АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-12163/2018

г. Владивосток

12 октября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2018 года . 

Полный текст решения изготовлен 12 октября 2018 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Д.А. Самофал,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.В. Филимоненко, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Октагон» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 26.10.2016)

к Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 15.04.2005)

об оспаривании решений и дополнений в сведения, указанные в ДТ

при участии в судебном заседании: 

от заявителя (до и после перерыва) - директор ФИО2  (решение единственного учредителя № 1); от ответчика (до и после перерыва) – главный государственный таможенный инспектор  правового отдела ФИО3  (доверенность от 19.02.2018 № 153 со сроком действия на 1 год),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Октагон» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений Владивостокской таможни от 15.04.2018 о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в декларации на товары                                 № 10702070/270218/0024325, и от 30.04.2018 о внесении изменений и дополнений в декларацию на товары № 10702070/270218/0024325 по инициативе таможенного органа в виде создания ДТС-2 (с учётом уточнения даты решения в форме ДТС-2). Также заявитель просит взыскать с ответчика 15000 руб. судебных расходов на оплату услуг представителя при рассмотрении дела в арбитражном суде.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлен перерыв до 05.10.2018  13 ч 30 мин. После перерыва заседание продолжено с участием тех же представителей сторон.

В ходе рассмотрения дела заявитель поддержал требования в полном объеме. Полагает, что правовые основания для корректировки таможенной стоимости задекларированного обществом товара в ДТ № 10702070/270218/0024325 и последующего ее принятия таможенным постом Владивостокской таможни отсутствовали. 

Считает, что представленные декларантом при подаче таможенной декларации документы, подтверждали правомерность определения таможенной стоимости ввезенных и задекларированных товаров по первому методу. По мнению заявителя, представленными обществом при декларировании товара и в ходе таможенного контроля документами подтверждена, как величина задекларированной таможенной стоимости, так и ее структура. 

Заявитель также в обоснование своей позиции указал на фактическое исполнение сторонами внешнеэкономической сделки ее условий и отсутствие между ними претензий по исполненным обязательствам,  в том числе по оплате за поставку.

По мнению ООО «Октагон», при корректировке таможенного стоимости задекларированных в спорной таможенной декларации товаров  ответчик нарушил нормативно установленные условия для применения метода на основе стоимости сделки с однородными товарами. Считает, что использованные ответчиком для корректировки таможенной стоимости спорных товаров источники для определения основы расчета  не отвечают принципам сопоставимости оцениваемых товаров со сравниваемыми товарами, а также закрепленному законом условию о применении наименьшей стоимости сравниваемых сделок с однородными товарами.

Дополнительно заявитель пояснил, что корректировка таможенной стоимости послужила основанием для доначисления таможенных платежей, и, соответственно, повлекла нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере осуществляемой им экономической деятельности. 

В обоснование ходатайства о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя указал, что судебные расходы  состоят из вознаграждения последнему, которое заявителем выплачено.

Владивостокская таможня с заявленным обществом требованием не согласилась. Полагает, что у таможни имелись правовые основания для определении таможенной стоимости ввезенного заявителем товара по иному методу таможенной оценки. Ответчик указал, что при сравнительном анализе были выявлены значительные расхождения между заявленными сведениями о величине таможенной стоимости со сведениями, имеющимися в распоряжении таможенного органа, при этом декларантом не были представлены документы, достоверно подтверждающие согласование всех существенных условий внешнеэкономической сделки, в том числе условия об оплате спорной партии товара, что не позволяет признать обоснованным применение основного метода таможенной оценки. Таможенный орган считает, что заявитель документально не подтвердил заявленные величину и структуру таможенной стоимости. 

Ответчик указал, что при корректировке таможенной стоимости спорных товаров за основу им была взята стоимость однородных товаров с учетом их количественных характеристик и условий ввоза на таможенную территорию Таможенного союза.

С ходатайством заявителя о взыскании судебных расходов ответчик также не согласился, полагая их сумму чрезмерной.

При рассмотрении дела суд установил, что в феврале 2018 года  во исполнение заключенного с иностранной компанией «Бринг Трейдинг Лимитед» (КНР) внешнеторгового контракта от 14.12.2016 № ВТ/38 на таможенную территорию таможенного союза на условиях FOB Циндао  из Китая в адрес заявителя  согласно спецификации от 09.12.2017 № ВТ/38-ОС-150/1 и инвойсу с такими же реквизитами были ввезены товары – шины (покрышки) пневматические резиновые для грузовых автомобилей  различных размеров и индекса нагрузки в ассортименте на общую сумму 25187,46 долл. США.

 В целях таможенного оформления ввезенных товаров декларант с применением системы электронного декларирования подал на таможенный пост Морской порт Владивосток Владивостокской таможни таможенную декларацию № 10702070/270218/0024325.

Таможенная стоимость задекларированных товаров определена с применением метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В целях проверки полноты заявленных в таможенной декларации сведений и правомерности определения декларантом таможенной стоимости товара таможня решением о проведении дополнительной проверки от 07.11.2017 запросила у декларанта  в срок до 27.03.2018 дополнительные документы, предложив обществу в целях выпуска товаров внести обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.   

Посчитав, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товаров не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации, 15.04.2018 таможня приняла решение о внесении изменения в декларацию на товары в части скорректированной таможенной стоимости и исчисления подлежащих уплате таможенных платежей.  

По результатам контроля 30.04.2018 таможенный орган самостоятельно   определил таможенную стоимость применением метода по стоимости сделки с однородными товарами, заполнив ДТС-2.

Не согласившись с решениями таможенного органа о внесении изменений в таможенную декларацию, посчитав, что таковые не соответствуют закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере экономической деятельности, ООО «Октагон» оспорило ненормативные акты таможни  в арбитражном суде.

Исследовав материалы  дела, оценив доводы и возражения сторон,  суд не усмотрел правовых оснований для удовлетворения требования заявителя в силу следующего. 

