АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru, 

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-18777/2018

город Кемерово

20 декабря 2019  года

Резолютивная часть решения   оглашена 13  декабря 2019  года.

Решение в  полном объеме  изготовлено 20 декабря 2019  года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю., 

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонного) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Кемерово 

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 311420517500010, ИНН 

<

***>), город Кемерово  

о взыскании 500 рублей,

при участии в заседании: 

индивидуального  предпринимателя ФИО2 (паспорт)

у с т а н о в и л:

Управление  Пенсионного фонда  Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе  Кемеровской области (межрайонное) (наименование в настоящее время согласно Единому государственному  реестру - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное))  (далее –  Управление,  заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2  (далее – предприниматель,   заинтересованное  лицо) о взыскании 500 руб. штрафа за несвоевременное представление формы отчетности СЗВ-М за август 2017 года  на основании решения от 07.11.2017 №052S19170006283.

Определением суда от 05.08.2019 в порядке статьи 18 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) произведена замена судьи Новожиловой И.А. на судью Кормилину Ю.Ю. 

В соответствии с частью 5 статьи 18 АПК РФ в случае замены судьи или состава суда в процессе рассмотрения дела судебное разбирательство должно быть произведено с самого начала.

В судебном заседании от 06.08.2019 представитель заявителя требования поддержал. Заинтересованное лицо явку не обеспечило. Определением суда от 06.08.2019 в связи с неявкой заинтересованного лица судебное разбирательство по делу отложено до 28.08.2019 в соответствии с частью 5 статьи 158 АПК РФ.

В судебном заседании 28.08.2019 представитель Пенсионного фонда требования поддержал.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 с предъявленными требованиями не согласился, указал на наличие оснований  для  отложения судебного разбирательства  до рассмотрения судом кассационной инстанции жалобы по делу №А27-26040/2017 по заявлению индивидуального  предпринимателя ФИО2 к Управлению ПФР в г. Кемерово  об оспаривании протокола об административном правонарушении от 23.10.2017 №1595 и решения от 07.11.2017   №052S19170006283.

Определением суда от 28.08.2019  судебное разбирательство по делу отложено на  24.09.2019.

30.08.2019 индивидуальным  предпринимателем ФИО2 подано заявление об отводе судьи  Кормилиной Ю.Ю. 

24.09.2019 председатель пятого судебного состава Арбитражного суда Кемеровской области ФИО3 в удовлетворении заявления об отводе судьи Кормилиной Ю.Ю. отказал. После рассмотрения заявления об отводе судьи, рассмотрение дела продолжено в том же составе суда.  

До рассмотрения Арбитражным судом Западно-Сибирского  округа кассационной инстанции жалобы по делу №А27-26040/2017  судебное  разбирательство по настоящему делу   откладывалось  определениями  суда от 24.09.2019, от 14.10.2019.

В судебное заседание  от 14.11.2019 лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили.

От Управления ПФР  в г. Кемерово поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

От индивидуального предпринимателя ФИО2 заявлений, ходатайств, дополнений не поступало.

С учетом выводов, изложенных в постановлении Арбитражного суда  Западно-Сибирского округа от 23.10.2019 по делу №А27-26040/2017,  суд пришел к выводу о необходимости  выяснения  дополнительных обстоятельств по  настоящему делу, в   связи с чем  направлены запросы в Заводский районный  суд,  Отдел судебных приставов  по Заводскому району города Кемерово, судебное   разбирательство  отложено на 10.12.2019.

В судебное  заседание от 10.12.2019 Управления ПФР  в г. Кемерово  явку представителя не обеспечило,  дополнений  по существу спора не  представило. 

Индивидуальным предпринимателем  ФИО2 в  судебном заседании  поддержаны доводы по существу  спора, а  также дополнительно  изложенные в  объяснениях  от 10.12.2019 №6. Указывает, что в направленном в его адрес требовании №052S01170235938 от 05.12.2017 об уплате  финансовых санкций  отсутствуют  минимально  необходимые  реквизиты  для  оплаты (перечисления суммы штрафа):  расчетный  счет, наименование получателя платежа, название  банка, ИНН, БИК банка, ОКТМО; квитанция  к требованию не  прилагалась,  уникальный  идентификатор  начисления не  указан.  В заявлении  о  взыскании указаны  реквизиты  иного юридического  лица  для перечисления взысканных сумму (УФК по Кемеровской области  (ОПФР по Кемеровской области), ИНН 

<

***>). Управлением  ПФР по г. Кемерово не  соблюден   обязательный  в данном  случае  претензионный или иной досудебный  порядок  урегулирования  спора, в  связи с  чем заявление подлежит оставлению без рассмотрения  на основании пункта 2 части 1 статьи 148 в порядке статьи 149  АПК РФ.

