АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-5427/2016

11 октября 2017 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05.10.2017.

Полный текст решения изготовлен 11.10.2017.

 

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Калуцких Р.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Акционерного общества «Тандер»

к Курской таможне

о признании незаконным бездействия Курской таможни по внесению изменений в ДТ №10108082/080414/0002539, ДТ № 10108082/080414/0002540;

о признании недействительным решения Курской таможни от 14.03.2016 №18-32/3609 об отказе АО «Тандер» в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №10108082/080414/0002539, ДТ № 10108082/080414/0002540;

об обязании Курской таможни возвратить АО «Тандер» излишне уплаченные таможенные платежи в размере 704 345 руб. 20 коп.  

Заседание суда проводилось посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Краснодарского края.

В судебном заседании приняли участие представители: 

от заявителя – ФИО2 по доверенности № 1-13/251 от 07.11.2016 (представлен паспорт); ФИО3 по доверенности №1-10/285 от 15.12.2016 (представлен паспорт);

от заинтересованного лица – ФИО4 от 09.01.2017 №05-48/6 (представлено удостоверение).

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Тандер» (далее – заявитель, АО «Тандер») обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным бездействия Курской таможни по внесению изменений в ДТ №10108082/080414/0002539, ДТ № 10108082/080414/0002540; о признании недействительным решения Курской таможни от 14.03.2016 №18-32/3609 об отказе АО «Тандер» в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №10108082/080414/0002539, ДТ № 10108082/080414/0002540; об обязании Курской таможни возвратить АО «Тандер» излишне уплаченные таможенные платежи в размере 704 345 руб. 20 коп.

Определением арбитражного суда от 23.11.2016 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Курской области, которым закончится рассмотрение дела №А35-5225/2016 по заявлению Акционерного общества «Тандер» к Курской таможне о признании бездействия Курской таможни по внесению изменений в ДТ № 10108082/110514/0003501; о признании недействительным решения Курской таможни о 14.03.2016 № 18- 32/3609 об отказе АО «Тандер» в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10108082/110514/0003501; об обязании Курской таможни возвратить АО «Тандер» излишне уплаченные таможенные платежи в размере 566 492 руб. 19 коп.

Определением от 02.08.2017 арбитражный суд возобновил производству по делу №А35-5427/2016.

Согласно материалам дела, в рамках внешнеторгового контракта от 30.12.2013 № GK/7718/13, заключенного с компанией «FARMAKOM FINANCE DOO» (Сербия), АО «Тандер» (по декларации на товары (далее - ДТ) №10108082/080414/0002539 на условиях поставки FCA Шабац (Инкотермс — 2010) ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар: сыр мягкий «Премьер оф тейст брынза классическая» с содержанием жира в сухом веществе 45% с содержанием жира 15.5 масс%, массовая доля в обезжиренном веществе макс 67 %, в упаковках по 450 гр., изготовитель: «KONCERN FARMAKOM MB. AD MLEKARA Sabac»; сыр мягкий «Сербская брынза» с содержанием жира в сухом веществе 45%, с содержанием жира 15,50 масс %, массовая доля влаги в обезжиренном веществе макс 67%, в упаковках по 250 г, изготовитель: «KONCERN FARMAKOM MB. AD MLEKARA Sabac» (далее - товар). Таможенное декларирование осуществлено на таможенном посту Орловский Курской таможни.

При таможенном декларировании товару присвоен код ТН ВЭД ТС 0406102009 «Молодые сыры (недозрелые или невыдержанные), прочие», в отношении которого в силу приказа ФТС России от 31.10.2011 № 2223 «О применении режима свободной торговли в отношении товаров, происходящих и ввозимых из Республики Сербии» (далее - Приказ) с 22.07.2011 не применяется ввозная таможенная пошлина. 

