АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №  А11-4232/2018

г. Владимир

29 января 2019 года

В  соответствии со  статьей 176  Арбитражного  процессуального  кодекса Российской  Федерации резолютивная часть объявлена 25.12.2018. Полный текст решения изготовлен  29.01.2019.

Арбитражный суд Владимирской области в составе: 

судьи Киселевой М.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) «Ковровский», 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

к: 1) Администрации Новосельского сельского поселения, 

<

...>;                             ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

2) Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, Владимирская область, Ковровский район, п. Мелехово;              ОГРНИП 317332800019040, ИНН 

<

***>,

о признании договоров недействительными и применении последствий недействительности сделок,

при участии:

от истца – ФИО3 – председатель – по паспорту, протоколу от 25.05.2018 № 5; ФИО4 - по доверенности от 01.02.2017, сроком на три года;

от первого ответчика – ФИО5 - по доверенности от 24.01.2018 № 3, сроком на один год;

от второго ответчика – ФИО2 – лично, по паспорту.

Сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Ковровский», Владимирская область, Ковровский район, п. Новый (далее – СПК (колхоз) «Ковровский», истец), обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском к:  администрации Новосельского сельского поселения, Владимирская область, Ковровский район, п. Новый (далее – Администрация Новосельского сельского поселения, первый ответчик), Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, Владимирская область, Ковровский район, п. Мелехово (далее – КФХ ФИО2, второй ответчик), о признании недействительными договоров: от 07.06.2017 № 5 аренды земельного участка с кадастровым номером 33:07:000317:1019, площадью                  520 061 кв.м; от  03.07.2017 № 6 аренды земельного участка с кадастровым номером 33:07:000317:1027, площадью 364 042 кв.м. и применении последствий недействительности сделок.

Впоследствии истец уточнял исковые требования и в дополнениях от 09.10.2018 просит признать недействительными договоры: от 07.06.2017 № 5 аренды земельного участка с кадастровым номером 33:07:000317:1019, площадью 520 061 кв.м; от  03.07.2017 № 6 аренды земельного участка с кадастровым номером 33:07:000317:1027, площадью 364 042 кв.м и применить последствия недействительности сделок в виде возврата главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 земельных участков администрации Новосельского сельского поселения.

Поскольку в силу статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска полностью или частично, арбитражный суд принимает уточнение исковых требований.

Дело подлежит рассмотрению по уточненным требованиям истца.

В обоснование требований СПК (колхоз) «Ковровский» указал, что договоры аренды земельных участков, заключенные с главой крестьянского (фермерского) хозяйства нарушают его законные права и охраняемые законом интересы, а именно: отсутствие возможности приобретения земельных участков в собственность на льготных условиях, и дальнейшего использования земельных участков в сельскохозяйственной деятельности кооператива.

Также истец пояснил, что в нарушение пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при заключении договоров аренды администрация Новосельского сельского поселения не проверила, используются ли спорные земельные участки ФИО2. Согласно сведениям из ЕГРИП главой КФХ ФИО2 зарегистрирована только 05.04.2017 года, то есть после регистрации права муниципальной собственности на земельные участки. Следовательно, использовать земельные участки в качестве крестьянского (фермерского) хозяйства она не могла. Сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Ковровский» обратился с заявлениями о выкупе спорных земельных участков, которые он использует в своей деятельности, в пределах срока, установленного администрацией Новосельского сельского поселения. Однако, получил отказ в выкупе земельных участков по тому основанию, что земельные участки уже переданы в аренду. Таким образом, определив срок для подачи заявлений о выкупе земельных участков, администрация Новосельского сельского поселения не выполнила условия, установленные в объявлениях и нормативно-правовых актах, то есть передала в аренду земельные участки до истечения установленного срока для подачи заявлений.

