АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июня 2021 года

Дело №

А44-3826/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Серовой В.К., судей Боглачевой Е.В. и Кустова А.А.,

при участии от акционерного общества «Газпром газораспределение Великий Новгород» ФИО1 (доверенность от 07.04.2021),

рассмотрев 16.06.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Газпром газораспределение Великий Новгород» на решение Арбитражного суда Новгородской области от 09.11.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2021 по делу № А44-3826/2020, 

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «Газпром газораспределение Великий Новгород», адрес: 173015, Великий Новгород, ул. Загородная, д. 2, корп. 2, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРНИП 316774600073437, ИНН 

<

***> (далее – Предприниматель), об обязании в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу исполнить обязательства по договору от 23.05.2017 № ТПр336/16 о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения, подготовить сеть газопотребления и газоиспользующее оборудование объекта капитального строительства (здание торгового центра), расположенного по адресу: 

<

...>, земельный участок с кадастровым номером 53:03:0101002:12, к подключению (технологическому присоединению) и обеспечить фактическое подключение сети газораспределения с сетью газопотребления.

Решением суда первой инстанции от 09.11.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 12.03.2021, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить принятые по делу судебные акты и принять по делу новое решение - об удовлетворении исковых требований.

Податель жалобы указывает, что истечение срока действия технических условий не является препятствием для выполнения условий договора о подключении.

Заявитель ссылается на то, что ответчик мероприятия, направленные на исполнение условий договора о подключении исполняет, намерений отказаться от договора о подключении не имеет.

Как следует из кассационной жалобы, суды неверно оценили возможность исполнения условий договора о подключении, связав возможность исполнения условий договора с установленным в нем срока исполнения мероприятий по подключению. Отказав в удовлетворении иска, суды лишили истца возможности восстановить нарушенное ответчиком право.

В судебном заседании представитель Общества подтвердил доводы, приведенные в кассационной жалобе. 

Предприниматель о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещен надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, по данным Единого государственного реестра недвижимости Предпринимателю на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером 53:03:0101002:12, площадью 951 кв.м и нежилое здание - торговый центр с кадастровым номером 53:03:0101002:25, площадью 1133,6 кв.м, количество этажей - 2, расположенные по адресу: Новгородская обл., Валдайский р-н, Валдайское г.п., 

<

...>.

Между Обществом (исполнитель) и Предпринимателем (заявитель) заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям газораспределения от 23.05.2017 № ТПр336/16 (далее – Договор), по условиям которого исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя, а именно существующего здания торгового центра, расположенного по адресу: 

<

...>, земельный участок с кадастровым номером 53:03:0101002:12 (далее - объект), к принадлежащей исполнителю сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях (приложение 1 к договору), а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

В соответствии с разделом 4 Договора размер платы за подключение объекта составляет 60 449 руб. 28 коп. Внесение платы за технологическое присоединение, в соответствии с пунктом 4.2 Договора, осуществляется заявителем в следующем порядке: 50% платы за технологическое присоединение вносится в течение 15 дней со дня заключения договора о подключении; 50% платы за технологическое присоединение вносится в течение 15 дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении).

Предпринимателем 27.05.2017 оплачено 50% установленной Договором платы за подключение (технологическое присоединение).

В соответствии с пунктом 5.1 Договора срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) установлен в течение полутора лет с даты его заключения, то есть до 23.11.2018.

Согласно пункту 3.2 Договора в обязанности исполнителя включены: выполнение проектных работ для создания газопровода - ввода до точки подключения; осуществление комплекса мероприятий по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точки (точек) подключения (технологического присоединения) объекта к сети газораспределения, включая разработку проектной документации и строительно-монтажные работы до границы земельного участка заявителя (из материалов, силами и средствами исполнителя), а также по подготовка сети газораспределения к подключению объекта заявителя и пуску газа не позднее установленного договором дня подключения; проверка выполнения заявителем технических условий о присоединении.