В соответствии со статьей 198 АПК РФ решения и действие (бездействие) осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, могут быть обжалованы в арбитражном суде, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 1 статьи 38 ТК ЕАЭС определено, что положения главы 5 «Таможенная стоимость товаров» базируются на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994). 

Пунктом 15 указанной статьи основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса. В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 настоящего Кодекса, применяемыми последовательно. 

При этом могут быть проведены консультации между таможенным органом и декларантом в целях обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, соответствующей статьям 41 и 42 настоящего Кодекса. В процессе консультаций таможенный орган и декларант могут обмениваться имеющейся у них информацией при условии соблюдения законодательства государств-членов о коммерческой тайне.

Этой же статьей Кодекса определено, что при невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 41 и 42 настоящего Кодекса в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров может использоваться либо цена, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории Союза, в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса, либо расчетная стоимость товаров в соответствии со статьей 44 настоящего Кодекса. Декларант имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

Порядок и условия применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1)  предусмотрены статьи 39 ТК ЕАЭС, согласно которой Таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий: 

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. Платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

При этом в силу пункта 2 указанной статьи Кодекса  такая цена не является приемлемой, в случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не выполняется. 

Статьей 40 ТК ЕАЭС определены виды расходов покупателя, подлежащие включению в таможенную стоимость в виде дополнительных начислений к цене  сделки, к числу которых пунктом 1 отнесены, в том числе:  расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией (подпункт 4); расходы на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) ввозимых товаров, и особенностей их перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией (подпункт 5); расходы на страхование в связи с операциями, указанными в подпунктах 4 и 5 настоящего пункта (подпункт 6).

Пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС установлен общий принцип определения таможенной стоимости и сведений, относящихся к ее определению на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Этот же принцип закреплен относительно информации о дополнительных начислений к цене сделки. Несоблюдение указанного критерия влечет невозможность применения метода 1 (пункт 3 статьи 40 ТК ЕАЭС).

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39, 41 - 44 настоящего Кодекса, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 настоящего Кодекса (абзац 5 пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 9 статьи 38 ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

В соответствии с подпунктами 4 и 9 пункта 1 статьи 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в декларации на товары подлежат указанию в том числе сведения о товарах, в частности таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 Кодекса.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения, относятся к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 108 ТК ЕАЭС, если в документах, указанных в пункте 1 статьи 108 Кодекса, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 Кодекса или определенных статьями 114 - 117 Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

В силу пункта 14 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случаях, если в соответствии с пунктом 2 статьи 52 и с учетом пункта 3 статьи 71 настоящего Кодекса таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом.

К основаниям для исчисления подлежащих уплате таможенных платежей таможенными органами подпунктом 9 пункта 2 статьи 52 ТК ЕАЭС  отнесены, в том числе результаты таможенного контроля в случаях, перечисленных в пунктах 17 и 18 статьи 325 ТК ЕАЭС.

К таким случаям отнесено принятие таможенным органом в соответствии с пунктом 2 статьи 112  Кодекса решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, настоящего Кодекса, при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют,  не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, либо декларантом не были представлены документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 настоящей статьи

Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, при ее определении по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами приведен в пункте 1 Приложения 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от  20.09.2010  № 376 (далее – Перечень документов № 376).

Пунктом 13 статьи 38 ТК ЕАЭС закреплено право таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров. 

Пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенному органу предоставлено право запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях: 

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Следовательно, запрашивая в рамках проведения проверки дополнительные документы, не перечисленные в Перечне документов, утвержденном Решением Комиссии таможенного союза  от 20.09.2010 № 376, таможенный орган должен исходить из установления признаков указывающих на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены (пункт 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376).

Согласно пункту 17 статьи 325 ТК ЕАЭС решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса, принимается таможенным органом, в том числе если при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении.

В рамках проведения таможенного контроля по спорной ДТ, таможней направлен декларанту запрос о представлении  подлинников контракта и сопутствующих его исполнению в рамках рассматриваемой поставки документов, прайс-листа, экспортной декларации, сведения о наличии между сторонами сделки дистрибьюторских и дилерских соглашений, пояснения о влияющих на ценообразование физических характеристик товара, бухгалтерские документы об оприходовании товара,  документы о предстоящей реализации  ввезенных товаров на территории Российской Федерации, сведений о стоимости ввозимых товаров в разрезе артикулов, калькуляцию цены реализации товара (в том числе по предыдущим поставкам), документы и сведения о подлежащих включению на основании статьи 5 Соглашения от 28.01.2005 в стоимость товара расходах, документов и сведения по оплате за поставку задекларированной партии товара и предыдущих поставок, сведения о наличии либо отсутствии предоставляемых продавцом покупателю скидок на проданный товар, документальное подтверждение расходов на транспортировку товара.

Так в решении о внесении изменений в таможенную декларацию  от 15.04.2018 отражено, что отклонение меньшую сторону заявленного индекса таможенной стоимости (далее – ИТС) (долл. США за 1 кг) декларируемого товара – 1,61 долл. США за 1 кг, согласно данным специального программного средства ИСС «Малагит» от средневзвешенного ИТС по задекларированному в ДТ № 10702070/270218/0024325 в среднем по России составило от 29%. 

При этом в средний уровень цен  на однородные товары в тот же период составил 2,14 долл. США за 1 кг.

Так, таможенный орган установил, что однородные товары были задекларированы иными участниками ВЭД  с более высокой стоимостью. Например по оформленному товару иным участником ВЭД по ДТ № 10702070/150318/0032309 ИТС составил 2,25 долл. США за 1 кг, по ДТ № 10702070/150318/0032309 ИТС – 2,3 долл. США за 1 кг.

Уровень таможенной стоимости товара, рассчитывается как частное от деления таможенной стоимости на вес нетто товара.

Именно по данному критерию таможней проводился анализ среднего уровня стоимости товаров, однородных задекларированным в спорной ТД, оформленных как в регионе деятельности ДВТУ, так и по ФТС России в целом. Информация о средних уровнях цен товаров того же класса или вида из баз данных таможенных органов (ИСС «Малахит») представлена в материалы дела и сформирована на 30.01.2018 из среднестатистических показателей, исходя из определенной страны вывоза – Китай, классификационных кодов ТН ВЭД ЕАЭС, но без привязки к торговой марке.

