АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-13193/2020

24 августа 2020 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 18 августа 2020 года

Полный текст решения изготовлен 24 августа 2020 года

 

Арбитражный суд  Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление Управления Росреестра по Саратовской области,

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ

Заинтересованное лицо:

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – А/у ФИО2

Заинтересованные лица:

ПАО «Сбербанк России»

при участии:

от заявителя  – ФИО3, доверенность от 09.01.2020 г.,

от ПАО «Сбербанк России» - ФИО4, доверенность от 12.12.2017 г.,

иные лица не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Управления Росреестра по Саратовской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ арбитражного управляющего ФИО2

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Арбитражный управляющий не обеспечил явку представителя в судебное заседание, извещен в порядке ст.ст.121-123 АПК РФ.

Дело рассмотрено по правилам главы 25 АПК РФ по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам.

Как следует из материалов дела, Определением Арбитражного суда Саратовской области от 17.08.2016 г. (резолютивная часть объявлена 16.08.2016 г.) по делу № А57-7192/2016 заявление ФИО5 о признании банкротом гражданина ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 412974, 

<

...>, ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>, (далее - ФИО6, должник), признано обоснованным. В отношении должника введена процедура реструктуризации долгов гражданина.

Финансовым управляющим должника утвержден ФИО2 (ИНН 

<

***>, регистрационный номер в Росреестре арбитражных управляющих - 5497, почтовый адрес: 410064, 

<

...>), член саморегулируемой организации арбитражных управляющих - Саморегулируемая организация арбитражных управляющих НП «Сибирская гильдия антикризисных управляющих».

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 27.09.2017 г. (резолютивная часть объявлена 20.09.2017 г.) по данному делу в утверждении плана реструктуризации долгов ФИО6 отказано. ФИО6 признан несостоятельным (банкротом).

В отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина сроком на пять месяцев, до 20 февраля 2018 года.

Финансовым управляющим должника утвержден ФИО2

Определением     Арбитражного     суда     Саратовской     области     от 04.12.2019  г. (резолютивная часть объявлена 27.11.2019 г.) по указанному делу арбитражный управляющий ФИО2 отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего должника.

Определением     Арбитражного     суда     Саратовской     области     от 09.01.2020  г. (резолютивная часть объявлена 25.12.2019 г.) по делу № А57-7192/2016 финансовым управляющим ФИО6 утвержден ФИО7

Проверкой Управления Росреестра по Саратовской области установлено, что, арбитражный управляющий ФИО2:

- в период времени с 21.09.2017 г. по 21.12.2017 г., так и до 26.11.2018 г., не принял мер по выявлению имущества должника, не включив в инвентаризацию (опись) имущества ФИО6 сведения о наличии имущества в виде: жилого дома, с кадастровым номером 50:11:0000000:68528, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, Дедовск, улица 2-я Пролетарская, 12; дата регистрации права собственности - 04.12.2014 г.; дебиторской задолженности «Альтернатива» в сумме 27 7936 549,15 руб.;

- в период времени с 27.11.2018 г. по 29.11.2018 г. сведения об инвентаризации имущества должника от 26.11.2018 г. включил в ЕФРСБ с нарушением установленного Законом срока (дата включения указанных сведений 18.12.2018 г.),

- при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО6, находясь в с. Междуречье Вольского района Саратовской области, в период времени с 21.09.2017 г. по 20.02.2018 г., так и до 06.12.2018 г., не принял мер по выявлению имущества ФИО6, на праве совместной собственности с его супругой по адресам: г. Москва, р-н Бибирево, ул. Плещеева, д. 26, кв. 180; 

<

...>,

- при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО6, находясь в с. Междуречье Вольского района Саратовской области, в период времени с 21.09.2017 г. по 27.11.2019 г., не принял мер по возврату имущества должника, находящегося у третьих лиц,

- при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО6, находясь в с. Междуречье Вольского района Саратовской области, в отчетах о   своей  деятельности   от  28.08.2017   г.   и   от   15.08.2018   г.,   не  указал достоверную и полную информацию о конкурсной массе, о ходе и об итогах описи и оценки имущества должника,

- при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО6, находясь в с. Междуречье Вольского района Саратовской области, в период времени с 21.09.2017 г. по 27.11.2019 г., не исполнил обязанности по формированию конкурсной массы должника, путем оформления прав должника на выявленное в ходе конкурсного производства имущество, а именно земельного участка под жилым домом с кадастровым номером 50:11:0000000:68528, расположенного по адресу; 