Однако в соответствии с Решением по классификации товаров по ТН ВЭД ТС (далее — РКТ) № РКТ-10108082-14/000041 товару присвоен код ТН ВЭД ТС 0406908800 «Прочие сыры с содержанием жира не более 40% и содержанием воды в пересчет на обезжиренное вещество более 62% но не более 72% ». В целях недопущения задержки в выпуске товара и простоя транспортного средства общество указало в ДТ код ТН ВЭД ТС 0406908800.

Не согласившись с кодом, присвоенным таможней, 19.02.2015 АО «Тандер» направило в таможню жалобу вместе с заявлением о возврате денежных средств № 089-06/2, указав на наличие прав по предоставлению тарифных преференций. Письмом от 06.03.2015 № 18-39/3729 Курская таможня вернула заявление с комплектом документов без рассмотрения.

Общество 26.02.2016 обратилось в Курскую таможню с заявлением № 102-13/2 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10108082/080414/0002539 в размере 593316 рублей 86 копеек, приложив надлежащим образом оформленную Корректировку декларации на товары (далее - КДТ) и копию судебного акта по делу № А35-7571/2014.

В рамках Контракта по ДТ № 10108082/080414/0002540 на условиях поставки FCA Шабац (Инкотермс — 2010) ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар: № 1 сыр мягкий «Премьер оф тейст брынза классическая» с содержанием жира в сухом веществе 45%, с содержанием жира 15,5 масс%, содержанием влаги в обезжиренном веществе 67% в упаковках по 450 г, изготовитель Koncern "Farmakom M.B. AD Mlekara Sabac". Таможенное декларирование осуществлено на таможенном посту Орловский Курской таможни.

При таможенном декларировании товара общество заявило код ТН ВЭД ТС 0406102009 «Молодые сыры (недозрелые или невыдержанные), прочие», в отношении которого в силу приказа ФТС России от 31.10.2011 № 2223 «О применении режима свободной торговли в отношении товаров, происходящих и ввозимых из Республики Сербии» (далее - Приказ) с 22.07.2011 не применяется ввозная таможенная пошлина.

Однако в соответствии с РКТ № РКТ-10108082-14/000039 товару присвоен код ТН ВЭД ТС 0406908800 «Прочие сыры с содержанием жира не более 40% и содержанием воды в пересчет на обезжиренное вещество более 62% но не более 72%». В целях недопущения задержки в выпуске товара и простоя транспортного средства общество указало в ДТ код ТН ВЭД ТС 0406908800.

Не согласившись с кодом, присвоенным таможней, 19.02.2015 АО «Тандер» направило в таможню жалобу вместе с заявлением о возврате денежных средств № 090-06/2, указав на наличие прав по предоставлению тарифных преференций. Письмом от 06.03.2015 № 18-39/3731 Курская таможня вернула заявление с комплектом документов без рассмотрения.

Общество 26.02.2016 обратилось в таможню с заявлением № 101-13/2 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10108082/080414/0002540 в размере 111028 рублей 34 копеек, приложив надлежащим образом оформленную Корректировку декларации на товары (далее - КДТ) и копию судебного акта по делу № А35-7571/2014.

Решением таможни от 14.03.2016 № 18-32/3609 обществу отказано в возврате излишне уплаченных таможенных платежей. 

Считая бездействие таможенного органа, по не внесению изменений в ДТ №10108082/080414/0002539, ДТ № 10108082/080414/0002540, а также принятое решение об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей неправомерными, а сами денежные средства (таможенные платежи) излишне уплаченными и подлежащими возврату, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование требований Общество, ссылается на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2016 по делу № А35-7571/2014, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 27.04.2016 которым установлена правомерность классификации ввозимого Обществом товара сыр «Премьер оф тейст сыр Брынза классическая» по коду ТН ВЭД ТС 0406102009, делает вывод об указании недостоверных сведений о коде идентичного товара ввозимого им по ДТ №10108082/280214/0001388, что повлекло излишнюю уплату таможенной пошлины в сумме 83 506 руб. 62 коп., полагает, что вышеуказанный судебный акт по делу № А35-7571/2014 Курская таможня обязана была принять в качестве документа, подтверждающего правомерность заявления Общества о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10108082/280214/0001388.

