АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

18.12.2019Дело № А62-8932/2019

Резолютивная часть решения оглашена 18.12.2019

Полный текст решения изготовлен 18.12.2019

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Каринской И. Л.

при    ведении    протокола   судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "СмоленскКлининг" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 

к Главному управлению "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора

ФИО2,

о признании недействительным предписания от 05.07.2019 № 0610/69/2019, 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 – представитель по доверенности от 09.01.2019;

от ответчика: ФИО4 – представитель по доверенности от 21.02.2019,

третье лицо: ФИО2 (паспорт);

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью "СмоленскКлининг" (далее – заявитель, Общество, ООО «СмоленскКлининг») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Главному управлению "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" (далее – ответчик, Инспекция)  о признании недействительным предписания от 05.07.2019 № 0610/69/2019.

Определением суда от 14.10.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ФИО2.

Как следует из материалов дела, Обществу с ограниченной ответственностью «СмоленскКлининг» предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 15.05.2015 г. № 101, в реестр лицензий Смоленской области внесен многоквартирный дом, расположенный в 

<

...>, управление которыми осуществляет ООО «СмоленскКлининг»..

По обращению ФИО2, собственника жилого помещения № 314, 

<

...> г. Смоленск (Ж-01729 от 17.04.2019) и в соответствии с приказом № 1349/ИП от 14.06.2019 в период с 17.06.2019 по 05.07.2019 проведена внеплановая   документарная   проверка   деятельности   ООО   «СмоленскКлининг», связанная с соблюдением лицензиатом лицензионных требований в части расчета размера платы за горячее водоснабжение.

В ходе проведения указанной проверки Инспекцией выявлено несоблюдение обществом положений пункта 61 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

Результаты проверки оформлены актом от 05.07.2019 № 1349/69.

По итогам проверки Инспекция выдала предписание от 05.07.2019 №0610/69/2019, которым обязала ООО «СмоленскКлининг» в срок до 12.08.2018:

1. Произвести корректировку размера платы за горячее водоснабжение по квартире № 314 дома № 9 по ул. Нормандия-Неман, г. Смоленск исходя из показаний данного прибора учета за период с марта 2017 года по январь 2019 года.

2. Отразить корректировку размера платы за горячее водоснабжение в платежном документе, представить данный платежный документ в Главное управление «Государственная жилищная инспекция Смоленской области».

Общество, считая предписание незаконным и нарушающим его права в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд.

Инспекция в отзыве на заявление полагала требования ООО «СмоленскКлининг» не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо ФИО2 письменный отзыв на заявление не представил.

В судебном заседании представитель заявителя и Инспекции поддержали доводы, изложенные соответственно в заявлении и отзыве.

Третье лицо ФИО2, считая оспариваемое предписание законным, просил отказать в удовлетворении требований заявителя.

Изучив материалы дела, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные доказательства,  заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Исходя из части 2 статьи 201 АПК РФ обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным (решения, действий, бездействия незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: во-первых, несоответствия таких актов (решения, действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а во-вторых, нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 196 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) и положения Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 19 Закона N 99-ФЗ, регламентирующей порядок организации и осуществления лицензионного контроля, также предусмотрено, что к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Закона N 294-ФЗ.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 2 части 2 статьи 10 Закона N 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

Из части 1 статьи 11 Закона N 294-ФЗ следует, что предметом документарной проверки являются документы, используемые при осуществлении юридическими лицами деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

В силу части 1 статьи 16 указанного Закона по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

Пунктом 1 части 1 статьи 17 Закона N 294-ФЗ установлена обязанность органа государственного контроля выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля (часть 3 статьи 192 ЖК РФ).

В силу части 7 статьи 20 указанного Кодекса государственный жилищный надзор не осуществляется в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на ее осуществление.

Следовательно, инспекция, являясь лицензирующим органом, вправе проводить проверки и в случае выявления нарушений лицензионных требований обязана выдавать предписания об устранении нарушений законодательства управляющим организациям, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на ее осуществление.