Согласно пункту 5 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного Союза от 20.09.2010 № 376 (далее – Порядок контроля таможенной стоимости товаров № 376), в действующей на период возникновения спорных правоотношений редакции Решения Коллегии ЕЭК от 04.09.2017 № 112, такой контроль осуществляется с целью проверки соблюдения декларантом (таможенным представителем) требований, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза в части правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, ее структуры и величины, а также документального подтверждения заявленной таможенной стоимости.

Выявленные таможней отклонения стоимости спорных товаров от уровня цен на однородные товары не являются значительными, однако не исключают право таможни  провести проверку заявленных декларантом сведений о таможенной стоимости товаров.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 разъяснено, что одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости,  исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля. 

Из приведенного в оспариваем решении о внесении  изменений в таможенную декларацию от 15.04.2018 обоснования не следует, что представленный обществом при декларировании спорного товара пакет документов по количеству документов не соответствовал пункту 1 указанного Перечня документов № 376. 

Положенные в основу заявленного требования доводы общество мотивирует заявлением таможенному органу достоверных сведений о таможенной стоимости ввезенного товара и предоставлением для ее подтверждения необходимого пакета документов.

В силу общих положений статьи 39 ТК ЕАЭС для целей таможенного оформления имеют значение,  прежде всего,  истинная действительная общая воля сторон внешнеторговой сделки с учетом их целей, возможных предшествующих договорам обстоятельств, указанных в части 2 статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), направленная на установление продажной цены товара, в том числе  с учетом возможных скидок, льгот и т.д.

При этом количество фактических расчетных операций между контрагентами (покупателем и продавцом) как до, так и после пересечения товаром границы и (или) подачи спорной  таможенной декларации, либо отсутствие претензий сторон внешнеторгового контракта по его исполнению, равно как и фактическое принятие покупателем товара, с учетом законодательно установленного условия о документальном подтверждении  заявляемых при таможенном декларировании товаров сведений,  не имеет правового значения для установления обстоятельств относительно безусловного соответствия установленным статьей 39 ТК ЕАЭС критериям правомерности определения таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами, применение которого возможно при наличии факта заключения сделки купли-продажи товара в письменной форме, позволяющей определить волеизъявление сторон такой сделки по всем ее существенным условиям.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).

По правилам подпункта 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

Данные положения корреспондируют с требованиями подпунктов 1, 2 пункта 2 статьи 84 Кодекса, в силу которых декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

Из пункта 1 статьи 313 ТК ЕАЭС следует, что при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу ЕАЭС (пункт 2 статьи 313 Кодекса).

Если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации (пункт 1 статьи 325 ТК ЕАЭС).

В силу подпункта 1 пункта 4 названной статьи таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в случае если документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения.

Из решения о проведении дополнительной проверки и из приведенного в решении о корректировке таможенной стоимости товаров обоснования следует, что в рамках контроля достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, с учетом выявления ее низкого уровня, таможенным органом проверялись обстоятельства заключения внешнеторговой сделки,  исполнения ее сторонами всех необходимых условий по поставке конкретной партии товаров, а также формирование структуры задекларированной таможенной стоимости. 

Суд учитывает, что временной период, определенный в решении о проведении дополнительной проверки – до 27.03.2018 для предоставления дополнительно запрошенных документов  объективно был достаточен для реализации декларантом права на документальное подтверждение сведений о таможенной стоимости задекларированного товара.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, с учетом  части 5 статьи 200 АПК РФ, суд, следуя презумпции достоверности представленной декларантом информации, принимает во внимание, что по смыслу  приведенных номр права декларант, реализуя предоставленное ему право задекларировать таможенную стоимость по самостоятельно выбранному им методу ее определения,  обязан обеспечить добросовестное раскрытие доказательств и сведений, подтверждающих факт соответствия действительности   такой стоимости, и, соответственно,  предпринять меры по заблаговременному сбору доказательств, подтверждающих более низкую  цену ввозимых товаров и  доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Обстоятельства согласования условий поставки, в том числе в части стоимостных и количественных показателей на ассортиментном уровне, определение ее базиса в силу положений статьи 39 ТК ЕАЭС являются основополагающими для проверки соблюдения предусмотренных данной нормой условий применения основного метода таможенной оценки – метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами. 

Из решения о проведении дополнительной проверки и из приведенного в решении о внесении изменений в таможенную декларацию обоснования следует, что в рамках контроля достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, с учетом выявления ее низкого уровня, таможенным органом проверялись обстоятельства заключения внешнеторговой сделки,  исполнения ее сторонами всех необходимых условий по поставке конкретной партии товаров, а также формирование структуры задекларированной таможенной стоимости. 

Письмом от 26.03.2018 декларант направил таможне письменные пояснения по обстоятельствам формирования цены контракта, в которых сообщил о поставке рассматриваемой партии товара именно на условиях внешнеторгового контракта, а также дополнительные документы, в том числе для подтверждения согласования условий поставки и ее оплаты.

Предоставленные декларантом пояснения и документы были проанализированы таможенным органом, однако уведомлением от 07.04.2018 он сообщил обществу  о необходимости предоставления ранее направленных в таможню посредством системы электронного декларирования документов по оплате за товар и ведомость банковского контроля на бумажных носителях; пояснений по просрочке платежа за оказанные  транспортно-экспедиторские услуги; о предоставлении  платежных документов по договорам поставки за ввезенную партию товара с пояснениями; пояснений об отсутствии в инвойсе сведений о грузополучателе; документов о планируемой реализации товаров. Также таможенный орган сообщил о том, что суммы в представленных заявителем платежных документах с задекларированной поставкой не идентифицируются, в связи с чем декларанту предложено предоставить соответствующие пояснения.