<

...>,

- нарушил порядок направления кредиторам отчета финансового управляющего (не реже чем один раз в квартал), выразившийся в ненаправлении конкурсному кредитору ПАО «Сбербанк» ежеквартально отчетов о деятельности финансового управляющего не позднее 30.09.2017 г., 31.12.2017 г., 31.03.2018 г., 30.09.2018 г., 30.06.2019 г.,

 - сведения о результатах Анализа финансового состояния должника от 05.12.2016   г.   в   отчет о деятельности финансового управляющего от 18.09.2017 г., не включил;

- ненадлежащем образом провел анализ финансового состояния и анализ наличия (отсутствия) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства должника, в частности, заключение о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства разместил в ЕФРСБ в нарушение пп. "ж" п.14 Временных правил, утв. постановлением Правительства РФ № 855 от 27.12.2004 г., без ссылок на конкретные сделки и их анализ, не указана и не проведен анализ сделки по отчуждению 14.01.2015 г. ФИО6 жилого дома с кадастровым номером 50:05:0050402:532, общей пл. 106,5 кв.м. и земельного участка  с кадастровым номером 50:05:0050402:84 пл. 6141 кв.м., расположенных по адресу: Московская обл.,, Сергиево-Посадский район, г.Хотьково, увл. Пионерская, д.26.

В связи с этим, 14.07.2020 Управлением Росреестра по Саратовской области в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 00286420 по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В порядке статьи 203 АПК РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд, рассмотрев указанное заявление, приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются судьями арбитражных судов.

Объективной стороной указанного правонарушения является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

1. Руководствуясь п. 4 ст. 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ (далее - Закон, Закон о банкротстве) при проведении процедур банкротства, арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно ст.  127 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном статьей 45 настоящего Федерального закона, о чем выносит определение. 

При принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 72 настоящего Федерального закона, арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего, кандидатура которого представляется саморегулируемой организацией, членом которой является временный управляющий.

Конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу о банкротстве.

В соответствии со ст. 129 Закона, с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Конкурсный управляющий обязан:

принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника;

включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания;

привлечь оценщика для оценки имущества должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;

принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;

уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства;

предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику;

вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;

передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

заключать сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов;

исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности.

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии со ст. 2 Закона о банкротстве конкурсный управляющий -арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных законом полномочий.

В соответствии с п. 8 ст. 213.9 Закона финансовый управляющий обязан, в том числе, принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества.

Согласно п. 1 ст. 213.1 Закона отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - II. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 129 Закона конкурсный управляющий обязан, в том числе:

- принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника;

- включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

Согласно сведениям включенным в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), 18.12.2018 г., арбитражным управляющим ФИО2 опубликованы сведения о результатах инвентаризации имущества ФИО6 от 26.11.2018 г. в виде:

- жилого дома, площадью 109,3 кв.м. (как установлено определением суда от 04.12.2019 г. - жилой дом с кадастровым номером 50:11:0000000:68528, расположенный по адресу: Московская область, Истринский район, Дедовск, улица 2-я Пролетарская, 12; дата регистрации права собственности - 04.12.2014 г.);

-  дебиторской задолженности «Альтернатива» в сумме 27 7936 549,15 руб.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных положений Закона арбитражный управляющий ФИО2 при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО6, находясь в с. Междуречье Вольского района Саратовской области:

- в период времени с 21.09.2017 г. по 21.12.2017 г., так и до 26.11.2018 г., не принял мер по выявлению имущества должника, не включив в инвентаризацию (опись) имущества ФИО6 сведений о наличии имущества в виде: жилого дома, с кадастровым номером 50:11:0000000:68528, расположенный по адресу: Московская область, Истринский район, Дедовск, улица 2-я Пролетарская, 12; дата регистрации права собственности - 04.12.2014 г.; дебиторской задолженности «Альтернатива» в сумме 27 7936 549,15 руб.;

- в период времени с 27.11.2018 г. по 29.11.2018 г. сведения об инвентаризации имущества должника от 26.11.2018 г. включил в ЕФРСБ с нарушением установленного Законом срока (дата включения указанных сведений 18.12.2018 г.).