В судебном заседании представитель Общества поддержал изложенные доводы.

Курская таможня не согласилась с позицией заявителя, ссылаясь на доводы изложенные в отзыве на заявление. 

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, арбитражный суд считает заявление АО «Тандер» подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно статье 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Таможенным кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В силу статьи 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких Таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Частью 2 статьи 147 Закона № 311-ФЗ установлено, что к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться:

1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

4) документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 Закона №311-ФЗ, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;

5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;

6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.

Таким образом, на заявителя возложена обязанность по документальному подтверждению факта излишней уплаты таможенных платежей и наличия оснований для их возврата.

При этом пункт 3 части 2 статьи 147 Закона от № 311-ФЗ не содержит перечня документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов, которые должны быть приложены к заявлению.

По смыслу указанной правовой нормы к таким документам следует относить платежные документы, подтверждающие перечисление спорных сумм в бюджет, а также любые документы, которые, по мнению заявителя, позволяют охарактеризовать спорные платежи как излишние, то есть произведенные в большем размере, чем это предусмотрено законом.

Представляемые документы в их совокупности должны быть достаточными для объективной оценки требований заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» квалификация таможенных платежей как внесенных в бюджет излишне зависит от совершения декларантом действий по изменению соответствующих сведений в декларации на товары после их выпуска, если эти сведения влияют на исчисление таможенных платежей.

Исходя из данных положений заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей подлежит рассмотрению, если одновременно с его подачей или ранее декларантом было инициировано внесение соответствующих изменений в декларацию на товары и в таможенный орган представлены документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений.

В соответствии с частью 3 статьи 150 ТК ТС все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - участников Таможенного союза.

В соответствии с подпунктом 27 пункта 1 статьи 4 ТК ТС таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с пунктом 3 статьи 179 ТК ТС таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

На основании пункта 1 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары, в том числе указываются наименование; описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость (пункт 2 статьи 181 ТК ТС).

В силу пункта 1 статьи 190 ТК ТС таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации.

Согласно пункту 1 статьи 191 ТК ТС сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены до выпуска товаров с разрешения таможенного органа по мотивированному письменному обращению декларанта при одновременном соблюдении следующих условий:

если вносимые изменения и дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера сумм таможенных платежей, за исключением случаев корректировки таможенной стоимости товаров, и соблюдение запретов и ограничений;

если к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил его о месте и времени проведения таможенного досмотра и (или) не принял решения о проведении иных форм таможенного контроля в отношении товаров.

Изменение и дополнение сведений, заявленных в зарегистрированной таможенной декларации, не может повлечь за собой заявление сведений о товарах иных, чем те, которые были указаны в зарегистрированной таможенной декларации.

Внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии таможенного союза (пункт 2 статьи 191 ТК ТС).

Согласно пункту 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» внесенные в декларацию на товары сведения могут быть изменены (дополнены) после выпуска товаров по инициативе декларанта, если им выявлена недостоверность сведений, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей (пункт 2 статьи 191 Таможенного кодекса Таможенного Союза и пункт 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного решением Комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее - Порядок)).

С учетом этих положений, принятие решения о корректировке таможенной стоимости в рамках таможенного контроля до выпуска товаров не является препятствием для последующего изменения по инициативе декларанта сведений о таможенной стоимости.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» утвержден Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения (далее - Порядок), указанные в декларации на товары, который определяет случаи и порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары.

Согласно пункту 2 Порядка при внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, используется корректировка декларации на товары (далее - КДТ), за исключением случаев, указанных в пункте 9, абзаце втором пункта 14, пунктах 20 и 26 настоящего Порядка.

КДТ заполняется в соответствии с Инструкцией по заполнению формы корректировки декларации на товары, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 №289.

КДТ является неотъемлемой частью ДТ, в которую вносятся изменения и (или) дополнения.

