Дело № А79-8322/2019

г. Владимир

25 декабря 2019 года

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: 

судьи Новиковой Л.П.,

рассмотрел апелляционную жалобу бюджетного учреждения Чувашской Республики «Цивильская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 28.10.2019 по делу № А79-8322/2019, принятое судьей Владимировой О.Е. в порядке упрощенного производства по иску бюджетного учреждения Чувашской Республики «Цивильская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (ОГРН 1022102831948, ИНН 2115002537) к обществу с ограниченной ответственностью «Уют» (ОГРН 1022101833467, ИНН 2103004674) о взыскании 34 233 руб. 39 коп. неосновательного обогащения,

 с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

 Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики (ОГРН 1072130000194, ИНН 2130012667), Министерства финансов Чувашской Республики (ОГРН 1022101151071, ИНН 2128017900), 

без вызова сторон, 

установил:

бюджетное учреждение Чувашской Республики «Цивильская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее – БУ ЧР «Цивильская ЦРБ» Минздрава Чувашии, истец) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Уют» (далее – ООО «Уют», ответчик) о взыскании 34 233 руб. 39 коп. неэффективного (неправомерного) использования средств субсидии вследствие оплаты непредвиденных расходов, неподтвержденных актами о приемке выполненных работ по контракту №17/18 ЛЭА от 04.05.2018 на выполнение работ по капитальному ремонту котельной с заменой двух котлов КОВ-08 на два котла Ква-0,63 в котельной БУ «Цивильская ЦРБ» Минздрава Чувашии.

Решением от 28.10.2019 Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в удовлетворении исковых требований отказал.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оспаривая законность принятого судебного акта, заявитель указывает, что по результатам акта контрольного мероприятия проведенной проверки Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики от 25.04.2019 условий предоставления целевых субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики, представления Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики от 21.05.2019 № 32, а также документов, подтверждающих сдачу подрядчиком заказчику результата выполненных работ, установлено, что в предъявленных ответчиком и принятых истцом актах (формы КС-2) включены непредвиденные расходы. 

Полагает, что в нарушение статей 34, 94 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» истцом произведена оплата работ, неподтвержденных актами о приемке выполненных работ на сумму 34 233 руб. 39 коп. 

Контрольно-счетная палата Чувашской Республики в отзыве на апелляционную жалобу поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просило решение отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Отмечает, что судом при вынесении решения не исследован вопрос фактического выполнения ответчиком иных работ (непредвиденных работ), не предусмотренных сметой и необходимости их выполнения. 

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Представленные истцом документы не приняты судом в силу части 2 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой дополнительные доказательства по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, 04.05.2018 БУ ЧР «Цивильская ЦРБ» Минздрава Чувашии (заказчик) и ООО «Уют» (подрядчик) заключили контракт № 17/18 ЛЭА (далее –контракт), по условиям которого подрядчик в соответствии с требованиями и условиями контракта обязался выполнить работы по капитальному ремонту котельной с заменой двух котлов КОВ-08 на два котла КВа-0,63 в котельной БУ «Цивильская ЦРБ» Минздрава Чувашии (далее - работы) по адресу: 

<

...>, в полном соответствии с Техническим заданием (Приложение №1), являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта, а заказчик обязался принять и оплатить результат данных работ в сроки, в порядке и на условиях, оговоренных в настоящем контракте.

Из положений пункта 1.3 контракта следует, что контракт вступает в силу с даты его подписания и действует до 31.07.2018, в части оплаты до полного расчета. Начало работ – 05.05.2018; срок выполнения работ: в течение 30 календарных дней.

Цена контракта составляет 2 071 513 руб. (пункт 2.1 контракта), является твердой, определяется на весь срок исполнения контракта и изменению не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных настоящим контрактом и Федеральным законом Российской Федерации от 05.04.2013 № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44-ФЗ (далее – Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2.2.1 контракта финансирование осуществляется за счет средств Республиканского бюджета Чувашской Республики.

Пунктом 2.3 контракта предусмотрено, что цена контракта указана с учетом всех расходов подрядчика, связанных с выполнением работ и всех расходов на перевозку, страхование, в том числе уплату налогов, пошлин; сборов, расходов по оплате стоимости сторонних организаций и третьих лиц и других обязательных платежей, которые необходимо выплатить при исполнении контракта.