Письмом от 12.04.2018 декларант представил таможне пояснения по изложенным в уведомлении от 07.04.2018 вопросам.  

Оценивая обстоятельства проведения дополнительной проверки и выводы, положенные в основу решения о корректировки таможенной стоимости, суд учитывает следующее.

В соответствии с условиями пунктов 1.1 - 1.4 внешнеторгового контракта от 14.12.2016 № ВТ/38 партия товара по ассортиментному перечню, стоимости и условиям поставки определяется в согласованной сторонами сделки спецификации, являющемся неотъемлемой частью контракта.  При этом в силу пункта 1.7 внешнеторгового контракта поставка товара производится на основании одобренной продавцом заявки. 

Пунктом 5.1 контракта предусмотрено, что отгрузка товаров производится продавцом в объеме, указанном в спецификации. 

При этом  пунктом 5.2 на покупателя возложена обязанность в том числе по оплате всех счетов продавца по цене, обозначенной в спецификациях. 

Соответственно,  в силу  требований статей 153, 161, части 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации спецификация на поставку в рассматриваемом случае подлежала составлению по правилам совершения двусторонней сделки, позволяющей убедиться в волеизъявлении обеих ее сторон на приобретение определенного товара на определенных условиях.

В силу пункта 2.1 внешнеторгового контракта общая сумма рассматриваемой сделки составляет 5000000 долларов США. Цена товара устанавливается в долларах США и включает в себя все расходы в соответствии с условием поставки, указанным в пункте 1 контракта.

Приложением от 17.11.2017 № 1  к контракту цена сделки изменена и составила 10 000 000 долл. США.

По условиям пункта 4.1 контракта от 14.12.2016 № ВТ/38 платежи по настоящему контракту осуществляются за количество товара, зафиксированное сторонами в надлежаще оформленных спецификациях, а в случаях, указанных в пункте 6.4 контракта - с учетом актов приемки товара: 

- на основании инвойса или проформы инвойса путем предоплаты в размере от 0 до 100 процентов от стоимости товара на счет продавца; 

- на основании таможенной декларации путем перевода на счет продавца оставшейся суммы стоимости товара в течение 90 дней с даты получения товара. 

Датой получения товара считается дата выпуска ДТ, оформленной на территории России. 

Как следует из пункта 4.3 контракта от 14.12.2016 № ВТ/38, поставка товара в случае предоплаты осуществляется в течение 150 дней с даты предоплаты. Возврат предоплаты должен быть произведен покупателю в срок не позднее 160 дней со дня проведения предоплаты в случае, если поставка не может быть произведена в оговоренные сроки.

Пунктом 4.4 контракта стороны согласовали возможность оплаты на реквизиты третьего лица по письменному требованию продавца о производимом переводе, с письменным уведомлением покупателем продавца о производимом переводе за 1 банковский день до перевода  с получением от продавца суммы перевода.

Приложением № 1 от 01.11.2017 к контракту от 14.12.2016 № ВТ/38 его стороны  дополнили  контракт пунктом 4.8, в котором оговорили возможность  осуществления зачета ранее переведенных денежных средств  в счет оплаты за фактически произведенный товар  на основании подписанного сторонами приложения к контракту с момента подтверждения факта перевода денежных средств продавцу, факта непоставки или неполной продавцом, за который уже была произведена оплата. Действие данного положения контракта его стороны определили выполнением одного из условий:  была произведена оплата за товар, который  был поставлен в сроки, либо был поставлен не в полном объеме.

Рассматриваемая поставка произведена в адрес ООО «Октагон» на условиях FOB  Циндао на общую сумму 25187,46 долл. США,  на основании спецификации от 09.12.2017 № ВТ/38-ОС-150/1. На эту же сумму на оплату определенного в спецификации товара продавцом выставлен инвойс  с такими же реквизитами.

Как следует из рассматриваемой спецификации на поставку,  стороны внешнеэкономической сделки в качестве способа оплаты за поставку  определили, что оплата  за товар должна быть произведена  в течение 150 дней со дня прибытия в порт назначения.

В ходе таможенного оформления декларант представил таможне письмо продавца - компании «Бринг Трейдинг Лимитед» (КНР) от 27.03.2018 о необходимости перевода денежных средств в сумме 25187,46 долл. США за товар, поставленный по инвойсу от 09.12.2017 № ВТ/38-ОС-150/1 и оформленный по ДТ № 10702070/270218/0024325,, на счет компании TAICANG ASIAN DECOFATION MATERIAL CO., LTD, не являющейся стороной  данной сделки.

На оплату данной суммы заявителем предоставлено заявление  от 29.03.2018 № 57 на перевод иностранной валюты на счет компании TAICANG ASIAN DECOFATION MATERIAL CO., LTD. 

Однако указанное письмо составлено инопартнером общества после ввоза товара и его декларирования в спорной таможенной декларации, после начала процедуры таможенной проверки и имеют ссылку на спорную таможенную декларацию.

Вместе с тем писем, направленных покупателем продавцу о производимых переводах денежных средств третьему лицу, с их последующим подтверждением самим продавцом товара на определенные суммы декларант таможенному органу не представил, что свидетельствует о нарушении условия пункта 4.4 внешнеторгового контракта. 

Следовательно, в данном случае предварительное согласование сторонами внешнеэкономической сделки оплаты поставки товарной партии, а равно и оплата товара на согласованных по правилам пункта 4 внешнеторгового контракта условиях исключены, то есть не определено конкретное условие оплаты. 

В пункте 7 Постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 № 18 прямо указано на то, что таможенная стоимость, определяемая по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не может считаться документально подтвержденной и количественно определяемой, в частности, если отсутствует информация об условиях оплаты товара. 

Действительно, представленное заявителем заявление на перевод иностранной валюты от 29.03.2018 № 57 в качестве основания платежа содержат ссылку на инвойс от 09.12.2017 № ВТ/38-ОС-150/1, выставленный продавцом на рассматриваемую поставку. 

