Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-8678/2024

14 июня 2024 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 14 июня 2024 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевой Ю.Э., 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению):

истец - общество с ограниченной ответственностью "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК ЛО 1"

ответчик - Администрация муниципального образования Ивангородское городское поселение Кингисеппского муниципального района Ленинградской области

третье лицо - МУП «УК МО «Город Ивангород»

о взыскании убытков 

при участии:   

от истца – ФИО1 по доверенности №21-С31/Д от 20.05.2024,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьего лица – не явился, извещен, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК ЛО 1" (далее – Общество, Застройщик) обратилось в арбитражный суд с иском (с учетом уменьшения размера заявленных требований) о взыскании с Администрации муниципального образования Ивангородское городское поселение Кингисеппского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация) убытков в размере 1 597 478,87 руб.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик и третье лицо надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их  отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы истца, суд установил следующие обстоятельства.

Общество является застройщиком и оператором региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах», которая реализуется в рамках национального проекта.

16.10.2021 между Обществом и Администрацией заключен муниципальный контракт № 0145300020921000028, предметом которого является право приобретения в муниципальную собственность жилых помещений (квартир) для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, находящегося на территории муниципального образования город Ивангород Кингисеппского муниципального района Ленинградской области, о чем имеется выписка из ЕГРН от 31.01.2023 № КУВИ-001/2023-21391853.

На основании договора аренды земельного участка № 3-02/30 от 31.03.2021 (номер государственной регистрации права 47:21:0204001:27-47/055/2021-1), разрешения на строительство от 23.07.2021 года № 47-RU47507102-079К-2021, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 47-21-053-2022 от 23.12.2022 застройщик возвел и ввел в эксплуатацию многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...>, земельный участок с кадастровым № 47:21:0204001:27. По условиям муниципального контракта Застройщик передал квартиры Администрации.

После окончания строительства в связи с необходимостью заключения договора временного управления многоквартирным домом Застройщик с 29.12.2022 информировал МУП «УК МО «Город Ивангород» (далее – Временная УК) посредством направления необходимой документации и информации по многоквартирному дому на электронную почту о желании заключить договор на срок, предусмотренный действующим законодательством. Застройщик на протяжении шести месяцев предпринимал попытки заключить договор с Временной УК, что подтверждается письмами, которые представлены в материалы дела. 

Временная УК на протяжении более чем полугода отказывала в заключении договора на временное управление МКД. При этом у истца отсутствовала какая-либо возможность выбрать иную управляющую компанию для осуществления временного управления МКД, поскольку МУП «УК МО «Город Ивангород» являлось единственной управляющей компанией в муниципальном образовании город Ивангород.

На все указанные факты для целей оказания содействия, а также на необходимость утверждения временной управляющей организации и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации Застройщик обращал внимание Администрации в письмах от 02.02.2023 № 115-СЗ1/2023, от 28.02.2023 №282-СЗ1/2023, от 03.03.2023 № 318-СЗ1/2023, от 11.05.2023 № 749-СЗ1/2023, от 14.06.2023 № 964-СЗ1/2023, от 06.07.2023 № 1184-СЗ1/2023.

Решением арбитражного суда от 25.10.2023 по делу № А56-69324/2023 на Администрацию возложена обязанность по проведению открытого конкурса по           отбору управляющей организации для введенного в эксплуатацию многоквартирного дома, расположенного по адресу 

<

...>.

Постановлением Администрации от 13.11.2023 № 485-П «Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом на территории МО «Ивангородское городское поселение» по адресу: 

<

...>» ООО «Управляющая компания «Коммунальные сети» избрано управляющей организацией для управления многоквартирными домами на территории МО «Ивангородское городское поселение», в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления: Ленинградская обл., Кингисеппский муниципальный район, Ивангородское городское поселение, 

<

...>.

Согласно Выписке из реестра лицензий начало периода управления                ООО «Управляющая компания «Коммунальные сети» многоквартирным домом по адресу 

<

...> определено как 29.11.2023.