2. Как установлено материалами дела о банкротстве ФИО6 состоит в зарегистрированном браке с ФИО8

Согласно п. 4 статьи 213.25 Закона в конкурсную массу может включаться имущество гражданина, составляющее его долю в общем имуществе, на которое может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским законодательством, семейным законодательством. Кредитор вправе предъявить требование о выделе доли гражданина в общем имуществе для обращения на нее взыскания. Статьями 33 и 34 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) установлен законный режим имущества супругов, который состоит в том, что на совместно нажитое ими имущество возникает их совместная собственность. Имущество супругов является общим независимо от того, на имя кого конкретно из супругов оно приобретено, зарегистрировано или учтено (п. 2 ст. 34 СК РФ).

В п. 7 ст. 213.26 Закона предусмотрено специальное правило относительно общего имущества супругов как одного из видов общей собственности. Так, указанным пунктом ст. 213.26 установлено, что имущество гражданина, принадлежащее ему на праве общей собственности с супругом (бывшим супругом), подлежит реализации в деле о банкротстве гражданина по общим правилам, предусмотренным настоящей статьей. В таких случаях супруг (бывший супруг) вправе участвовать в деле о банкротстве гражданина при решении вопросов, связанных с реализацией общего имущества. В конкурсную массу включается часть средств от реализации общего имущества супругов (бывших супругов), соответствующая доле гражданина в таком имуществе, остальная часть этих средств выплачивается супругу (бывшему супругу). Если при этом у супругов имеются общие обязательства (в том числе при наличии солидарных обязательств либо предоставлении одним супругом за другого поручительства или залога), причитающаяся супругу (бывшему супругу) часть выручки выплачивается после выплаты за счет денег супруга (бывшего супруга) по этим общим обязательствам.

В соответствии с абз. 2 п. 8 ст. 213.9 Закона финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина.

Согласно выписке из ЕГРП от 06.12.2018 г. за ФИО8 зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью 152 кв.м. кадастровый номер 69:11:0220201:295, расположенное по адресу: Тверская область, Калязинский, д. Сужа (дата регистрации права 19.07.2007 г.), а также квартиру площадью 62,5 кв.м., расположенную по адресу: г. Москва, р-н Бибирево, ул. Плещеева, д. 26, кв. 180 (дата регистрации права собственности - 20.12.2006 г.).

Таким образом, за период более двух лет финансовым управляющим ФИО2 не принималось мер по истребованию сведений об имуществе должника и его супруги по месту регистрации и длительного проживания: в г. Москве и Московской области. Выписка в отношении имущества ФИО8 появилась только 06.12.2018 г.

Кроме того, согласно ответа ГБУ «Центр Кадастровой оценки» Калязинское отделение» от 11.10.2019 г. по дому в д. Сужа - собственником данного объекта является ФИО6, после 2000 г. информация о правообладателе отсутствует.

Указанное в выписке из ЕГРП от 06.12.2018 г. в отношении ФИО8 имущество - жилой дом, площадью 152 кв.м., кадастровый номер 69:11:0220201:295, по адресу: Тверская область, Калязинский, д. Сужа (дата регистрации права 19.07.2007 г.), снят с кадастрового учета и такие сведения были получены финансовым управляющим только 11.10.2019 г. согласно ответа Управления Росреестра по Тверской области.

Таким образом, несвоевременное выявление имущества должника и его супруги свидетельствует о не принятии своевременных мер по установлению фактического наличия или оснований прекращения статуса общего имущества супругов ФИО9 у такого объекта недвижимости, как строение с кадастровым номером 69:11:0220201:295 расположенного по адресу: 

<

...>.

В нарушение вышеуказанных положений Закона арбитражный управляющий ФИО2 при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО6, находясь в с. Междуречье Вольского района Саратовской области, в период времени с 21.09.2017 г. по 20.02.2018 г., так и до 06.12.2018 г., не принял мер по выявлению имущества ФИО6, на праве совместной собственности с его супругой по адресам: г. Москва, р-н Бибирево, ул. Плещеева, д. 26, кв. 180; 

<

...>.

3. Согласно п. 8 ст. 213.9 Закона финансовый управляющий обязан, в том числе, принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества; проводить анализ финансового состояния гражданина.

