АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-8062/2023

г. Тюмень

30 августа 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 23 августа 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 30 августа 2023 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев единолично в открытом судебном заседании дело по иску Департамента градостроительства и землепользования администрации города Тобольска (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к акционерному обществу «ТОБОЛЬСКСТРОЙМЕХАНИЗАЦИЯ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) об обязании привести ограждение земельного участка в соответствие с установленными требованиями,

при участии в судебном заседании представителей сторон: от истца: ФИО2, личность установлена по паспорту, по доверенности, от ответчика: не явились, извещены,

установил:

Заявлен иск Департаментом градостроительства и землепользования администрации города Тобольска к АО «ТОБОЛЬСКСТРОЙМЕХАНИЗАЦИЯ об обязании в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести ограждение земельного участка с кадастровым номером 72:24:0304016:910, площадью 5458 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...> участок № 66, в соответствие с требованиями статьи 8 Правил благоустройства города Тобольска, утвержденных решением Тобольской городской Думы от 28.07.2020 № 91, ГОСТ Р 58967-2020 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия» и пункта 6.2.2 СНиП 12-03 «Безопасность труда в строительстве»: восстановить целостность защитного ограждения строительной площадки, устранить повреждения ограждения.

Исковые требования со ссылками на статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 42 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статью 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», пункты 7.8, 7.15 СП 48.13330.2019 «Свод правил. Организация строительства СНиП 12-01-2004, утвержденного приказом Минстроя России от 24.12.2019 №861/пр, требованиям ГОСТ Р 58967-2020 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия» и п.6.2.2 СНиП 12-03 «Безопасность труда в строительстве», п.2 ст.3, абзац 3, части 3, статьи 8 Правил благоустройства территории города Тобольска, утвержденных решением Тобольской городской Думы от 28.07.2020 № 91, п. 4.2, п. 5.1.2.2 ГОСТ Р 58967-2020 «Ограждения инвентарных строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ», п. 6.2.2 СНиП 12-03-2001, мотивированы тем, что ответчик добровольно не устранил повреждения в ограждении земельного участка с кадастровым номером 72:24:0304016:910, площадью 5458 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...> участок № 66.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания в порядке пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство осуществляется в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

В судебном заседании истец поддержал требования.

Ответчик письменный отзыв на иск не представил. 

Суд считает, что у ответчика имелись все процессуальные возможности заявления обоснованных возражений против иска. В соответствии с частью 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление  отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Земельный участок с кадастровым номером 72:24:0304016:910, общей площадью 5458 кв.м с видом разрешенного использования: для жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

...> участок № 66, предоставлен ответчику по договору аренды земельного участка от 03.04.2018 № 04-04/50-18, для завершения строительства многоквартирных домов.

Соглашением от 22.11.2021 № 04-05/04-21 об увеличении срока действия договора аренды земельного участка от 03.04.2018 № 04-04/50-18 продлен срок действия договора до 02.04.2024.

Соглашением № 11-09/07/46-23 от 16.03.2023 об увеличении срока действия договора аренды земельного участка № 04-04/50-18 от 03.04.2018 продлен срок действия договора до 02.04.2027.

ЗАО «Тобольскстроймеханизация» в отношении вышеуказанного земельного участка выдано два разрешения на строительство многоквартирных жилых домов:

разрешение на строительство от 23.10.2014 № 72303000-342 (1-я очередь) сроком действия до 13.12.2015, срок действия разрешения на строительство продлен до 03.04.2024 Приказом Департамента градостроительства и землепользования Администрации города Тобольска от 17.03.2021 № 142-П, внесены изменения в разрешение на строительство в части наименования застройщика с ЗАО «Тобольскстроймеханизация» на АО «Тобольскстроймеханизация»;

разрешение на строительство от 23.10.2014 № 72303000-341(2-я очередь) сроком действия до 31.07.2015, срок действия разрешения на строительство продлен до 12.03.2024 Приказом Департамента градостроительства и землепользования Администрации города Тобольска от 17.03.2021 № 142-П, внесены изменения в разрешение на строительство в части наименования застройщика с ЗАО «Тобольскстроймеханизация» на АО «Тобольскстроймеханизация».