Также индивидуальный  предприниматель ФИО2  пояснил, что от ранее изложенных им доводов  не   отказывается.

В ранее приобщенных к материалам дела письменных заявлениях индивидуальным предпринимателем ФИО2 указывалось на несоответствие  заявления  Управления ПФР  требованиям статей  125, 126 АПК РФ, незаконность решения  №052S19170006283  от 07.11.2017,  недопустимость повторного привлечения к  ответственности с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в  Постановлении  от 04.02.2019 №8-П,  в связи с привлечением  его к административной ответственности  постановлением  мирового  судьи судебного участка №4  Заводского судебного  района г. Кемерово  от 19.02.2018 по делу №5-128/4-2018.

Рассмотрев  и исследовав  материалы дела, суд установил следующее.

В силу статьи 1  Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ)  и пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, признаются страхователями.

На основании статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). 

Сведения о застрахованных лицах направляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. 

Из материалов дела следует, что форма СЗВ-М (исходная) за август 2017 года на 1 застрахованное лицо - ФИО4, подписана предпринимателем и была направлена им в Управление ПФР самостоятельно посредством почтовой связи 22.09.2017, то есть с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока на 7 дней. Процедура, закрепленная в частях 6 - 11 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, пенсионным фондом соблюдена.

Указанное обстоятельство зафиксировано Управлением ПФР  в акте от 02.10.2017 N 052S18170005286 и послужило основанием для составления в отношении предпринимателя протокола об административном правонарушении от 23.10.2017 N 1595 по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а также вынесения решения от 07.11.2017 N 052S19170006283 о привлечении его к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей.

Протокол об административном правонарушении от 23.10.2017 N 1595 и решение от 07.11.2017 N 052S19170006283   оспорены  индивидуальным  предпринимателем  ФИО2  в судебном порядке.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2019 по делу N А27-26040/2017, оставленным  без изменения постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.10.2019 N Ф04-4256/2018, в удовлетворении требования индивидуального предпринимателя ФИО2 о признании недействительным решения N 052S19170006283 от 07.11.2017 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования отказано в полном объеме. В части оспаривания протокола N 1595 от 23.10.2017 об административном правонарушении производство по делу прекращено.

При этом  суды  пришли к  выводу о   соответствии  решения от 07.11.2017 N 052S19170006283 действующему законодательству.

В соответствии со статьей 17 Закона №27-ФЗ в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. 

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из материалов  дела явствует, что  Управлением ПФР   в адрес  индивидуального  предпринимателя ФИО2  выставлено требование  об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования от 05.12.2017 №052S01170235938.

Доводы  индивидуального   предпринимателя ФИО2 о  несоблюдении  заявителем  досудебного  порядка урегулирования спора и  наличии  оснований  для  оставления  заявления  без рассмотрения в  связи с  отсутствием в  требовании от 05.12.2017 №052S01170235938 необходимых  реквизитов  для уплаты штрафа, судом отклонены.

В соответствии с частью 5 статьи 4  АПК РФ экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в случае, если такой порядок установлен федеральным законом.

Направление требования  об уплате финансовых санкций в  адрес страхователя   предусмотрено статьей 17 Закона №27-ФЗ.

Согласно статье 17  Закона N 27-ФЗ  формы документов, которые используются при реализации полномочий в отношениях, регулируемых настоящей статьей, а также требования к их составлению устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы, порядок и условия направления страхователю указанных документов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Форма требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 N 1058п (зарегистрировано в Минюсте России 05.05.2017 N 46627).

Указанная форма   не предполагает   указание таких сведений, как:  расчетный  счет, наименование получателя платежа, название  банка, ИНН, БИК банка, ОКТМО.