В статье 2 Закона N 99-ФЗ установлена обязанность лицензиата соблюдать лицензионные требования при осуществлении лицензируемого вида деятельности, которые устанавливаются названным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Лицензионные требования к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами установлены в статье 193 ЖК РФ, а также в Положении о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее – Положение N 1110).

В силу пункта 7 части 1 статьи 193 ЖК РФ, подпункта "б" пункта 3 Положения N 1110 таким требованием является исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как следует из материалов дела, ООО «СмоленскКлининг» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом N 9 по ул. Нормандии-Неман в г. Смоленске на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 15.05.2015 N 101 и договора управления многоквартирным домом от 15.05.2015.

Основанием для проведения в отношении Общества внеплановой документарной проверки послужило обращение ФИО2, проживающего в указанном многоквартирном доме, по вопросу начисления платы за коммунальную услугу – горячее водоснабжение.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что жилое помещение № 314 многоквартирного дома № 9 по ул. Нормандии-Неман, в г. Смоленске оборудовано индивидуальным прибором учета горячего водоснабжения, заводской номер 0052907.

Указанный прибор учета допущен в эксплуатацию на основании акта повторного допуска в эксплуатацию прибора учета горячей воды у потребителя от 07.11.2013, на срок с 07.11.2013 по 04.10.2018, с учетом свидетельства о поверке ФБУ «Смоленский ЦСМ» от 04.10.2013 № 8659В/218. 

Впоследствии, указанный прибор учета поверен 16.01.2019 с показаниями 327 м3, пломбы не нарушены, по результатам поверки прибор признан соответствующим установленным метрологическим требованиям и пригодным к применению до 15.01,2024 (свидетельство о поверке № YB 1373 от 16.01.2019). 

Данный прибор учета введен в эксплуатацию управляющей организацией ООО «Смоленск Клининг» с 16.01.2019 по 15.01.2024.

Показания индивидуального прибора учета горячего водоснабжения по квартире № 314 дома № 9 по ул. Нормандия-Неман, г. Смоленск за период с марта 2017 года по январь 2019 года передавались ФИО2 в ООО «Смоленск Клининг» в марте 2017 (за февраль 2017; начальные показания - 288 м3, конечные показания - 290 м3), и в мае 2017 (за апрель 2017; начальные показания - 290 м3, конечные показания - 292 м3; л.д.60).

Согласно письму ООО «СмоленскКлининг» от 20.05.2019 № 163, расчет начислений ФИО2 по услуге «горячее водоснабжение» за период с 01.01.2017 по апрель 2019 производился следующим образом:

- январь 2017 по показаниям ИПУ (266-286мЗ =20мЗ),  20* 137,08=2741,60 руб.;

- февраль 2017  по показаниям ИПУ (286-288=2мЗ),   2*137,08=274,16руб.;

- с марта 2017 по июль 2018 по технической ошибке программногообеспечения ООО «СмоленскКлининг» не производило начислений по услуге «горячее водоснабжение»;

- с августа 2018 года по январь 2019 года - по нормативному потреблению, так как показания ИПУ не передавались. Поверка ИПУ горячего водоснабжения закончилась 04.10.2018г. Таким образом, у управляющей организации на момент окончания сроков поверки ИПУ горячего водоснабжения отсутствовала информация о фактических показаниях прибора учета;

- февраль и март 2019- ничего не начислялось (показания ИПУ абонентом не передавались);

- апрель 2019г. - по показаниям ИПУ (327-328=1мЗ).

В марте 2019г. абоненту произведен перерасчет (доначисление) услуги «горячее водоснабжение» за период с 01.03.2017 по 31.07.2018 на сумму 31872,72 руб.:

- март 2017 –май 2017 (по средней): 4,5мЗ*137,08*3=1850,58руб.;

- июнь 2017 - горячая вода отсутствовала весь месяц;

- июль 2017 (горячая вода отсутствовала 388,5ч): 5*3,92*141,8/744*355,5=1328,00руб.

