Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-532/2025

г. Благовещенск

26 февраля 2025 года

изготовлено в полном объеме

26 февраля 2025 года                  объявлена резолютивная часть

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи И.А. Москаленко,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации города Благовещенска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к товариществу собственников жилья «Уютный дом» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании совершить определенные действия,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.А. Шутовой,

при участии в заседании: стороны не явились, извещены;

установил:

администрация города Благовещенска (далее по тексту – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Амурской области с иском к товариществу собственников жилья «Уютный дом» (далее – ответчик, ТСЖ «Уютный дом») обязать в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда привести знаки адресации на здании многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, в соответствие с Правилами благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска, утвержденными решением Благовещенской городской думы от 30.11.2023 № 63/108.

Требования обоснованы неисполнением ответчиком требований истца в части приведения знаков адресации на фасаде многоквартирного дома (далее – МКД) требованиям действующего законодательства. Заявление об устранении нарушений и приведении знаков адресации в соответствии с требованиями постановления администрации г. Благовещенска от 27.07.2009 № 132 «Об упорядочении размещения указателей наименований улиц и номерных знаков зданий на территории муниципального образования города Благовещенска» (далее - постановление администрации от 27.07.2009 № 132), оставлены ответчиком без удовлетворения.

Определением от 30.01.2025 назначено предварительное судебное заседание. Суд в соответствии со статьей 137 АПК РФ завершил предварительное заседание и перешел в стадию судебного разбирательства.

Представитель истца в заседание не явился, представил пояснения по делу, относительно рассмотрения дела по существу не возражал. Представил акт осмотра с фототаблицей, в пояснениях указал, что 11.02.2025 специалистом администрации города Благовещенска проведен осмотр фасада спорного МКД, по результатам которого установлено, что требования по размещению указателей наименований улиц и номерных знаков зданий выполнены в полном объеме в соответствии с требованиями постановления администрации г. Благовещенска от 27.07.2009 № 132. Представил доказательства направления пояснений ответчику.

Представитель ответчика в заседание не явился, возражений не направил, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом.

Представленные истцом доказательства судом исследованы и приобщены к делу.

Дело рассмотрено судом в порядке статьи 156 АПК РФ.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

По сведениям государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства ответчик является управляющей организацией МКД по адресу: 

<

...>.

18.03.2022 в адрес управляющих компаний города администрацией направлены уведомления об изменении требований, предъявляемых к знакам адресации па территории города Благовещенска, которым рекомендовано обновить указатели наименований улиц и номерные знаки, расположенные на обслуживаемых зданиях на территории города Благовещенска.

В адрес ТСЖ «Уютный дом» администрацией направлено требование от 08.04.2024 об обновлении знаков адресации на здании МКД по адресу: 

<

...>, в соответствии с требованиями постановления администрации г. Благовещенска от 27.07.2009 № 132.

22.11.2024 специалистом администрации города Благовещенска проведено обследование МКД по адресу: 

<

...>, в результате осмотра которого выявлено несоответствие размещенных на фасаде дома знаков адресации требованиям Правил благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска, утвержденных решением Благовещенской городской Думы от 30.11.2023 № 63/108. Составлена фототаблица (акт осмотра).

Неисполнение требования администрации явилось основанием для обращения в арбитражный суд.

Суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, в том числе контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.), входят в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290. Пунктом 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения указано, что к работам, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, относится, в том числе, контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.).

Пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 предусмотрено, что в состав общего имущества включаются, в том числе, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В соответствии с частями 1,4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

К вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа (пункт 25 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ).

Правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения (часть 1 статьи 2 Федерального закона № 131-ФЗ).

Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы, в том числе, содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений; организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений; размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок (статья 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ).

В силу пункта 46 части. 1 статьи 33 Устава муниципального образования города Благовещенска, утвержденного решением Думы города Благовещенска от 26.05.2005 № 62/89 к полномочиям администрации города Благовещенска отнесено осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Решением Благовещенской городской Думы от 30.11.2023 № 63/108 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска (далее – Правила благоустройства), пунктом 1.2 устанавливаются единые нормы и требования, обязательные для исполнения физическими и юридическими лицами, должностными лицами организаций всех организационно-правовых форм па территории муниципального образования города Благовещенска, в том числе при проектировании объектов капитального строительства, размещении (возведении) временных сооружений, а также при содержании и эксплуатации недвижимого имущества и временных объектов.

Согласно подпункту 5 пункта 1.4. Правил благоустройство территории - эго деятельность по реализации комплекса мероприятий, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных па таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

К основным задачам Правил благоустройства, отнесено, в том числе, содержание территорий города Благовещенска и расположенных на них объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий, содержание и обеспечение сохранности элементов благоустройства (пункт 1.3 Правил благоустройства).

В соответствии с пунктом 16 Правил благоустройства лица, ответственные за эксплуатацию зданий, сооружений, поддерживают в чистоте и в исправном состоянии фасады зданий и сооружений, расположенные па фасадах объекты наружной информации, памятные доски, инженерное и техническое оборудование, сохраняют их внешний архитектурный облик и обеспечивают благоустройство прилегающей территории, своевременный ремонт фасадов зданий и сооружений, улично-бытового оборудования, элементов благоустройства.