Согласно пункту 12 Порядка, внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании обращения или следующих документов (в случаях, когда обращение декларанта не представляется): корректировка декларации на товары (КДТ); документы, подтверждающие вносимые изменения в ДТ; а также документы, подтверждающие уплату таможенных платежей (в случае необходимости).

При этом обращение не представляется только в следующих случаях (абз. 2, 5, 6 пп. «б» п. 11 Порядка): продление срока действия таможенной процедуры; уплата таможенных платежей при частичном условном освобождении от их уплаты в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска); уплата таможенных платежей, в отношении которых предоставлена отсрочка или рассрочка их уплаты.

Пунктом 13 Порядка предусмотрено, что обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено настоящим Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений и (или) дополнений и обоснование необходимости внесения таких изменений и (или) дополнений.

В силу пункта 14 Порядка к обращению прилагаются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронная копия, документы, подтверждающие изменения и (или) дополнения, вносимые в сведения, указанные в ДТ, в том числе документы и (или) сведения, подтверждающие уплату таможенных, иных платежей, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС и ее электронная копия.

Рассмотрение таможенным органом обращения производится в соответствии с законодательством государств-членов.

Таможенный орган, рассматривающий обращение либо документы, представленные в соответствии с абзацем третьим пункта 12 настоящего Порядка, проводит таможенный контроль в порядке, установленном Кодексом (пункт 17 Порядка).

Согласно пункту 18 Порядка таможенный орган отказывает во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, в следующих случаях:

а)         обращение или документы, представленные в соответствии с абзацем третьим пункта 12 настоящего Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного статьей 99 Кодекса;

б)         не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 – 15 настоящего Порядка;

в)         при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении или в документах, представленных в соответствии с абзацем третьим пункта 12 настоящего Порядка.

Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ.

При отсутствии оснований для отказа во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, предусмотренных пунктом 18 настоящего Порядка, должностное лицо в пределах установленного в соответствии с законодательством государств-членов срока для рассмотрения обращения принимает решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ. Такое решение принимается путем регистрации КДТ с присвоением ей регистрационного номера. При этом должностное лицо производит соответствующие записи (проставляет отметки) в ДТ и КДТ, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также в ДТС (пункт 19 Порядка).

Из изложенных правовых норм следует, что декларант вправе обратиться с заявлением о внесении изменения в поданную декларацию после выпуска товара в случае выявления ошибок либо недостоверных данных в поданной декларации.

При этом таможенный орган вправе отказать во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ только в оговоренных законом случаях.

Учитывая изложенное отказ таможенного органа во внесении изменений или дополнений в ДТ, равно и бездействие, заключающееся в невнесении соответствующих изменений путем проставления соответствующих отметок, не может быть произвольным.

В рамках соглашения о свободной торговле между Российской Федерацией и Союзной Республикой Югославией от 28.08.2000 предусмотрено право на предоставление тарифных преференций в отношении товаров, происходящих и ввозимых из Республики Сербии и Республики Черногории.

Предоставление тарифных преференций в отношении товара № 1, ввезенного по спорной декларации связано с необходимостью изменения в декларации на товары кода товара по ТН ВЭД с кода 0406909300 на код 040610 2009, а спорные платежи могут быть квалифицированы как излишне уплаченные лишь в случае внесения изменений в ДТ в части кода товара по ТН ВЭД и режима преференций (свободной торговли).

Судом установлено, что инициируя процедуру корректировки сведений в спорной ДТ после выпуска товара в части кода ТН ВЭД, преференций, таможенных платежей, Общество исходило из необходимости классификации товара №1 по коду ТН ВЭД 0406102009, что обуславливает в свою очередь право на получение тарифных преференций.

Поставленные в рамках внешнеторгового контракта от 30.12.2013 № GK/7718/13 товары - «сыр мягкий «Премьер оф тейст брынза классическая» с содержанием жира в сухом веществе 45%, с содержанием жира 15.5 масс%, массовая доля влаги в обезжиренном веществе макс 67%, в упаковках по 250 г и по 450 гр., изготовитель: KONCERN «FARMAKOM MB. AD MLEKARA Sabac» относится к невыдержанному (невызревшему) сыру.