В то же время, в силу общих положений статьи 39 ТК ЕАЭС для целей таможенного оформления имеют значение, прежде всего, истинная действительная общая воля сторон внешнеторговой сделки с учетом их целей, возможных предшествующих договорам обстоятельств, указанных в части 2 статьи 431 ГК РФ, направленная на установление продажной цены товара, в том числе с учетом возможных скидок, льгот и т.д.

Таким образом, доводы заявителя относительно оплаты за рассматриваемую поставку на согласованных внешнеэкономической сделкой условиях не соответствуют изначально определенным в пункте 4 внешнеторгового контракта  от 14.12.2016 № ВТ/38 положениям, и в дальнейшем стороны не пришли к согласию относительно конкретного условия оплаты. 

Как следует из положений контракта, перечень поставляемых покупателю товаров  является открытым,  а оплата  товаров возможна различными способами, определенными в пункте 4 контракта. При этом пункт 1.3 внешнеторгового контракта предусматривает возможность помимо условия отгрузки по условию поставки CFR – Владивосток или порт Восточный (Россия), определить в спецификации иные условия поставки, не перечисленные в контракте.

По правовому смыслу статьи 429.1 Гражданского кодекса  Российской Федерации юридические последствия оформления обязательственных взаимоотношений сторон рамочным договором состоят в том, что в итоге отношения сторон, связанные с исполнением их обязательств по рамочному договору, подлежат регулированию особым комплексом договорных условий, включающим в себя как условия, содержащиеся непосредственно в рамочном договоре, так и условия, предусмотренные конкретными договорами.

Согласно пункту 1 статьи 1186 ГК РФ право, подлежащее применению к гражданско-правовым отношениям с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц либо гражданско-правовым отношениям, осложненным иным иностранным элементом, в том числе в случаях, когда объект гражданских прав находится за границей, определяется на основании международных договоров Российской Федерации, Гражданского кодекса РФ, других законов (пункт 2 статьи 3) и обычаев, признаваемых в Российской Федерации.

Вопросы, касающиеся исполнения договора международной купли-продажи товаров, регулируются Конвенцией Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров, заключенной в Вене 11.04.1980 (далее - Конвенция).

Из статьи 11 Конвенции следует, что не требуется, чтобы заключение договора международной купли-продажи товаров в письменной форме или подчинялся иному требованию в отношении формы. Однако, поскольку при ратификации Конвенции Правительством СССР в соответствии с пунктом 12 Конвенции была сделана оговорка о необходимости заключения договора исключительно в письменной форме, договоры международной купли-продажи товаров с участием российских организаций должны заключаться в письменной форме.

Согласно пункту 2 статьи 1209 ГК РФ форма внешнеэкономической сделки, хотя бы одной из сторон которой является российское юридическое лицо, подчиняется независимо от места совершения этой сделки российскому праву. 

При оценке обстоятельств рассматриваемого спора суд следует определению таможенной стоимости, содержащемуся в статье 39 ТК ЕАЭС, по смыслу которой цена ввозимого товара определяется  условиями внешнеэкономической сделки. 

В этой связи суд приходит к выводу о том, что по своему характеру рассматриваемый внешнеторговый контракт относится к рамочным и в силу его положений, в том числе по определению его предмета, единственным документом с определением конкретных вида, ассортимента, цены товаров и  порядка ее оплаты, количества, товаров и базиса условий их поставки является спецификация, которой стороны придали статус  не только неотъемлемой части контракта, но и документа, фиксирующего волеизъявление сторон сделки по всем ее существенным условиям в рамках конкретной поставки каждой отдельной партии товаров.

Несмотря на согласованную сторонами сделки в пункте 4.4 контракта № ВТ/38 возможность перевода оплаты по контракту за конкретную партию товара не участвующему в сделке лицу, такое действие покупателя в силу абзаца 2 указанного пункта подлежит согласованию с продавцом до соответствующего перевода. 

Кроме того, пунктом 4.1 контракта № ВТ/38 в качестве основания для проведения платежей за производимые покупателю поставки определен  инвойс, в случае оплаты после прибытия товара до покупателя, либо проформа инвойса, для предоплаты. 

В рассматриваемом случае перевод денежных средств по заявлению на перевод иностранной валюты от 29.03.2018 № 57 идентифицированы именно инвойсом от 09.12.2017 № ВТ/38-ОС-150/1, не содержащим иные условия оплаты, помимо адресации ее продавцу.

 Спецификация на поставку от 09.12.2017 № ВТ/38-ОС-150/1 содержит реквизиты счета только продавца товара. 

Таким образом, иное распределение производимой по спорной поставке оплаты противоречит как выставленному продавцом инвойсу, так и спецификации, и, соответственно, представленные декларантом документы достоверно не могли подтверждать перевод денежных средств третьему лицу на согласованных с инопартнером условиях. 

В этой связи суд признает обоснованными доводы таможни относительно неподтверждения обществом оплаты за рассматриваемую поставку на согласованных внешнеэкономической сделкой условиях, ввиду ее несоовтетствия изначально определенным в пункте 4 внешнеторгового контракта от 14.12.2016 № ВТ/38 положениям, и отсутствия доказательств достижения сторонами сделки согласия на конкретные условия оплаты. 

Также суд принимает во внимание, что согласование условий сделки в рамках рассматриваемой партии товара в части определения порядка оплаты произведено в нарушение условий, изначально определенных во внешнеторговом контракте.

Ссылку заявителя на сведения о произведенных платежах, содержащиеся в ведомости банковского контроля (далее – ВБК) по паспорту сделки от 28.12.2016 № 16120037/2733/0000/2/1, сформированной на 18.04.2018, суд отклоняет, поскольку оспариваемое решение о внесении изменений в таможенную декларацию принято ответчиком 15.04.2018, соответственно, указанная ВБК не могла быть оценена таможней в ходе таможенного контроля.

Учитывая изложенные доводы в представленных таможне письменных пояснениях декларанта от 26.03.2018 о том, что оплата за товар на указанную дату не была произведена, представленная с данными пояснениями ВБК на 12.03.2018 также не могла подтвердить факт исполнения внешнеэкономической сделки в части оплаты.