- август 2017- апрель 2018: 5*3,92* 141,8*9=25013,52руб.   

- май 2018 - (горячая вода отсутствовала 423ч): 5*3,92*141,8/744*321=1199,12руб.

- июнь 2018 - горячая вода отсутствовала весь месяц;

- июль 2018 - (горячая вода отсутствовала 99ч.): 5*3,92*146,04/744*645=2481,5руб.,

данный   перерасчет   отражен      в   платежном   документе   за   март   2019г.   в   графе «перерасчет».

В перерасчете по заявлению ФИО2 от 14.03.2019г. за период с марта 2017 по январь 2019  отказано, так как индивидуальный прибор учета  в связи с окончанием   срока поверки 04.10.2018 являлся нерасчетным до 16.01.2019г. (л.д.72).

В свою очередь, третьим лицом ФИО2 в ходе судебного разбирательства указывалось, что оплата коммунальных услуг ООО «СмоленскКлининг» осуществляется им посредством платежной системы «Сбербанк Онлайн». В 2017 году, до тех пор, пока в указанной платежной системе имелись графы для отражения сведений о показаниях приборов учета, он указывал показания установленного у него в квартире счетчика горячей воды. Однако впоследствии названные графы исчезли, в связи с чем, при оплате он не мог указать такие показания. Платежи в ООО «СмоленскКлининг» производились им ежемесячно. 

Также, ФИО2 в заявлении от 14.03.2019, направленном в управляющую компанию ООО «СмоленскКлининг», указывал, что показания счетчика горячей воды им ежемесячно передавались в СМУП «Горводоканал» при оплате аналогичным способом услуг данного предприятия (л.д.59, оборот).

Судом установлено, что в период с марта 2017 по сентябрь 2018 заявителем ФИО2 начислена плата за коммунальную услугу «горячее водоснабжение» исходя из норматива потребления коммунальной услуги в связи с непередачей показаний прибора учета горячей воды (с учетом перерасчета, отраженного в платежном документе за март 2019). При этом, не учтены показания прибора учета, срок поверки которого не истек, переданные потребителем 10.05.2017. В связи с истечением 04.10.2018 поверочного периода по счетчику горячего водоснабжения  потребителю произведено начисление платы за горячее водоснабжение по нормативу за период с октября 2018 по январь 2019 года, которое отражено в соответствующих квитанциях.

Из части 2 статьи 154 ЖК РФ следует, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, взнос на капитальный ремонт, плату за коммунальные услуги.

Согласно части 1 статьи 155 указанного Кодекса плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

В силу части 2 данной статьи плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ), размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно пункту 80 Правил N 354 учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

На основании пункта 81 названных Правил оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

Из пункта 81 (3) Правил N 354 следует, что в случае выполнения монтажа прибора учета исполнителем ввод в эксплуатацию осуществляется исполнителем путем оформления и подписания акта ввода прибора учета в эксплуатацию, предусмотренного пунктом 81 (6) настоящих Правил.

Следовательно, исполнитель в силу закона должен обладать сведениями о наличии в жилых помещениях приборах учета коммунальных ресурсов, а также о сроках поверки таких приборов учета.

В данном случае акт ввода прибора учета горячей воды, заводской номер 0052907, в эксплуатацию от 07.11.2013 подписан лично потребителем (ФИО2) и исполнителем, в акте отражено, что сроки поверки установленных в квартире приборов учета горячего водоснабжения истекают 04.10.2018.

Актом ввода приборов учета в эксплуатацию от 16.01.2019, подписанным представителем ООО «СмоленскКлининг» и ФИО2, указанный прибор учета со сроком поверки 15.01.2024  повторно введен в эксплуатацию; зафиксированы показания прибора учета на момент допуска – 327 м3.

При этом, свидетельство о поверке от 16.01.2019 № YB1373 счетчика горячей воды, заводской номер 0052907 выдано Обществом с ограниченной ответственностью «Стандарт-С».