Данный вывод основан на письмах производителя от 11.02.2014. 17.02.2014, 28.03.2014 и от 28.11.2014 (т.3 л.д.15-17), согласно которым сыр мягкий «Премьер оф тейст брынза классическая» является сыром невыдержанным (невызревшим) и производится на современной производственной линии путем ультрафильтрации пастеризованного коровьего молока с последующим внесением закваски, технологический процесс производства этого сыра является ускоренным, не требующим выдерживания (созревания), сыры готовы к употреблению сразу после окончания технологического процесса производства, при этом технологические процессы с выдерживанием (созреванием) данных сыров в течение 20-60 дней после окончания процесса их производства производителем не используется ввиду больших временных и финансовых затрат, технологической и коммерческой политикой производителя. Процесс выдержки молока (созревание) в целях обеспечения достижения определенных органолептических, микробиологических, физико-химических или структурно-механических свойств в данном производстве отсутствует. Помещение сыра в холодильную установку осуществляется в целях медленного остывания и складирования перед отгрузкой, при этом срок пребывания сыра в коробках в холодильной установке, как правило, не превышает 2-3 дней.

Кроме того заключением эксперта Торгово-промышленной палаты Ростовской области № 0489900168 установлено, что ввезенные Обществом сыры представляют собой молодые сыры, недозрелые и невыдержанные (т.3 л.д.18-22).

Доказательств обратного, таможенным органом не представлено.

Судом также учтено, что товары, произведенные компанией Koncern «Farmakom М.В. AD Mlekara Sabac» (Сербия), неоднократно ввозились АО «Тандер» на таможенную территорию Таможенного союза как по указанному внешнеторговому контракту, так и по иным контрактам с тем же продавцом, а правильность классификации товаров по коду ТН ВЭД ЕАЭС являлась предметом рассмотрения арбитражных судов. Так, в рамках дела № А35-7571/2014 АО «Тандер» обжаловались решения Курской таможни, в том числе, решения о классификации товаров, которыми ввезенным сырам Обществом был присвоен код ТН ВЭД ТС, 0406102009, а Курской таможней данный код изменен на 0406908800 и декларанту отказано в предоставлении тарифных преференций в отношении указанных товаров. Признавая решения Курской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ТС и решения о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций незаконными, суды апелляционной и кассационных инстанций исходили, в том числе, из результатов проведенной по делу судебной экспертизы. 

Учитывая положения статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица и в связи с тем, что товары в рамках дела № А35-7571/2014 и в рамках настоящего спора имеют одно и тоже наименование, произведены одним и тем же производителем по одному и тому же технологическому процессу; контракты на поставку, несмотря на различные даты их заключения, заключены между теми же лицами, производимые сыры имеют одинаковые условия производства и транспортировки.

Из вышеизложенных обстоятельств следует, что Общество обоснованно обратилось с заявлением о корректировке спорной декларации в части кода товара, преференций и соответственно таможенных платежей.

Суд также учитывает, что Общество неоднократно ранее обращалось в таможенный орган с заявлениями о возврате излишне уплаченных таможенных платежей (т.1 л.д.82-84).

Таким образом, Обществом одновременно с подачей заявления о возврате излишне уплаченных платежей было инициировано внесение соответствующих изменений в декларацию на товары и в таможенный орган представлены документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений, а также документы, подтверждающие факт излишней уплаты таможенных платежей.

Суд также учитывает, что у сторон отсутствует спор относительно размера уплаченных таможенных платежей по спорной декларации, а также сумм таможенных платежей, подлежащих возврату при применении тарифных преференций.

Ввиду изложенного у таможенного органа имелись достаточные основания и документы, свидетельствующие о наличии оснований для внесения изменений в спорную декларацию путем проставления соответствующих отметок на КДТ.