В период с 23.12.2022 (дата ввода дома в эксплуатацию, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 47-21-053-2022 от 23.12.2022) по 29.11.2023 (дата внесения назначенной управляющей компании в реестр лицензий) истец, несмотря на передачу спорных квартир Администрации, самостоятельно обеспечивал поставку и оплату коммунальных услуг жильцам многоквартирного дома без права на взыскание с последних стоимости, поскольку истец не осуществляет функции управляющей организации, не имеет лицензии и не включен в реестр лицензий субъектов РФ. Коммунальные услуги поставлялись на основании представленных в материалы дела договоров, заключенных между истцом и ресурсоснабжающими организациями.

Указанное обстоятельство явилось основанием для обращения Общества в суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи (пункт 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями названного Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме.

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Как следует из пункта 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных  Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 названных Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Согласно части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 названной статьи и части 5 статьи 200 указанного Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Действующим законодательством застройщикам, получившим разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, не предоставлено право взыскивать с потребителей плату за коммунальные услуги, потребленные на общедомовые нужды, следовательно, такие организации не вправе производить расчет и требовать напрямую от жильцов многоквартирных домов, обслуживаемых управляющими компаниями, плату за коммунальные ресурсы, израсходованные на общедомовые нужды, а также компенсацию потерь, поскольку не являются исполнителями и не управляют многоквартирными домами, в связи с чем не отвечают за качество коммунальных услуг и услуг по содержанию общедомовых инженерных сетей.

Порядок оплаты коммунальных услуг в многоквартирном доме зависит от выбранного жильцами способа управления, а право начисления и взимания платы за предоставленные собственникам, нанимателям помещений многоквартирных домов коммунальные услуги принадлежит лицу на основании принятого в установленном законом порядке решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о внесении платы за коммунальные услуги.

Согласно части 13 статьи 161 ЖК РФ в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети "Интернет" и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с частью 4 названной статьи открытый конкурс. В течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса орган местного самоуправления уведомляет всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления данным домом. Указанные лица обязаны заключить договор управления данным домом с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса. Если в течение двух месяцев со дня проведения открытого конкурса собственники не заключили договор управления с управляющей организацией, такой договор считается заключенным на условиях, определенных открытым конкурсом.

На основании части 17 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном названным Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с указанным Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 данной статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (статья 16 ГК РФ). 

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Постановлением Правительства РФ № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» не предусмотрена правовая возможность застройщика предъявлять жителям МКД к оплате объем энергии. В результате бездействия ответчика по выбору способа управления многоквартирным домом у застройщика возникли убытки в виде расходов на поставку тепловой и электрической энергии, а также водоснабжения и водоотведения в объеме, поступившем в многоквартирный дом.

На основании изложенного обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги в силу статьи 153 ЖК РФ возникла у Администрации, принявшей от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи.

Истцом представлен расчет, согласно которому ответчиком причинены убытки на сумму 1 597 478,87 руб. Общий объем затрат истца на каждый вид энергии за каждый месяц разделен на общую площадь квартир в доме (3877,3 кв. м) и умножен на количество квадратных метров каждой квартиры, которые переданы Администрации. При этом исчисление платы за коммунальные услуги начинается с даты передачи квартир Администрации и подписания актов приема-передачи. По каждой переданной квартире производен индивидуальный расчет.

Возражений по расчету и контррасчет Администрацией не представлены.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Взыскать с Администрации муниципального образования Ивангородское городское поселение Кингисеппского муниципального района Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК ЛО 1" убытки в размере                          1 597 478,87 руб.

Взыскать с Администрации муниципального образования Ивангородское городское поселение Кингисеппского муниципального района Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК ЛО 1" 28 975 руб. расходов на оплату государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК ЛО 1" из федерального бюджета   15 399 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 30.01.2024 №153.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                          Соколова Н.Г.