Согласно п. 1 ст. 213.1 Закона отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I -III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 129 Закона конкурсный управляющий обязан, в том числе, принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 20.01.2017 г. по делу № А57-5794/2016 признаны обоснованными требования кредитора - ФИО6 в сумме основного долга - 27 793 549,15 руб., и включены в реестр требований кредиторов должника - Общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - ООО «Альтернатива») для удовлетворения в третью очередь.

Между тем, сведения о наличии у должника ФИО6 данных прав требования в сумме основного долга - 27 793 549,15 руб. (дебиторской задолженности)   отсутствуют   в   отчетах   финансового   управляющего   от 15.08.2018 г. и от 28.08.2018 г.

Определением     Арбитражного     суда     Саратовской     области     от 12.08.2019  г. конкурсное производство в отношении ООО «Альтернатива» завершено, данный должник исключен из ЕГРЮЛ 03.09.2019 г.

Согласно сведениям, включенным в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), 18.12.2018 г., арбитражным управляющим ФИО2 опубликованы сведения о результатах инвентаризации имущества ФИО6 от 26.11.2018 г. в виде:

- дебиторской задолженности «Альтернатива» в сумме 27 7936 549,15 руб.

Таким образом, в течение двух лет финансовый управляющий не принял никаких мер по получению от продажи данной задолженности денежных средств в соответствии с ее рыночной стоимостью.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных положений Закона арбитражный управляющий ФИО2 при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО6, находясь в с. Междуречье Вольского района Саратовской области, в период времени с 21.09.2017 г. по 27.11.2019 г., не принял мер по возврату имущества должника, находящегося у третьих лиц.

4. В соответствии с п. 8 ст. 213.9 Закона финансовый управляющий обязан, в том числе, принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества; направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Согласно п. 1 ст. 213.1 Закона отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I -III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы DC и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 ст. 143 Закона предусмотрено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства.

Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего утверждены постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 г. № 299 (далее - Общие правила), согласно подпункту «в» пункта 2 которых арбитражный управляющий при проведении в отношении должника    конкурсного    производства    составляет    отчеты    о    своейдеятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.

Пунктом 3 Общих правил предусмотрено, что в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные Правилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

Пунктом 10 Общих правил предусмотрено, что отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», а именно:

о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;

о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;

о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;

о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Согласно Общим правилам, конкурсный управляющий обязан отражать в отчетах достоверные сведения за весь период конкурсного производства и к каждому отчету прикладывать документы, подтверждающие сведения, содержащиеся в них, представлять их собранию кредиторов и в суд, вне зависимости от наличия у конкурсных кредиторов данной информации.

Отсутствие достоверных сведений в отчетах, как и непредставление документов, подтверждающих те сведения, которые содержатся в отчете конкурсного управляющего, а также представление документов не в полном объеме, позволяет лицу, осуществляющему процедуру, применяемую в деле о банкротстве, уклониться от контроля со стороны кредиторов и суда за его деятельностью, нарушает права и законные интересы конкурсных кредиторов и уполномоченного органа, на своевременное получение информации о деятельности конкурсного управляющего.

Утвержденная приложением 4 к приказу Минюста РФ от 14.08.2003 г. № 195 типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства содержит минимум сведений, которые должны быть указаны арбитражным управляющим, и следовательно, отражать ход проведенной им процедуры.

Так, в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах описи и оценки имущества должника (абз. 2 п. 2. ст. 143 Закона).

В соответствии с п. 1 ст. 213.25 Закона все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного п. 3 настоящей статьи.

В отчетах финансового управляющего ФИО2 о своей деятельности от 28.08.2017 г. и от 15.08.2018 г. отсутствуют сведения о полном объеме имущества должника, в том числе об имуществе должника, находящемся в г. Москве и Московской области, дебиторской задолженности в размере 27 793 549,15 руб., сведения об описи и оценке данного имущества должника, об имуществе, находящемся на праве совместной собственности с супругой, отсутствуют сведения о совершенных должником сделках.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных положений Закона и нормативно-правового акта арбитражный управляющий ФИО2 при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО6, находясь в с. Междуречье Вольского района Саратовской области, в отчетах о   своей  деятельности   от  28.08.2017   г.   и   от   15.08.2018   г.,   не  указал достоверную и полную информацию о конкурсной массе, о ходе и об итогах описи и оценки имущества должника.