Заявитель обязуется выполнить установленные в Договоре условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению, включая комплекс проектных и строительно-монтажных работ по созданию сети газопотребления на принадлежащем ему земельном участке; представить исполнителю экземпляр раздела утвержденной в установленном порядке проектной документации объекта, который включает себя сведения об инженерном оборудовании, о сетях газопотребления, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений; в согласованные с исполнителем сроки, но не позднее 14 дней до дня подключения, обеспечить исполнителю доступ к объекту капитального строительства для проверки выполнения заявителем технических условий (пункт 3.4 Договора).

Общество выдало технические условия от 12.05.2017 № 336/2 на подключение объекта Предпринимателя к сети газораспределения сроком действия два года; максимальный расход газа - 13,58 куб.м в час. В технических условиях установлен срок подключения (технологического присоединения) объекта к газораспределительной сети - 1,5 года с момента подписания договора о подключении (но не более 3-х лет), если иные сроки не предусмотрены соглашением сторон (пункт 85 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (далее - Правила № 1314).

Общество 09.07.2019 направило в адрес Предпринимателя претензию, в которой обязало его в срок до 19.08.2019 выполнить технические условия от 12.05.2017 № 336/2 и уведомить исполнителя о готовности сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению, предоставить возможность осуществить проверку их готовности. Также Общество указало, что в случае неисполнения обязательств по договору оно будет вынуждено обратиться в суд с иском о присуждении к исполнению обязанности в натуре.

Общество 19.06.2020 составило акт осмотра готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства, принадлежащего Предпринимателю, в котором зафиксировало, что проектная документация объекта капитального строительства не представлена, на месте объекта: 

<

...>, ведется строительство верхних этажей, сеть газопотребления частично построена: выход из земли цокольный ввод, кран и часть фасада; ФИО2 по указанному адресу отсутствует, на телефонные звонки не отвечает.

Ссылаясь на то, что условия Договора Предпринимателем не выполнены, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении исковых требований, признав их необоснованными.

Проверив законность принятых при рассмотрении дела судебных актов и обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Западного округа пришел к следующим выводам.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Как указано в пункте 1 статьи 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 22, 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды согласились с доводами истца о неисполнении ответчиком обязательств по Договору, однако установили объективную невозможность исполнения обязательств в указанный Обществом срок и пришли к выводу о том, что при невыполнении технических условий со стороны заявителя (предпринимателя) исполнитель вправе реализовать иные способы для защиты своего права.

В соответствии с пунктом 59 Правил № 1314 подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Согласно пункту 5.1 Договора и условий технических условий от 12.05.2017 № 336/2 срок осуществления мероприятий по подключению объекта установлен в течение полутора лет с даты его заключения договора. 

В соответствии с пунктом 85(2) Правил № 1314 при невыполнении заявителем технических условий в согласованный в договоре о подключении срок и соблюдении исполнителем требований, указанных в абзаце первом пункта 95 настоящих Правил, исполнитель по обращению заявителя, направленному не позднее 10 рабочих дней до даты подключения (технологического присоединения), определенной в договоре о подключении, продлевает срок действия указанных технических условий, но не более чем на половину срока, определенного договором о подключении. Продление технических условий не влечет за собой недействительность договора о подключении.

В пункте 102 Правил № 1314 указано, что изменение условий договора о подключении осуществляется при согласии сторон договора о подключении и оформляется дополнительным соглашением.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что доказательств, свидетельствующих о том, что первоначально определенный в Договоре и в технических условиях срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению продлен сторонами на основании заявления Предпринимателя либо изменен по соглашению сторон, в материалах дела не имеется.

На основании подпунктов «а» и «д» пункта 100 Правил № 1314 заявитель обязан выполнить установленные в договоре о подключении условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению; внести плату за технологическое присоединение в размере и сроки, которые установлены договором о подключении.

В силу пункта 88 Правил № 1314 мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем, кроме случаев, указанных во втором предложении подпункта «а» пункта 83, абзаце втором настоящего пункта и в пункте 112 настоящих Правил.

Из материалов дела следует, что Предприниматель в установленные сроки не исполнил обязанность по осуществлению мероприятий по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка и уведомлению исполнителя о выполнении технических условий после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ принадлежащего ему участка.