В этой связи суд также отклоняет доводы таможни о переводе оплаты за поставку иному лицу на основании заявлений на перевод иностранной валюты от 23.01.2018 № 17, от 11.12.2017 № 253, от 30.01.2018 № 22, учитывая, что в рамках контроля запрашивались платежные документы и по предыдущим поставкам.

Для вывода о соблюдении декларантом предусмотренных статьей 39 ТК ЕАЭС условий необходимо установить факт документального подтверждения совершения сделки на согласованных ее сторонами условиях. 

Соответственно, установление лишь факта перечисления заявителем денежных средств непоименованному условиями сделки лицу, в отсутствие доказательств согласования сторонами внешнеторгового контракта такого порядка оплаты за поставку, само по себе не может свидетельствовать о соблюдении декларантом перечисленных в указанной статье Кодекса условий для применения основного метода таможенной оценки. 

Таким образом, с учетом представленных декларантом документов при таможенном оформлении и проведении дополнительной проверки у таможенного органа отсутствовала возможность убедиться в том, что товар, ввезенный по спорной ДТ, является оплаченным на согласованных внешнеэкономической сделкой условиях. 

Изложенное в своей совокупности подтверждает доводы таможенного органа относительно отсутствия в представленном декларантом пакете документов, как при декларировании товара, так и в ходе последующего таможенного контроля, документов, подтверждающих и согласование рассматриваемой внешнеторговой сделки порядка оплаты, и достоверных сведений об оплате товара в полном объеме, на чем настаивает заявитель. 

Как разъяснено Пленумом ВС РФ в пункте 7 Постановления от 12.05.2016 № 18 таможенная стоимость, определяемая по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не может считаться документально подтвержденной и количественно определяемой, если, в частности, в представленных декларантом документах отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

Различие стоимостного показателя  задекларированного обществом товара, по сравнению с ценой  однородных товаров, декларируемых иными участниками внешнеэкономической деятельности, может свидетельствовать о наличии признаков, указывающих на возможное предоставление  заявителю  наиболее льготных условий, для приобретения спорного товара, либо на наличие факторов, влияющих на цену сделки, перечисленных в пунктах 1-4 статьи 39 ТК ЕАЭС. 

 В то же время, декларант в ходе таможенного контроля  в письменных пояснениях от 26.03.2018  указал на то, что какие-либо скидки при приобретении спорного товара ему продавцом не предоставлялись.

Из оспариваемого решения о корректировке таможенной стоимости  усматривается, что корректировку цены спорного товара таможня произвела на основании индекса таможенной стоимости за килограмм, в результате анализа ценовой информации с использованием программных средств таможенных органов по однородным товарам.

Приказом Федеральной таможенной службы от 07.09.2012  № 1809 утвержден Временный порядок категорирования участников внешнеэкономической деятельности на основе критериев, характеризующих участников внешнеэкономической деятельности»  определяющему расчет соотношения стоимостного объема товаров, выпущенных с таможенной стоимостью за килограмм веса нетто товаров ниже аналогичного среднего показателя по ФТС России или РТУ, к общей стоимости товаров, по которым принято решение о выпуске. Товары сравниваются на уровне подсубпозиции TH ВЭД ТС с учетом страны происхождения.

Рассчитывается соотношение суммарной стоимости товаров (графа  46 ДТ), для которых цена за 1 кг веса нетто (грграфа46/графа 38 ДТ) меньше аналогичных товаров (графы 1, 33, 34, графа «А» ДТ) по ФТС России или РТУ, к общей суммарной статистической стоимости товаров.

Индекс таможенной стоимости, по существу, отражает среднее фактическое значение, которое указывает на имеющийся риск занижения таможенной стоимости декларантом, и который, в свою очередь, должен исключить возможность заявления участником ВЭД стоимости товара на уровне ниже, чем себестоимость сырья для производства рассматриваемого товара.

Одним из условий применения основанного метода таможенной оценки в подпункте 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС определено отсутствием   зависимости продажи товаров или их цены от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

Система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции.

Об отсутствии скидок на рассматриваемую поставку декларант заявил в предоставленных таможней письменных пояснениях, но низкую стоимость ввезенного им товара ничем не объяснил. Калькуляцию цены товара ответчику заявитель в ходе таможенного контроля не представил.

Таким образом, при выявлении  факта отклонения цен ввезенных товаров от уровня стоимости идентичных и однородных товаров у таможенного органа отсутствовала возможность убедиться в том, что цена спорной партии сформировалась в отсутствие влияния каких-либо факторов, обусловивших низкую ее стоимость, на условиях, предлагаемых к реализации неопределенному кругу лиц конкретным продавцом.

Запрошенная таможенным органом экспортная декларация страны отправления могла позволить таможенному органу уточнить сведения, заявленные продавцом  при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза, сопоставив их со сведениями о цене товара, определенной внешнеэкономической сделкой.

Согласно приведенным в ходе рассмотрения спора доводам заявителя и представленным в ходе дополнительной проверки пояснениям   указанные документы у декларанта отсутствуют.

Представленное в ходе дополнительной проверки письмо инопартнера общества с изложением отказа в предоставлении покупателю экспортной декларации страны отправления суд оценивает с учетом примененного сторонами рассматриваемой внешнеэкономической сделки условий поставки FOB, принимая во внимание, что указанные условия в силу Международных правил толкования торговых терминов «Инкотермс 2010» (далее – Правила  «Инкотермс 2010») возлагают на продавца обязанность выполнить, все таможенные формальности, необходимые для вывоза товара, получив экспортную лицензию (правило А2). При этом в силу правила А10 Правил «Инкотермс 2010» определена обязанность продавца товара по оказанию содействия покупателю в получении документов выдаваемых в стране вывоза, необходимых для ввоза товара. 

При этом в силу необходимости исполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС последний должен заблаговременно предпринять разумные меры по получению от своих контрагентов документов, для подтверждения стоимости приобретаемого товара и соблюдения условий его таможенного оформления.