Согласно пункту 2.5 контракта оплата осуществляется безналичным расчетом, путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика, в течение 30 календарных дней с даты подписания заказчиком документов о приемке работ, на основании счетов, счетов-фактур, акта выполненных работ (КС-2, КС-3), акта приемки законченного капитального ремонта объекта, выставленных подрядчиком.

Дополнительным соглашением от 04.06.2018 №1 стороны установили, что оплата по контракту осуществляется за счет целевых субсидий из Республиканского бюджета Чувашской Республики.

Дополнительным соглашением от 07.08.2018 № 2 стороны согласовали, что цена контракта составляет 2 060 165 руб. 41 коп.

По результатам выполнения и приемки работ сторонами подписаны акты о приемке выполненных работ (форма КС-2) № 1,2,3 от 06.08.2018 на общую сумму 2 060 165 руб. 41 коп. и справка о стоимости выполненных работ (форма КС-3) от 06.08.2018 №1 на сумму 2 060 165 руб. 41 коп.

Истец платежным поручением № 221820 от 09.08.2018 оплатил работы в сумме 2 060 165 руб. 41 коп.

Согласно акту от 25.04.2019 по результатам контрольного мероприятия «Проверка условий предоставления целевых субсидий бюджетным и автономным учреждениям здравоохранения на проведение капитального ремонта и разработку проектно-сметной документации на его проведение в рамках реализации мероприятий государственной программы Чувашской Республики «Развитие здравоохранения», за 2017-2018 годы» на объекте: Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Цивильская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики по контракту от 04.05.2018 №17/18 ЛЭА с ООО «Уют» установлено, что в предъявленных подрядчиком ООО «Уют» актах о приемке выполненных работ (форма КС-2) и принятых БУ «Цивильская ЦРБ», включены непредвиденные расходы в размере 34 233 руб. 39 коп. В качестве обоснования непредвиденных затрат подрядной организацией ООО «Уют» документы не представлены. Таким образом, в нарушение статей 34, 94 Закона № 44-ФЗ произведена оплата работ, неподтвержденных актами о приемке выполненных работ, на сумму размере 34 233 руб. 39 коп.

Истец направил в адрес ответчика претензию от 23.05.2019 № 07-333 с требованием о возврате 34 233 руб. 39 коп.

Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (далее – ГК РФ), которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

На основании пункта 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Выполненные работы приняты заказчиком без возражений и замечаний. О наличии каких-либо недостатков заказчик не заявил ни при приемке, ни при рассмотрении настоящего дела в суде.

Согласно пункту 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. Смета утверждается заказчиком и является неотъемлемой частью договора строительного подряда (пункт 3 статьи 709 ГК РФ).

Соответственно оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой (пункт 1 статьи 746 ГК РФ).

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 709 ГК РФ в случае, когда работа выполняется в соответствии со сметой, составленной подрядчиком, смета приобретает силу и становится частью договора подряда с момента подтверждения ее заказчиком.

Из материалов дела следует, что коэффициенты по непредвиденным расходам утверждены в локальных сметах, непредвиденные расходы начислялись в соответствии с локальными сметами и прописывались отдельной строкой в актах приемки выполненных работ, подписанных обеими сторонами.

Согласно акту по результатам контрольного мероприятия от 25.04.2019 подрядной организацией ООО «Уют» не представлены документы в качестве обоснования непредвиденных затрат.

В ходе рассмотрения дела ООО «Уют» представило в материалы дела расшифровку непредвиденных работ.

Факт выполнения работ, указанных в расшифровке, заказчиком не оспорен и надлежащими доказательствами не опровергнут.

При наличии спора акт поверочных мероприятий с достаточной степенью достоверности не свидетельствует о наличии на стороне ответчика неосновательного обогащения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые были бы не  проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи, с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167, 176, 266, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Чувашской Республики - Чувашии от 28.10.2019 по делу № А79-8322/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу бюджетного учреждения Чувашской Республики «Цивильская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики – без  удовлетворения.

Постановление

 вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья           

           Л.П. Новикова