В требовании содержатся сведения о сумме  финансовой санкции (500  рублей), реквизитах решения, на основании  которого произведено начисление (от 07.11.2017 №052S19170006283),  сроке уплаты (до 29.12.2017),  а также мерах по взысканию  финансовой санкции, которые применяются в случае неисполнения требования (взыскание в  судебном порядке). 

Отсутствие  в требовании указания на уникальный  идентификатор  начисления  не влечет невозможности его исполнения; указанные данные  индивидуального  предпринимателя: регистрационный номера в органе контроля  за уплатой страховых взносов,  ИНН,  - достаточны  для идентификации плательщика.

Суд также находит необоснованной  ссылку предпринимателя на  несоответствие  наименования получателя  платежа, указанному в заявлении  по настоящему делу (УФК по Кемеровской области (ОПФР по Кемеровской области)) наименованию лица,  выставившего  требование.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ)  обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Кемеровской области  является территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющим полномочия администратора доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе по  коду  бюджетной классификации 39211621060066000140  (пункт  71 Приложения №2 к Распоряжению Правления ПФ РФ от 23.12.2016 N 721р "Об осуществлении бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации Пенсионным фондом Российской Федерации и территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации"). 

Указание в  заявлении по настоящему делу в  реквизитах для взыскания штрафа в судебном  порядке в качестве получателя платежа  «УФК по Кемеровской области (ОПФР по Кемеровской области)»  соответствует пункту 11  Приложения №1 «Правила  указания информации, идентифицирующей  плательщика, получателя средств в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации», утв. Приказом  Министерства финансов Российской Федерации от 12.11.2013 N 107н,   согласно которому   в  реквизите "Получатель" указывается сокращенное наименование органа Федерального казначейства и в скобках - сокращенное наименование администратора доходов бюджета, осуществляющего администрирование платежа в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Таким образом,  требование от 05.12.2017 №052S01170235938 соответствует   вышеуказанным нормативным актам. 

Исходя из пункта 13 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании", требование об уплате недоимки и пеней может быть признано недействительным, если оно не соответствует фактической обязанности плательщика по их уплате или если нарушения требований, предъявляемых к его содержанию, являются существенными.

Основания  для вывода о недействительности  требования  от 05.12.2017 №052S01170235938  у суда  отсутствуют. 

Требование направлено в  адрес индивидуального предпринимателя  заказным  письмом, что подтверждается  списком №4ВС от 07.12.2017.

Таким образом, порядок направления  требования   заявителем соблюден.  Основания  для  оставления  заявления  без рассмотрения, установленные статьей 148  АПК РФ,   отсутствуют. 

Оценив  представленные доказательства, суд  приходит к выводу  об отсутствии оснований для удовлетворения заявления, исходя из следующего.

Как явствует из материалов дела,  на основании протокола  об административном  правонарушении  №1595 от 23.10.2017, составленного  должностным лицом  Управления ПФР   по факту непредставления в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования -  формы  СЗВ-М за  август 2017  года,    постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Заводского района города Кемерово от 18.12.2017 предприниматель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Согласно сведениям, размещенным в разделе  «Делопроизводство» на сайте  Заводского  районного суда город Кемерово (http://zavodskiy.kmr.sudrf.ru)   указанное  постановление  отменено  решением Заводского районного суда №12-41/2018 от 25.01.2018 с направлением  дела на новое рассмотрение. 

Постановлением  мирового судьи судебного участка №4 Заводского судебного района г. Кемерово от 19.02.2018 по  делу об административном  правонарушении   №5-128/2018 (принятом при новом рассмотрении дела), вступившим в законную силу  29.05.2018,  индивидуальный  предприниматель ФИО2  признан  виновным в совершении  административного правонарушения, предусмотренного  статьей 15.33.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 рублей.

Согласно ответу  начальника отдела  - старшего судебного пристава  от 10.12.2019 №42005/19/708482  на запрос суда, в отношении должника ФИО2  было возбуждено исполнительное  производство №73330/18/42005-ИП.

В рамках исполнительного  производства с   расчетного счета ФИО2  произведено взыскание  300  рублей финансовых санкций (платежное поручение  №10035 от 18.09.2018), с  перечислением  указанной  суммы  УФК  по Кемеровской  области (ОПФ  по Кемеровской области) (платежное поручение №148941 от 21.09.2018).