Заявитель не представил надлежащих доказательств того, что он принимал меры к понуждению инопартнера исполнить обязанность по представлению ему указанных документов по его запросу до установленного в решении о проведении дополнительной проверки срока. 

Запрос общества у инопартнера перечисленных документов датирован 01.02.2018, и иных доказательств, подтверждающих принятие обществом мер по сбору названных документов, с учетом обязательств продавца на рассматриваемых условиях поставки заявителем, в материалы дела  не представлено. 

Таким образом, в силу вышеперечисленных норм права и предусмотренных положениями контракта условий суд находит обоснованными доводы таможни относительно отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих формирование цены товара.

Представленные заявителем в ходе рассмотрения спора доказательства вопреки части 1 статьи 65 АПК РФ  также не опровергли доводы таможенного органа в части отсутствия в предоставленном декларантом, как при подаче таможенной декларации, так и при проведении дополнительной проверки,  документального подтверждения  согласования внешнеэкономической сделки по всем ее существенным условиям.

В числе доводов, изложенных в решении о внесении изменений в таможенную декларацию в обоснование его принятия, ответчик указал на отсутствие документального подтверждения достоверности формирования включенных декларантом в состав задекларированных в графах 17, 20 ДТС-1 дополнительных начислений к цене сделки транспортных расходов, согласно статье 40 ТК ЕАЭС в силу заявленных декларантом условий поставки товара FOB, в том числе расходов на оплату экспедитору оказанных им услуг. 

Доводы таможни в данной части, по существу,  не опровергают размер расходов общества на транспортировку, включенный  в структуру таможенной стоимости спорных товаров,  а равно факт оплаты декларантом экспедитору оказанных им услуг по организации морской перевозки. Доводы таможни относительно нарушения  обществом условий оплаты договора на транспортно-экспедиторское обслуживание от 01.02.2017  № 3161 поставлены в зависимость от реализации сторонами данного договора механизма гражданской ответственности  за ненадлежащее исполнение сторонами своих обязательств, что в данном случае ответчиком вопреки части 5 статьи 200 АПК РФ не доказано.

Вместе с тем, представленные заявителем в ходе рассмотрения спора доказательства вопреки части 1 статьи 65 АПК РФ не опровергли доводы таможенного органа в части отсутствия в предоставленном декларантом, как при подаче таможенной декларации, так и при проведении дополнительной проверки,  документального подтверждения  согласования внешнеэкономической сделки по всем ее существенным условиям.

Таким образом, комплексное исследование представленных заявителем доказательств,  привело суд к выводу о том, что в ходе дополнительной проверки декларант не устранил сомнения таможенного органа относительно формирования структуры таможенной стоимости и соблюдения  обществом условий, определенных пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС.

Одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости, исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля. 

Согласно пункту 15 статьи 38  ТК ЕАЭС в случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 настоящего Кодекса, применяемыми последовательно. 

Изложенные обстоятельства в своей совокупности приводят суд к выводу о том, что декларант не устранил сомнения таможенного органа относительно правомерности  выбора декларантом метода по стоимости сделки с возимыми товарами, следовательно, основания для принятия решения о корректировке таможенной стоимости товара, заявленного в ДТ № 10702070/270218/0024325 у таможенного органа имелись.

Таможенная стоимость задекларированных в ДТ № 10702070/270218/0024325 товаров № 2 скорректирована с применением метода по стоимости сделки с однородными товарами по правилам, предусмотренным статьей 42 ТК ЕАЭС.

В соответствии  с пунктом 1 указанной статьи Кодекса в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41 настоящего Кодекса, таможенной стоимостью таких товаров является стоимость сделки с однородными товарами, проданными для вывоза на таможенную территорию Союза и ввезенными на таможенную территорию Союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию Союза оцениваемых товаров.

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с настоящей статьей используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые товары. В случае если такие продажи не выявлены, используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на ином коммерческом уровне и (или) в иных количествах, с соответствующей поправкой, учитывающей различия в коммерческом уровне продажи и (или) в количестве товаров.

Пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС также определено, что в целях обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, соответствующей статьям 41 и 42 настоящего Кодекса могут быть проведены консультации между таможенным органом и декларантом. В процессе консультаций таможенный орган и декларант могут обмениваться имеющейся у них информацией при условии соблюдения законодательства государств-членов о коммерческой тайне.

Из  документов по таможенному оформлению товаров не усматривается, что такие консультации были инициированы декларантом. Источники для определения стоимостной основы для определения скорректированной таможенной стоимости декларант в ходе таможенного контроля ответчику  также не представил. 

В силу приведенных норм права при выборе источника ценовой информации в целях применения третьего метода таможенной оценки таможенному органу следовало учитывать в первую очередь сопоставимость характеристик товаров, описываемых в источниках, коммерческого уровня их продаж и количества товаров. 

При этом суд исходит из того, что выбор источника ценовой информации должен быть произведен таможней из числа источников, отраженных в системах специальной таможенной статистики (подпункт 7 пункта 3 статьи 351 ТК ЕАЭС), которая ведется таможенными органами в целях обеспечения задач, возложенных на таможенные органы, а не любых базах данных, формирование которых таможенными органами не контролируется, а потому достоверность которых не может быть обеспечена.   

