмо от 28.08.2018 исх. №977, выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 10.09.2018 №61/001/18-1555355, выписка из ЕГРН земельного участка с кадастровым номером 61:24:0600001:243, кадастровый план территории от 17.05.2018 №99/2018/97879505, договор возмездного оказания услуг №09/18-АРА/З от 20.09.2018. 

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Дело рассматривается в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

В силу статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. 

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

 В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Частью 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой 4 изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. 

В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного юридическому лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, может быть обеспечена указанным юридическим лицом. 

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды или безвозмездного пользования, может быть обеспечена указанными гражданином или юридическим лицом (часть 6 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка. 

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прикладывается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок. 

Пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при отсутствии возможности утверждения схемы расположения земельного участка, приложенной к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса, в том числе в связи с ее несоответствием утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории, а также в случае отсутствия возможности предоставления земельного участка, который предстоит образовать, заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 – 13, 15 – 19, 22 и 23 статьи 39.16 Земельного кодекса, в том числе когда указанный в заявлении земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

В обоснование отказа о предварительном согласовании предоставления земельного участка комитетом сослалась на то, что схема расположения земельного участка не соответствует землеустроительной документации.  

Согласно требованиям к подготовке межевого плана, утвержденными приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 08.12.2015 № 921 (далее - Требования), установлено, что:

- для подготовки межевого плана используются картографические материалы, в том числе картографо-геодезического фонда, и (или) землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства. Указанные документы или их копии в состав приложения к межевому плану не включаются (п. 21 Требований);

- в случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются в том числе утвержденные в установленном порядке проекты организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения (п. 22 Требований).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», и договором с Комитетом по земельным ресурсам Ростовской области от 10.03.1991 года № 5 Ростовским землеустроительным предприятием института «ЮжНИИгипрозем» выполнены работы по составлению землеустроительного дела по передаче земель в ведение Костино-Быстрянского сельского совета народных депутатов Морозовского района Ростовской области. 

Основными задачами проекта являлось разграничение земель, находящихсяв постоянном пользовании колхозов и совхозов, с установлением площадей иместоположения земельных массивов, подлежащих передаче гражданам в частнуюи коллективно-долевую собственность бесплатно и остающихся в государственнойсобственности.

Согласно данной документации в состав земель, передаваемых в ведениесельского Совета народных депутатов по фактическому состоянию на моментобследования включены кварталы индивидуальной и усадебной застройки сприусадебными и приквартальными участками, участки культурно-бытовых иобщественных зданий, зеленые насаждения общего пользования, площади, улицыи проезды, производственно-складская зона, санитарно-защитная зона междуселитебной и производственной зонами, а также резервные территории дляперспективного развития населенных пунктов и земли, предназначенные дляогородничества, сенокошения и пастьбы личного скота. Расчет резервныхтерриторий и площадей земель, необходимых для ведения личного подсобногохозяйства, огородничества, сенокошения и пастьбы личного скота по каждомунаселенному пункту производился исходя из перспективной численностинаселения и поголовья скота (стр. 4 Землеустроительного дела).

Таким образом, разделу подлежали все земли, находящихся в постоянном пользовании колхозов и совхозов, подлежащие передаче гражданам в частную и коллективно-долевую собственность бесплатно, за исключением вышеуказанных земель, остающихся в государственной собственности. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 02.03.2017 на кадастровый учет поставлен (граница не установлена) земельный участок 61:24:0600001:359 общей площадью 49983400 кв.м, с разрешенным использованием: сельскохозяйственные угодья пашни, пастбища, находящийся в общей долевой собственности граждан.  

Участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом 101 -ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».  

Образование земельного участка (земельных участков) должно осуществляться на землях, которые были распределены для передачи граждан в частную собственность.

Границы земель для сенокошения и пастьбы личного скота обозначены на чертеже (голубым цветом) землеустроительного дела, хранящегося в государственном фонде данных Росреестра. 

Состав земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Морозовского района утвержден распоряжением Администрации Морозовского района от 12.04.2017 № 80. В приложении № 3 к распоряжению приведен список земельных участков, предназначенных для сенокошения и выпаса скота, в т.ч. земельный участок площадью 266 га с кадастровым номером 61:24:0600001:243, расположенный по адресу: Ростовская область, Морозовский район, АОЗТ «Победа» (территория реорганизованного колхоза «Ленинское знамя»).

Границы указанного земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2018 № 281-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

21.06.2018 между Комитетом по управлению имуществом Администрации Морозовского района и подрядной организацией заключен муниципальный контракт на выполнение кадастровых работ в целях уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 61:24:0600001:243, ориентировочной площадью 2660000 кв.м, расположенного по адресу: Ростовская область, Морозовский район, АОЗТ «Победа». 

Согласно выписке из ЕГРН 02.11.2018 границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 61:24:0600001:243 уточнены.  

Во исполнение статьи 7 Областного закона от 22.07.2003 № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений» 09.11.2018 Комитетом по управлению имуществом Администрации Морозовского района в общественно-политической газете «Морозовский вестник» и на официальной сайте Администрации Морозовского района опубликована информация о наличии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, предлагаемого для предоставления гражданам на условиях аренды для выпаса скота и сенокошения. 

Согласно схеме расположения земельного участка, представленной заявителем, границы земельного участка расположены на территории реорганизованного колхоза «Ленинское знамя» и вне границ земельных участков, предназначенных для сенокошения и выпаса скота. 

Исследовав представленные в дело доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Кодекса, суд установил, что формирование земельного участка в границах, испрашиваемых заявителем, является невозможным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для предварительного согласования земельного участка сельскохозяйственного назначения в целях сельскохозяйственного использования сроком на 11 лет из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: территории для ведения сельского хозяйства: пастбищ, сенокосы, площадью 350000 кв.м, расположенного по адресу: Ростовская область, Морозовский район, в границах кадастрового квартала 61:24:0600001,  и, следовательно, не усматривает предусмотренной нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возможности удовлетворения заявленных требований, поскольку принятое комитетом решение, выраженное в письме от 28.08.2018 исх. №977 в целом не привело к нарушению прав и законных интересов предпринимателя.

В удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.   

Судебные расходы по оплате государственной пошлины распределены в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и отнесены на заявителя как на проигравшую сторону. 

Руководствуясь статьями 110,167-176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяМ.А. Димитриев