24.09.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено  постановление  об  окончании исполнительного  производства в  связи с  исполнением.

Решением Заводского районного суда города Кемерово от  28.01.2019 по делу №2А-476-19,  оставленным  без изменения   апелляционным определением  Судебной  коллегии по административным  делам Кемеровского  областного суда от 15.05.2019 №33А-4541, признаны  незаконными  действия судебного  пристава-исполнителя ФИО5  по списанию  денежных средств  со счета ФИО2 в сумме 300  рублей   по  исполнительному   производству №73330/18/42005-ИП до  истечения срока на добровольное  исполнение, с   обязанием  произвести возврат денежных средств.

По платежному  поручению №179739 от 05.04.2019  денежные средства  в сумме  300 рублей поступили  со счета плательщика УФК по Кемеровской области (ОПФР по Кемеровской области) на счет судебных приставов.

Платежным поручением №528781 от 24.04.2019  денежные средства в указанной сумме   перечислены    отделом судебных приставов на счет  ФИО2

Согласно  ответу  от 10.12.2019 №42005/19/708482  на запрос суда от 10.12.2019 начальника отдела  -  старшего судебного пристава  Отдела  судебных приставов  по Заводскому  району г. Кемерово 22.02.2019 должником  самостоятельно  произведена  оплата задолженности в размере 300 руб. Платежным поручением №413716 от 01.03.2019  денежные средства в  указанной  сумме  возвращены  отделом судебных приставов на счет  ФИО2 с указанием в  назначении платежа: «Возврат ДС  по оконченным ИП».

Также из ответа от 10.12.2019 №42005/19/708482   начальника отдела  -  старшего судебного пристава  Отдела  судебных приставов  по Заводскому  району г. Кемерово следует, что денежные средства  не взысканы, исполнительное  производство находится на исполнении.

Суд, оценив указанные доказательства,  указывает следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ  "Об исполнительном производстве"  исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае  фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения  (часть 9 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ  "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 1   статьи 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

На день рассмотрения спора по настоящему делу  срок приведения в   исполнение  постановления мирового судьи судебного участка №4 Заводского судебного района г. Кемерово от 19.02.2018 по  делу об административном  правонарушении   №5-128/2018,  вступившего в  законную силу 29.05.2018, не истек, возможность принудительного исполнения не утрачена.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 04.02.2019 N 8-П  "По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки ФИО6",  объективную сторону составов правонарушений, предусмотренных статьей 15.33.2 КоАП РФ и частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, составляет одно деяние, совершенное при одних и тех же фактических обстоятельствах, что свидетельствует о повторном привлечении к административной ответственности за одно и то же действие. 

Штрафные санкции, исчисляемые в порядке статьи 17 Закона N 27-ФЗ, также являются мерой ответственности страхователя за ненадлежащее представление сведений о застрахованных лицах. 

При этом обстоятельства, вмененные индивидуальному предпринимателю ФИО2 в рассматриваемом деле и в деле   об административном правонарушении, составляют объективную сторону правонарушения как одно деяние, совершенное при одних и тех же фактических обстоятельствах.

Поскольку индивидуальный  предприниматель ФИО2 является работодателем и страхователем, взыскание штрафных санкций повлечет за собой повторное привлечение к ответственности одного и того же лица за одно правонарушение, что недопустимо в соответствии со статьи 50 Конституции Российской Федерации, а также не согласуется с основополагающими принципами привлечения правонарушителя к ответственности.

В соответствии со статьей 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. 

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

На день  рассмотрения спора по настоящему делу возможность  принудительного исполнения не утрачена (часть 9 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ  "Об исполнительном производстве").

Принудительное  исполнение  решения от 07.11.2017 №052S19170006283  приведет к ситуации, создающей возможность двойного взыскания санкций  за одно и то же нарушение. 

Исходя из  положений Постановления Конституционного Суда N 8-П и  учитывая правовую позицию, изложенную в  Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения",  суд приходит к  выводу   об отсутствии оснований  для удовлетворения требований Управления ПРФ.  

Заявление удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение  вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в  течение месяца со дня его принятия. Апелляционная  жалоба подается через  Арбитражный суд Кемеровской области.  

Судья                Ю.Ю. Кормилина