Вместе с тем, судами установлено, что Общество также не представило в материалы дела надлежащих доказательств, свидетельствующих об осуществлении им действий по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точки подключения, предусмотренной Договором, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объекта капитального строительства Предпринимателя и пуску газа не позднее установленного Договором о подключении дня подключения.

Суды верно исходили из того, что составленный в одностороннем порядке акт осмотра готовности сетей от 19.06.2020 нельзя признать допустимым доказательством полного исполнения обязательств по Договору со стороны Общества. 

Кроме того, суды верно указали, что на случай невыполнения заявителем технических условий Правилами № 1314 предусмотрены специальные последствия, в числе которых не названы возможность выполнения заявителем мероприятий по подключению после истечения сроков, установленных договором на технологическое присоединение и техническими условиями.

Согласно пункту 95 Правил № 1314 в случае нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) исполнитель, в полном объеме выполнивший мероприятия согласно подпункту «а» пункта 98 настоящих Правил, вправе требовать от заявителя исполнения обязательства по внесению платы по договору о подключении и по истечении 10 рабочих дней со дня нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) направить в адрес заявителя уведомление с требованием внести 100 процентов платы за технологическое присоединение, а заявитель обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения такого уведомления исполнить требование исполнителя. Указанная обязанность исполняется заявителем без внесения изменений в договор о подключении и вне зависимости от последующего выполнения иных мероприятий, предусмотренных договором о подключении.

Нарушение заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) на 6 и более месяцев при условии, что исполнителем в полном объеме выполнены мероприятия по подключению (технологическому присоединению), может являться основанием для расторжения договора о подключении в одностороннем порядке по требованию исполнителя.

Учитывая изложенное, суды пришли к обоснованному выводу, что при невыполнении заявителем технических условий в согласованный в договоре о подключении срок по инициативе заявителя срок действия технических условии может быть продлен. В свою очередь, при нарушении условия подключения заявителем исполнитель вправе заявить о расторжении договора в одностороннем порядке и требовать внесения платы по договору.

Вновь заявленный довод подателя жалобы о том, что выданные Предпринимателю технические условия от 12.05.2017 позволяют осуществить технологическое присоединение к сетям газораспределения и в настоящее время, подлежит отклонению судом кассационной инстанции, поскольку в рассматриваемом случае из материалов дела не следует, что срок действия технических условий продлевался.

Также судами установлено, что строительство мансардного этажа в здании торгового центра не завершено, разрешение на строительство надстройки не представлено, проектная документация на объект капитального строительства не готова, соответственно, не получены предусмотренные техническими условиями согласования от Общества и Ростехнадзора.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства и доводы, судебные инстанции пришли к правомерному выводу, что осуществление требований Общества об обязании Предпринимателя в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу исполнить принятые обязательства по Договору, подготовить сеть газопотребления и газоиспользующее оборудование объекта капитального строительства к подключению, обеспечить фактическое подключение сети газораспределения с сетью газопотребления объективно невозможно, и обоснованно отказали в удовлетворении иска.

Доводы подателя жалобы о том, что срок действия Договора не истек, поэтому Предпринимателя можно понудить исполнить обязательства по нему, подлежат отклонению в виду следующего.

Согласно пункту 7.2 Договора он действует до выполнения сторонами всех обязательств по нему.

Между тем, суды установили, что Правилами № 1314 предусмотрены иные последствия неисполнения мероприятий по подключению со стороны Предпринимателя, при этом обязать исполнить обязательства объективно невозможно.

Доводы, приведенные Обществом в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку и обоснованно отклонены судами. 

Иное толкование подателем жалобы действующего законодательства Российской Федерации и иная оценка обстоятельств спора, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Оснований для отмены судебного акта, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, не установлено.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Суды правильно применили нормы материального и процессуального права. В связи с этим кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки доказательств (обстоятельств, выводов судов) и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 09.11.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2021 по делу № А44-3826/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу акционерного общества «Газпром газораспределение Великий Новгород» - без удовлетворения.

Председательствующий

В.К. Серова

Судьи

Е.В. Боглачева

 А.А. Кустов