Согласно подпункту 75 пункта 1.4 Правил благоустройства к средствам размещения информации (наружная информация, объекты наружной информации, информационные конструкции) относятся вывески, указатели, меню, таблички, пилоны, информационные табло, щиты, стелы, стенды, знаки адресации и иные конструкции, сооружения, технические приспособления, художественные элементы и другие носители, предназначенные для распространения информации, за исключением рекламных конструкций.

Знаки адресации - это унифицированные элементы городской ориентирующей информации, обозначающие наименования улиц, номера зданий, сооружений, корпусов, подъездов, в том числе номерные знаки, обозначающие номера домов, указатели названий улиц, площадей, обозначающие, в том числе нумерацию домов в квартале, таблички, обозначающие номера подъездов и квартир в них (подпункт 27 пункта 1.4 Правил благоустройства).

Требования к размещению знаков адресации установлены пунктом 16.6 Правил благоустройства, в соответствии с которым правообладатели зданий, домов, строений или организации, обслуживающие их, обязаны обеспечить наличие на зданиях номерных знаков и указателей наименования улиц установленного образца (знаки адресации), знаки адресации являются обязательным элементом благоустройства, размещаемым на сооружении, фасадах здания, многоквартирного дома и индивидуального домовладения, требования к размещению знаков адресации определяются настоящими Правилами и порядком, утвержденным администрацией города Благовещенска, знаки адресации изготавливаются и устанавливаются с учетом обеспечения прочности, удобства крепежа, минимального контакта с поверхностями фасада, удобства обслуживания (очистки, ремонта, замены деталей), безопасности эксплуатации, конфигурация, размеры, изготовление и установка знаков адресации должны соответствовать унифицированным формам и требованиям, утвержденным администрацией города Благовещенска.

В соответствии с пунктом 16.6.6 Правил благоустройства размещение, надлежащее содержание, ремонт и замена объектов и знаков адресации обеспечиваются лицом, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, организациями, осуществляющими управление (обслуживание) МКД.

До принятия указанного решения Благовещенской городской Думы от 30.11.2023 № 63/108 действовало решение Благовещенской городской Думы от 18.07.2019 № 58/70 «Об утверждении правил благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска», которое содержало аналогичные действующим Правилам благоустройства требования к размещению знаков адресации.

С целью приведения указателей наименования улиц и номерных знаков зданий города к единообразному виду и обновления существующей информации указателей наименования улиц и номерных знаков зданий в соответствии с адресным планом города постановлением администрации города Благовещенска от 27.07.2009 № 132 утверждены формы, размеры и требования, предъявляемые к изготовлению и оформлению номерного знака здания, формы, размеры и требования, предъявляемые к изготовлению и оформлению указателя наименования улицы, формы, размеры и требования, предъявляемые к изготовлению и оформлению указателя наименования улицы, содержащего наименование на иностранном языке, Положение о размещении указателей наименования улиц и номерных знаков зданий (далее - Положение).

Кроме того, в целях создания условий для развития туризма и в соответствии с постановлением от 27.07.2009 № 132 администрацией города Благовещенска принято постановление от 12.08.2009 № 365 «Об упорядочении размещения указателей наименований улиц, содержащих наименование па английском языке, на территории муниципального образования города Благовещенска».

В соответствии с пунктом 6.4. Положения указатели наименований улиц и номерные знаки зданий, не соответствующие требованиям настоящего Положения по форме, размерам, цвету, содержанию, материалам изготовления и их размещению, подлежат обязательному демонтажу и замене на указатели наименований улиц и номерные знаки зданий, соответствующие установленным требованиям.

Пунктом 6.6 Положения установлено, что требования по изготовлению и размещению указателей наименований улиц и номерных знаков зданий в форме коробов с подсветкой распространяют свое действие на все адресованные объекты недвижимости, за исключением индивидуальных жилых домов, садовых домов, строений, гаражей, жилых домов блокированной застройки и многоквартирных жилых домов с количеством квартир менее 10.

В соответствии с пунктом 5.4. Положения при протяженности фасада здания более 50 метров номерные знаки и указатели наименований улиц должны быть установлены на обеих (противоположных) сторонах фасада па одинаковой высоте и иметь одинаковое значение.

На зданиях, расположенных на пересечении улиц, указатели наименований улиц размещаются с обеих сторон здания, ориентированных на соответствующую из улиц, на одной высоте (пункт 4.2. Положения).

Пунктом 1.3 Положения предусмотрена обязанность по своевременному обновлению указателей наименования улиц и номерных знаков зданий.

В соответствии с пунктом 1.4 Положения на фасадах многоквартирных жилых домов размещение, надлежащее содержание, ремонт и замена указателей наименований улиц и номерных знаков зданий обеспечиваются организациями, осуществляющими управление (обслуживание) многоквартирными домами.

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона № 131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

В материалы дела сторонами представлена фототаблица (акт осмотра) в качестве доказательства того, что по проведению 11.02.2025 осмотра фасада спорного МКД специалистом администрации города Благовещенска, установлено, что требования по размещению указателей наименований улиц и номерных знаков здания исполнены надлежащим образом.

Поскольку материалами дела подтверждено, что ответчиком устранено несоответствие знаков адресации на здании МКД по адресу: 

<

...>, то основания для удовлетворения иска отсутствуют. В удовлетворении иска следует отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден (ч. 1 ст. 333.37 НК РФ), постольку в связи с отказом в удовлетворении исковых требований госпошлина с ответчика не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                         И.А. Москаленко