5. Согласно п. 1 ст. 213.1 Закона отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I -III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В силу п. 1 ст. 129 Закона к числу обязанностей управляющего должника относится формирование конкурсной массы, в том числе за счет оформления прав должника на выявленное в ходе конкурсного производства имущество.

По смыслу статьи 213.9 Закона именно финансовый управляющий, являющийся профессиональным участником отношений в сфере банкротства, наделен компетенцией по оперативному руководству процедурой реализации имущества должника. В круг основных обязанностей финансового управляющего входит формирование конкурсной массы. Для достижения этой цели арбитражный управляющий обязан выполнять соответствующие действия.

Установлено нахождение в собственности должника жилого дома с кадастровым номером 50:11:0000000:68528, расположенного по адресу; 

<

...>.

Судебным актом от 04.12.2019 г. установлено, что неоформление до указанного времени земельного участка под домом в г. Дедовск, невынесение данного вопроса на собрание кредиторов, в том числе для решения о порядке финансирования необходимых мероприятий, недоведение до кредиторов объективных причин, препятствующих такому оформлению и неотражению в соответствии с законом их в отчете финансового управляющего, что препятствует продаже данного дома, свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей управляющего по надлежащему формированию конкурсной массы должника.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных положений Закона и нормативно-правового акта арбитражный управляющий ФИО2 при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО6, находясь в с. Междуречье Вольского района Саратовской области, в период времени с 21.09.2017 г. по 27.11.2019 г., не исполнил обязанности по формированию конкурсной массы должника, путем оформления прав должника на выявленное в ходе конкурсного производства имущество, а именно земельного участка под жилым домом с кадастровым номером 50:11:0000000:68528, расположенного по адресу; 

<

...>.

6. Согласно п. 8 ст. 213.9 Закона финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 27.01.2017 г. требования ПАО «Сбербанк» были включены в третью очередь реестра требований кредиторов. Иных сроков предоставления отчетов установлено не было.

В связи с чем, финансовому управляющему надлежало направлять в адрес кредитора ПАО «Сбербанк» отчеты о деятельности финансового управляющего должника не позднее 31.03.2017 г., 30.06.2017 г., 30.09.2017 г., 31.12.2017   г.,   31.03.2018   г,   30.06.2018   г.,   30.09.2018   г,   31.12.2018   г., 31.03.2109 г., 30.06.2019 г.

ПАО «Сбербанк» предоставлены отчеты были только 28.08.2017 г., 15.08.2018 г., 16.01.2019 г., 22.04.2019 г.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных положений Закона арбитражный управляющий ФИО2 при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО6, находясь в с. Междуречье Вольского района Саратовской области, нарушил порядок направления кредиторам отчета финансового управляющего (не реже чем один раз в квартал), выразившийся в ненаправлении конкурсному кредитору ПАО «Сбербанк» ежеквартально отчетов о деятельности финансового управляющего не позднее 30.09.2017 г., 31.12.2017 г., 31.03.2018 г., 30.09.2018 г., 30.06.2019 г.

7. В соответствии с п. 8 ст. 213.9 Закона финансовый управляющий обязан выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства, а также проводить надлежащий анализ финансового состояния должника.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 г. № 367 «Об утверждении Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа» (далее - Правила) анализ финансового состояния должен быть информативным, а именно позволяющим заинтересованным лицам составить обоснованное (учитывающее конкретные значимые факты хозяйственной жизни должника) мнение о необходимости и перспективах введения той или иной процедуры банкротства, возможных альтернативах, обеспечивающих достижение баланса интересов кредиторов и должника (реструктуризация долга, заключение мирового соглашения, неприменение правила об освобождении от исполнения обязательств).

В соответствии с п. 5 Правил при проведении финансового анализа арбитражный управляющий должен руководствоваться принципами полноты и достоверности, в соответствии с которыми в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, указываются все данные, необходимые для оценки его платежеспособности; в ходе финансового анализа используются документально подтвержденные данные; все заключения и выводы основываются на расчетах и реальных фактах.

В соответствии с пунктом 8 Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа к документам, содержащим анализ финансового состояний должника, прикладываются копии материалов, использование которых предусмотрено пунктами 3 и 4 настоящих Правил.