В соответствии с планом работы по проведению мероприятий без взаимодействия при проведении муниципального контроля в сфере благоустройства в ходе выездного обследования, проведенного 06.09.2022 специалистами Департамента градостроительства и землепользования администрации города Тобольска выявлены признаки нарушения обязательных требований к ограждению строительной площадки, являющейся элементом благоустройства по адресу: 

<

...> участок №66, а именно: наличие повреждений ограждения, коррозия металла деталей ограждения.

Департамент градостроительства и землепользования администрации города Тобольска объявил АО «Тобольскстроймеханизация» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 15.09.2022 № 9 и предложено устранить текущие нарушения, а также поддерживать в исправном состоянии ограждение строительной площадки, в том числе включающем отсутствие повреждений ограждений, коррозии металла деталей ограждений, отсутствие наклонов ограждений, опор ограждений или смещение ограждений в грунте.

02.11.2022 при повторном выездном обследовании выявлены признаки нарушения обязательных требований к ограждениям строительных площадок по адресу: 

<

...> участок № 66, а именно: ограждение неисправно, имеются повреждения, наклоны, загрязнения ограждения, коррозия металла деталей ограждения.

АО «Тобольскстроймеханизация» повторно объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 10.11.2022 № 30 и предложено устранить текущие нарушения.

19.12.2022 в ходе очередного выездного обследования при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства выявлены признаки нарушения обязательных требований к ограждениям строительных площадок по адресу: 

<

...> участок №66, а именно: по периметру ограждения имеются локальные повреждения и вмятины, вследствие чего со стороны двора дома по адресу 36 мкр. д. 6б образован зазор в месте сопряжения элементов ограждения, частично по периметру ограждения наблюдается ослабление или отсутствие крепежных деталей на ограждении, коррозия металла деталей ограждения на воротах ограждения.

За нарушения требований к элементам благоустройства территории города Тобольска АО «Тобольскстроймеханизация» привлекалось к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 4.3. Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 № 55, согласно постановлению о назначении административного наказания от 03.02.2021 № АК66.

На момент обращения Департамента градостроительства и землепользования администрации города Тобольска с иском в Арбитражный суд Тюменской области строительство объекта не завершено, ограждение строительной площадки не восстановлено.

Согласно положениям статьи 210 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу пункта 3.2.6. договора аренды земельного участка от 03.04.2018 № 04-04/50-18 арендатор принял обязательство при использовании участка соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документации, требованиями к строительству объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды.

В статье 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Из пункта 7.8 СП 48.13330.2019 «Свод правил. Организация строительства СНиП 12-01-2004, утвержденного приказом Минстроя России от 24.12.2019 №861/пр (далее-СП 48.13330.2019) следует, что охрану строительной площадки, соблюдение на строительной площадке требований по охране труда, охрану окружающей среды, безопасность строительных работ для окружающей территории и населения, а также выполнение разного рода требований административного характера, установленных настоящим Сводом правил, другими действующими нормативными документами или местным органом самоуправления, обеспечивает застройщик.

Согласно пункту 7.15 СП 48.13330.2019 лицо, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить строительную площадку и опасные зоны работ за ее пределами в соответствии с требованиями нормативных документов.

Конструкция ограждений должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 58967-2020 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия» и пункту 6.2.2 СНиП 12-03 «Безопасность труда в строительстве».

Согласно пунктам 4.2, 5.1.2.2 ГОСТ Р 58967-2020 «Ограждения инвентарных строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ», п. 6.2.2 СНиП 12-03-2001, строительная площадка должна быть оборудована защитным ограждением.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа.

В соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам, разрешаемым органом местного самоуправления городского округа относятся вопросы в области градостроительства, в том числе выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

В соответствии с абзацем 3, части 3, статьи 8 Правил благоустройства территории города Тобольска, утвержденных решением Тобольской городской Думы от 28.07.2020 № 91 (далее - Правила), ограждения должны поддерживаться правообладателями данных ограждений в исправном состоянии, в том числе включающим отсутствие повреждений ограждений, коррозии металла деталей ограждений, а также отсутствие наклонов ограждений, опор ограждений или смещение ограждений в грунте. Согласно абзацу 7 части 3 статьи 8 Правил, лицевая сторона ограждения строительной площадки на территории города Тобольска должна иметь чистую поверхность, а также окрашена в зеленый цвет. Лицевая сторона иных ограждений должна иметь чистую поверхность, а также окрашена или оформлена в единый цветовой тон.

Согласно пункту 2 статьи 3 Правил юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, физические лица, Администрация города Тобольска обязаны обеспечить соблюдение положений по благоустройству территории города, установленных настоящими Правилами.

Правилами ограждение определено как конструктивное устройство, являющееся элементом благоустройства и сопряженное с земной поверхностью и предназначенное для выполнения декоративной функции и (или) обозначения границы земельного участка (функционально выделенной части земельного участка), ограничения доступа пешеходов, животных, транспортных средств на огражденную территорию, визуального обособления частей территорий общего пользования, имеющее сплошную конструкцию и (или) выполненное с использованием ограждающих элементов в различном их сочетании.

Из содержания приведенных выше правовых норм следует, что ответчик, является правообладателем объекта недвижимости - земельного участка и должен обеспечить такое производство работ, которые было бы безопасным для окружающей территории и населения.

То обстоятельство, что ответчик никоим образом не проявляет себя в арбитражном процессе, не освобождает истца от предусмотренной частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанности по доказыванию обстоятельств, на которые он ссылается как на основание своих требований

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из положений части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Часть 5 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном этой статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

Таким образом, положения части 5 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации распространяются на обстоятельства, которые считаются признанными стороной в порядке части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд Тюменской области направлял копии судебных актов с информацией о порядке и сроках рассмотрения дела рассмотрения дела, а также о сроках предоставления возражений и дополнительных доказательств по адресу ответчика. Этот документы не был получен ответчиком в связи с истечением срока хранения, что подтверждается отметкой на заказном письме с уведомлением 62505284130356, что в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признается надлежащим извещением.

Несмотря на это, ответчик отзыв на иск не направил, возражений относительно предъявленных требований не заявил, доказательств оплаты в материалы дела не представил. 

При таких обстоятельствах отклонение судом представленных истцом в обоснование иска доказательств, фактически будет являться исполнением обязанности ответчика по опровержению доказательств, представленных другой стороной, что повлечет нарушение таких фундаментальных принципов арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон, и может привести к принятию неправильного решения.

До настоящего времени нарушения не устранены, предписания органа местного самоуправления об устранении имеющихся нарушений не исполнены, ограждение спорного земельного участка находится в ненадлежащем техническом состоянии,  что создает угрозу безопасности жизни и здоровья людей. 

Принимая во внимание изложенное, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

В силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание удовлетворение исковых требований, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в соответствующем размере.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать акционерное общество «ТОБОЛЬСКСТРОЙМЕХАНИЗАЦИЯ» в течении 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести ограждение земельного участка с кадастровым номером 72:24:0304016:910, площадью 5458 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...> участок №6б, в соответствие с требованиями ст.8. Правил благоустройства города Тобольска, утвержденных решением Тобольской городской Думы от 28.07.2020 №91, ГОСТ Р 58967-2020 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия» и п.6.2.2 СНиП 12-03 «Безопасность труда в строительстве»: восстановить целостность защитного ограждения строительной площадки, устранить повреждения ограждения.

Взыскать с акционерного общества «ТОБОЛЬСКСТРОЙМЕХАНИЗАЦИЯ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

 Судья

 

Бадрызлова М.М.