Исследовав по правилам статьи 71 АПК РФ представленные таможенным органом источники для определения стоимостной основы задекларированных обществом товаров, в том числе с учетом оценки представленных таможенным органом сведений из базы данных «Мониторинг-Анализ», суд приходит к выводу о том, что  сведения об оформлении товаров по ТД № 10702070/210218/0020958 (товар № 1 с ИТС 2,25 долл. США/1кг), ТД № 10702070/280318/0037918 (товары № 4 с ИТС 2,25 долл. США/1кг, №14 с ИТС 2,27 долл. США/1кг), ДТ  № 10702070/110118/0002470 (товары № 1 ИТС 2,29 долл. США/1кг, № 5 с ИТС 2,31 долл. США/1кг), ТД № 10702070/141217/0041468 (товары № 4 с ИТС 2,28 долл. США/1кг, № 7 с ИТС 3,13 долл. США/1кг), ДТ  № 10702070/30031/0038917 (товар № 7 с ИТС 2,47 долл. США/1кг) (далее – сравниваемые товары) применены таможней исходя из сопоставимости оцениваемых и сравниваемых товаров, не только по периоду и региону ввоза товаров, по кодам ТН ВЭД ЕАЭС, наименованию, общим характеристикам - шины пневматические резиновые, новые для грузовых автомобилей, по стране вывоза – Китай, но и по производителю «HUASHENG RUBBER Co., ltd»,  товарному знаку: KAPSEN, индексу нагрузки и размерам, а также по количеству, что очевидно позволяет рассматривать оформленные по перечисленным таможенным декларациям товары как однородные спорным товарам, проданных на том же коммерческом уровне, что в силу требований пункта 1 статьи 42 ТК ЕАЭС исключает применение к спорным товарам источников информации об оформлении товаров на ином коммерческом уровне и (или) в иных количествах, с соответствующей поправкой, учитывающей различия в коммерческом уровне продажи и (или) в количестве товаров (абзац 4 пункта 1 статьи 42 ТК ЕАЭС).

При этом, доводы заявителя о возможном применении  для стоимостной основы для задекларированных в ДТ№ 10702070/270218/0024325 товаров № 5, 6 информацию о декларировании товаров по таможенным декларациям № 10702070/301117/0035439 10702030/281117/0100369, 10216120/260218/0013163 суд, поддерживая доводы таможни, отклоняет, учитывая необходимость сопоставления  товара, в том числе по размерам. 

По таможенным декларациям № 10702070/301117/0035439 10702030/281117/0100369 оформлен товар, ввезенный  также на условиях CFR, что ставит под сомнения возражения заявителя относительно отсутствия возможности применения к оцениваемым товарам использованной ответчиком информации о ввозе товаров на таких же условиях, при этом по сведениям таможенного органа в ДТ № 10702030/281117/0100369 такие товары, как автомобильные шины не заявлены. 

При этом различие в условиях поставки оцениваемых и по ряду сравниваемых товаров (FOB и CFR) не может свидетельствовать о некорректности выбранного источника ценовой информации, поскольку и при условиях поставки группы «С», и при условиях поставки группы «F», таможенная стоимость определяется с учетом понесенных транспортных и иных дополнительных расходов, что полностью согласуется со статистической таможенной стоимостью товара, оформленного обществом по ТД № 10702070/270218/0024325 и отраженной в графе 46 данной декларации, как сумма сделки с учетом транспортных расходов.

Нарушений  условий вышеназванных статьи 42 ТК ЕАЭС, при определении таможней источников ценовой информации в рассматриваемом случае судом не установлено. Напротив, источники с ИТС, меньшими по сравнению с примененными, на которые указывает заявитель, были менее сопоставимы по описанию товаров, их количеству или коммерческому уровню их продаж со спорными товарами, нежели те, которые применила Владивостокская таможня.  

В этой связи суд отклоняет доводы заявителя относительно оформления таможенным органом аналогичных товаров с более низкой  ценой и необходимости применения иных источников. 

Кроме того, предложенные заявителем в ходе рассмотрения арбитражным судом спора  источники информации об оформлении однородных товаров в ходе дополнительной проверки до принятия решения о корректировке и оспариваемого решения таможенному органу не были представлены.

Реализация предоставленного права на получение консультации  по выбору метода определения таможенной стоимости и стоимостной основы поставлена в зависимость от волеизъявления заинтересованного в этом декларанта, который, не используя предоставленные ему таможенным законодательством инструменты по взаимодействию с таможенными органами, принимает на себя риск реализации последними  предусмотренных законом полномочий, в том числе по самостоятельному совершению действий, связанных с проведением  таможенных проверок.

Доказательств наличия причин отсутствия объективной возможности  инициировать проведения консультаций по выбору источника ценовой информации либо предоставить таможне  имеющиеся у него в распоряжении  сведения об оформлении товаров с идентичными или однородными характеристиками спорному товару до принятия оспариваемого решения заявитель в материалы дела не представил.

В силу содержащегося в абзаце 2 пункта 11 Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 судебное разбирательство не должно подменять осуществление таможенного контроля в соответствующей административной процедуре, новые доказательства признаются относимыми к делу и могут быть приняты (истребованы) судом, если ходатайствующее об этом лицо обосновало наличие объективных препятствий для получения этих доказательств до вынесения оспариваемого решения таможенного органа (пункты 8, 9 настоящего постановления).

Таким образом, суд находит примененный таможней для расчета скорректированной таможенной стоимости источник ценовой информации  соответствующим требованиям выше приведенных норм статьи 42 ТК ЕАЭС.

В силу положений статей 51, 54 ТК ЕАЭС оплата декларантом таможенных платежей, в том числе доначисленных по результатам таможенного контроля таможенной стоимости, является обязанностью декларанта. Таким образом, поскольку у таможни имелись правовые основания для принятия оспариваемых решений, доводы заявителя о нарушении его прав и законных интересов данными решениями суд отклоняет.

Учитывая отсутствие оснований для признания незаконным оспариваемого решения таможенного органа, на основании части 3 статьи 201 АПК РФ требования заявителя удовлетворению не подлежат. 

В этой связи  в силу статей 101, 110 АПК РФ основания для взыскания с ответчика судебных расходов заявителя на оплату услуг представителя и оплату государственной пошлины отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Октагон» в удовлетворении заявления о признании незаконными решений Владивостокской таможни от 15.04.2018 о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в декларации на товары                                 № 10702070/270218/0024325, и от 30.04.2018 о внесении изменений и дополнений в декларацию на товары № 10702070/270218/0024325 по инициативе таможенного органа в виде создания ДТС-2.

Проверено на соответствие Таможенному кодексу Евразийского экономического союза. 

Во взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Приморского края в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья    Д.А. Самофал