Финансовым управляющим ФИО2 18.09.2017 г. к материалам арбитражного дела приобщен Анализ финансового состояния ФИО6 от 05.12.2016 г. При этом, в соответствии с п. 1 Правил, документы, содержащие анализ финансового состояния должника, представляются арбитражным управляющим собранию (комитету) кредиторов, в арбитражный суд, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника, в порядке, установленном Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)». Сведения о результатах Анализа финансового состояния должника в отчет о деятельности финансового управляющего включены не были.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 17.08.2016 г. (резолютивная часть объявлена 16.08.2016 г.) по делу № А57-7192/2016 рассмотрение дела о банкротстве по результатам проведения процедуры реструктуризации назначено на 19.01.2017 г.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных положений Закона и нормативно-правового акта арбитражный управляющий ФИО2 при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО6, находясь в с. Междуречье Вольского района Саратовской области:

- сведения о результатах Анализа финансового состояния должника от 05.12.2016   г.   в   отчет   о   деятельности   финансового   управляющего   от 18.09.2017 г., не включил.

8. В соответствие с п. 1 ст. 70 Закона анализ финансового состояния должника проводится в целях определения достаточности принадлежащего должнику имущества для покрытия расходов в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим, а также в целях определения возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника в порядке и в сроки, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с абз. 12 п. 8 ст. 213.9 Закона финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов. Указанная обязанность предусмотрена законом в целях контроля за деятельностью финансового управляющего при банкротстве граждан.

Исходя из названной нормы предполагается, что финансовый анализ должен быть выполнен в пределах первоначально определенного судом срока процедуры банкротства, если к тому не имеется объективных препятствий.

В отличие от отчета финансового управляющего о своей деятельности заключение о финансовом состоянии должно содержать обоснованное суждение относительно возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, а также предложение о целесообразности введения последующей процедуры банкротства либо о необходимости прекращения производства по делу о банкротстве ввиду отсутствия у должника средств на покрытие текущих расходов.

Данный анализ финансового состояния должника предназначен для информирования суда и лиц, участвующих в деле о банкротстве, о текущем финансово-хозяйственном положении должника, особенно принимая во внимание значительный объем имущества должника ФИО6, и призван обеспечить собранию кредиторов возможность объективно оценить вероятность восстановления платежеспособности должника и/или перспективы удовлетворения кредиторами своих требований в случае реализации его имущества.

Для выполнения своей обязанности и достижения названной цели, арбитражный управляющий обязан руководствоваться, в том числе, Постановлением Правительства РФ от 25.06.2003 г. № 367, которым утверждены Правила проведения управляющим финансового анализа (Далее - Правила № 367). Так, на основании п. 5 Правил № 367 при проведении финансового анализа арбитражный управляющий должен руководствоваться принципами достоверности, в соответствии с которыми в документах, содержащих анализ финансового состояния должника указываются все данные, необходимые для оценки его платежеспособности; в ходе финансового анализа используются документально подтвержденные данные; все заключения и выводы основываются на расчетах и реальных фактах

Из положений пунктов 1, 3 - 5 Правил № 367 следует, что при проведении финансового анализа арбитражный управляющий анализирует финансовое состояние должника на дату проведения анализа, его финансовую, хозяйственную и инвестиционную деятельность, положение на товарных и иных рынках. Кроме того, согласно п. 4 Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, финансовый анализ проводится, в том числе, на основании договоров.

Анализ финансового состояния должника проведен ФИО2 05.12.2016 г. без учета в полном объеме принадлежащего должнику имущества, в том числе находящегося в г. Москве, Московской области и в совместной собственности супругов. Не проанализированы конкретные договоры и иные сделки, в том числе, не указана сделка по отчуждению 14.01.2015 г. ФИО6 жилого дома с кадастровым номером 50:05:0050402:532, общей площадью 106,5 кв. м и земельного участка с кадастровым номером 50:05:0050402:84, общей площадью 6141 кв. м, расположенных по адресу: 

<

...>, не приложены копии соответствующей договорной документации, хотя указано, что финансовый анализ проведен на основании договоров, выписок из ЕГРП и официальных ответов регистрирующих органов.