Согласно письму ООО «Стандарт-С» от 10.10.2019 № 010 о  предоставлении информации по прибору учета СВ-15Г горячей воды в квартире 314 дома № 9 по ул. Нормандия-Неман, г.Смоленска (ФИО2), свидетельство о поверке YB 1373 от 16.01.2019, сообщено следующее: 

- поверка прибора проводилась специалистом ООО «Стандарт-С» но месту эксплуатации, а именно по вышеуказанному адресу. Поверка производилась переносной поверочной установкой, без демонтажа прибора, без нарушения целостности самого прибора и пломб рееурсосиабжающих организаций;

- в процессе поверки не было выявлено нарушения целостности прибора (если бы таковое имело место, прибор бы не прошел поверку), контрольные пломбы  также не нарушены, о чем  свидетельствует отметка на оборотной стороне свидетельства о поверке YB 1373 от 16.01.2019. 

Таким образом, на момент поверки 16.01.2019, прибор учета СВ-15Г зав, № М 0052907, был полностью исправным, без каких либо внешних дефектов.

Из пункта 81 (12) Правил N 354 следует, что прибор учета считается вышедшим из строя в случаях:

а) неотображения приборами учета результатов измерений;

б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки;

в) механического повреждения прибора учета;

г) превышения допустимой погрешности показаний прибора учета;

д) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Согласно подпункту "а" пункта 59 Правил N 354 в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то, начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем ведения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения, начисление платы за коммунальную услугу определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев.

В случае непредставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные настоящими Правилами, или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, или решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, - начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд  (подпункт "б" пункта 59 Правил N 354).

Согласно пункту 60 Правил № 354 по истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в пункте 59 настоящих Правил, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил в случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "в" пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента, величина которого принимается равной 1,5, а в случаях, предусмотренных подпунктом "б" пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 61 Правил N 354, если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниям проверяемого прибора учета (распределителей) и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю. Излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов.

Перерасчет размера платы должен быть произведен исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета.

При этом если потребителем не будет доказано иное, объем (количество) коммунального ресурса в размере выявленной разницы в показаниях считается потребленным потребителем в течение того расчетного периода, в котором исполнителем была проведена проверка.

Принимая во внимание, что в ходе проверки 16.01.2019 прибора учета горячего водоснабжения в жилом помещении ФИО2 и принятия решения о повторном вводе его в эксплуатацию не выявлено нарушений целостности прибора учета, контрольных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, в период с октября 2018 по январь 2019  прибор учета находился в исправном состоянии и мог являться расчетным, актом о повторном вводе прибора учета в эксплуатацию от 16.01.2019 были зафиксированы показания указанного прибора учета, суд приходит к выводу о том, что у ООО «СмоленскКлининг» имелась обязанность по перерасчету размера платы за коммунальную услугу на основании пункта 61 Правил № 354.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.07.2013 N 2423/13 по делу N А53-19629/2012 изложены выработанные судебной практикой требования к предписанию.

Исполнимость предписания, как указал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, является важным требованием к этому виду ненормативного правового акта, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Исполнимость предписания следует понимать как наличие реальной возможности у лица, привлекаемого к ответственности, устранить в указанный срок выявленное нарушение.

Неисполнимость предписания должна доказываться лицом, оспаривающим предписание в совокупности с иными обстоятельствами, свидетельствующими о том, что оспариваемый ненормативный правовой акт нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предписание об устранении выявленных нарушений от 05.07.2019 № 0610/69/2019 выдано обществу - исполнителю коммунальных услуг, то есть лицу, которое обязано устранить выявленные нарушения; содержит указание на конкретные нарушения, которые должны быть устранены; предписанием предусмотрен конкретный и реальный для исполнения срок; исполнение предписания не поставлено в зависимость от воли третьих лиц или от событий, которые могут наступить.

При таких обстоятельствах, оспариваемое предписание Инспекции является законным и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "СмоленскКлининг" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья        И.Л. Каринская