Следовательно, бездействие таможенного органа, выразившееся в невнесении соответствующих изменений нельзя признать законным и обоснованным, равно как и отказ в возврате Обществу спорной суммы излишне уплаченных таможенных платежей.

Ссылки таможенного органа на несоблюдение Обществом порядка обращения в таможенный орган с целью внесения изменений в сведения, указанные в спорной ДТ, судом отклоняются, как противоречащие установленным судом обстоятельствам дела.

Как указано выше, согласно пунктам 13,14 Порядка обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено настоящим Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений и (или) дополнений и обоснование необходимости внесения таких изменений и (или) дополнений.

К обращению прилагаются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронная копия, документы, подтверждающие изменения и (или) дополнения, вносимые в сведения, указанные в ДТ, в том числе документы и (или) сведения, подтверждающие уплату таможенных, иных платежей, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС и ее электронная копия.

Заявление плательщика о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств носит формализованный характер. На основании части 15 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ форма такого заявления утверждена Приказом ФТС России от 22.12.2010 № 2520.

Из материалов дела следует, что заявление АО «Тандер» о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов подано по вышеуказанной форме, обращения о внесении изменений в декларацию на товары содержат в себе сведения, предусмотренные пунктом 13 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, а именно: перечень вносимых в ДТ изменений и обоснование необходимости внесения таких изменений, к заявлению о возврате приложены платежные поручения об уплате таможенных платежей, копия как самой декларации, так и КДТ, а также документы обосновывающие необходимость внесения изменений в декларацию на товары.

Довод Таможни о том, что приложенная к заявлению о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, заполненная Обществом КДТ и копия постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2016 не являются документами, подтверждающими факт излишней уплаты таможенных платежей и не являются основанием для изменения классификационного кода товара, ввезенного Обществом, апелляционным судом отклоняется по вышеизложенным основаниям.

Также, учитывая, что в рамках дела № А35-7571/2014 Обществом оспаривались решения Курской таможни в отношении идентичного товара, произведенных одним и тем же производителем, факт отнесения ввезенного товара к невызревшим (невыдержанным) сырам Обществом, а, следовательно, и необходимость изменения классификационного кода спорного товара доказаны.

Несогласие таможенного органа с действиями Общества по внесению изменений в спорную ДТ, в отсутствие законных оснований для отказа во внесении изменений, а также для возврата излишне уплаченных таможенных платежей при том, что обоснованность таких изменений, равно как и соблюдение Обществом установленного порядка обращения с заявлением о внесении изменений в декларацию и с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей доказана материалами дела, не свидетельствует о законности оспариваемых бездействий таможенного органа и решения об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Судом установлена необходимая совокупность условий, предусмотренная ст. 201 АПК РФ, для признания оспариваемых бездействия и решения незаконными.

Судом также принята во внимание правовая позиция, изложенная в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 18.07.2017 по делам №А35-5225/2016 и №А35-3798/2015.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в силу чего с ответчика в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы, понесенные заявителем на оплату госпошлины при обращении в суд.

Руководствуясь статьями 198-201 АПК РФ суд 

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Курской таможни по внесению изменений в ДТ №10108082/080414/0002539, ДТ № 10108082/080414/0002540; признать недействительным решение Курской таможни от 14.03.2016 №18-32/3609 об отказе АО «Тандер» в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №10108082/080414/0002539, ДТ № 10108082/080414/0002540.

Обязать Курскую таможню возвратить АО «Тандер» излишне уплаченные таможенные платежи в размере 704 345 руб. 20 коп. 

Взыскать с Курской таможни (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 305004, 

<

...>) в пользу акционерного общества «Тандер» ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 350000, 

<

...>) 23087 руб. 00 коп. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Оспариваемые бездействие и решение проверены на соответствие нормам Таможенного кодекса Таможенного союза, Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Данное решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. 

 

Судья                                                                                                                       Р.Г. Калуцких