Приложением № 3 к Правилам проведения арбитражным управляющим финансового анализа установлены требования к анализу активов и пассивов должника. Анализ активов проводится в целях оценки эффективности их использования, выявления внутрихозяйственных резервов обеспечения восстановления платежеспособности, оценки ликвидности активов, степени их участия в хозяйственном обороте, выявления имущества и имущественных прав, приобретенных на заведомо невыгодных условиях, оценки возможности возврата отчужденного имущества, внесенного в качестве финансовых вложений (п. 2 указанного Приложения к Правилам № 367).

Согласно п. 5 Приложения № 3 к Правилам № 367 по результатам анализа всех групп активов в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, постатейно указываются поквартальные изменения их состава (приобретение, выбытие, списание, создание) и стоимости в течение не менее чем 2-летнего периода, предшествовавшего возбуждению производства по делу о банкротстве, и периода проведения в отношении должника процедур банкротства и их доля в совокупных активах на соответствующие отчетные даты.

Составленный ФИО2 финансовый анализ данной информации не содержит ввиду не проведения финансовым управляющим ФИО2 необходимых действий по установлению в полном объеме имущества и сделок должника, что свидетельствует о ненадлежащем проведении анализа финансового состояния ФИО6, с нарушением требований Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа № 367, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.06.2003 г.

Порядок выявления признаков преднамеренного и фиктивного банкротства установлен во Временных правилах проверки арбитражным управляющим наличия признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. № 855 (далее - Временные правила)

Кроме того, финансовым управляющим ФИО2 18.07.2017 г. в ЕФРСБ опубликовано сообщение о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства с приложением соответствующего заключения финансового управляющего, из которого следует, что признаки преднамеренного и фиктивного банкротства ФИО6 не установлены.

Данное заключение не соответствует требованиям подпункта «ж» п. 14 Временных правил, согласно которым оно должно включать в себя обоснование вывода о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного банкротства с указанием конкретных сделок должника, проанализированных арбитражным управляющим, а также конкретных сделок должника, которые стали причиной или могли стать причиной возникновения или увеличения неплатежеспособности и (или) причинили реальный ущерб должнику

Между тем в данном заключении сделки должника и их анализ не нашли своего отражения. Представленный анализ от 2016 г. является формальным перечислением норм права и не содержит перечня сделок и анализа сделок. В заключении указано, что в результате проведенного анализа за анализируемый период не были выявлены: сделки купли-продажи, осуществляемые с имуществом должника, заключенные на заведомо невыгодных для должника условиях. При этом, не указана сделка и не проведен анализ условий сделки по отчуждению 14.01.2015 г. ФИО6 жилого дома с кадастровым номером 50:05:0050402:532, общей площадью 106,5 кв. м и земельного участка с кадастровым номером 50:05:0050402:84, общей площадью 6141 кв.м, расположенных по адресу: 

<

...>.

После запроса ПАО «Сбербанк» о проведении надлежащего анализа сделок должника в электронном виде в феврале 2019 года финансовым управляющим было представлено заключение о наличии/отсутствии оснований об оспаривании сделок должника. Данное заключение также не содержит сведений о совместном имуществе супругов, о счетах и вкладах открытых/закрытых не только на территории г. Саратова. С учетом данных обстоятельств, суд приходит к выводу о ненадлежащем проведении финансовым управляющим ФИО2 анализа финансового состояния и анализа наличия (отсутствия) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства должника ФИО6

Таким образом, в нарушение вышеуказанных положений Закона и нормативно-правового акта арбитражный управляющий ФИО2, при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО6, находясь в с. Междуречье Вольского района Саратовской области, ненадлежащем образом провел анализ финансового состояния и анализ наличия (отсутствия) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства должника.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях конкурсного управляющего ФИО2 состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявителем соблюден порядок привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, факт совершения правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается представленными материалами дела об административном правонарушении доказательствами.

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют, поскольку допущенные арбитражным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, в Российской Федерации.

Следовательно, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период конкурсного производства.

Отсутствие последствий допущенного нарушения законодательства о банкротстве, само по себе не является основанием для вывода о малозначительности правонарушения.

Вместе с тем, учитывая конкретные обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным применить меру административной ответственности в виде предупреждения.

 Руководствуясь ч.3 ст.14.13 КоАП РФ,  ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л 

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,  уроженца г. Саратова, к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по делу может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с п.п.4.1 п.4 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области, в Арбитражный суд Поволжского округа по правилам, установленным ч.4 ст.288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области                                                                Т.И. Викленко