Первый ответчик (Администрация Новосельского сельского поселения) в отзыве от 23.05.2018, в дополнениях к отзыву от 02.07.2018, от 09.07.2018, от 17.12.2018 исковые требования не признал, полагает, что права и законные интересы истца не нарушены заключением оспариваемых договоров. Также, указал, что СПК (колхоз) «Ковровский» не являлся и не является в настоящее время правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами 33:07:000317:1019 и 33:07:000317:1027, не использовал их по целевому назначению, поскольку правом на использование не обладал. В связи с чем, считает, что у СПК (колхоз) «Ковровский» не имеется оснований для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании спорных договоров недействительными и применении последствий недействительности сделок. Указал на пропуск срока, установленного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Второй ответчик (КФХ ФИО2) в отзыве от 02.07.2018 исковые требования не признал, указал, что оспариваемые договоры  не нарушают прав и законных интересов истца в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Также пояснил, что земельные участки с кадастровыми номерами 33:07:000317:1019 и 33:07:000317:1027 используются ФИО2 с 2000 года, истцом данные земельные участки не использовались. Указал на пропуск истцом срока, установленного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

  Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

На основании заочного решения Ковровского городского суда Владимирской области от 07 декабря 2015 года по делу № 2-3581/2015, 09.03.2017 произведена государственная регистрация права собственности МО Новосельское (сельское поселение)  Ковровского района Владимирской области на земельный участок, сформированный из невостребованных земельных долей, с кадастровым номером 33:07:000317:1019, площадью 520 061 кв.м, расположенный по адресу: Владимирская область, Ковровский район, МО Новосельское (сельское поселение), примерно в 100 метрах по направлению на север от                  д. Медынцево.

Также на основании решения Ковровского городского суда Владимирской области от 15 марта 2016 года по делу № 2-221/2016, 17.05.2017 года произведена государственная регистрация права собственности  МО Новосельское (сельское поселение) Ковровского района Владимирской области       на земельный участок, сформированный из невостребованных земельных долей, с кадастровым номером 33:07:000317:1027, площадью 364 042 кв.м, расположенный по адресу: Владимирская область, Ковровский район, МО Новосельское (сельское поселение), примерно в 50 метрах по направлению на восток от                   д. Медынцево. 

Информация о возможном предоставлении в аренду или в собственность земельного участка с кадастровым номером 33:07:000317:1027, площадью 364 042 кв.м, расположенного по адресу: Владимирская область, Ковровский район, МО Новосельское (сельское поселение), примерно в 50 метрах по направлению на восток от                   д. Медынцево, и земельного участка с кадастровым номером 33:07:000317:1019,  площадью 520 061 кв.м, расположенного по адресу: Владимирская область, Ковровский район, МО Новосельское (сельское поселение), примерно в 100 метрах по направлению на север от                   д. Медынцево, опубликована администрацией Новосельского сельского поселения соответственно 30.05.2017 года и 25.04.2017 года в газете «Знамя Труда».

КФХ ФИО2 обратилась в администрацию Новосельского сельского поселения с заявлениями 22.05.2017 и 05.06.2017 о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровым номером 33:07:000317:1019 и с кадастровым номером 33:07:000317:1027, для размещения крестьянско-фермерского хозяйства.

По результатам рассмотрения заявлений КФХ ФИО2,, между администрацией Новосельского сельского поселения (арендодатель) и КФХ ФИО2 (арендатор) подписаны: договор аренды земельного участка  от 07.06.2017 № 5 (далее – договор, договор 07.06.2017 № 5), в соответствии с пунктом  1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 520061 кв.м., с кадастровым номером 33:07:000317:1019, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Владимирская область, Ковровский р-н, МО Новосельское (сельское поселение), примерно в 100 метрах по направлению на север от д. Медынцево, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, и договор аренды земельного участка от 03.07.2017 № 6 (далее – договор от 03.07.2017 № 6) в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель  предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 364042 кв.м., с кадастровым номером 33:07:000317:1027, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Владимирская область, Ковровский р-н, МО Новосельское (сельское поселение), примерно в 50 метрах по направлению на восток от д. Медынцево, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства. 

Земельные участки с кадастровыми номерами 33:07:000317:1019, 33:07:000317:1027 переданы КФХ ФИО2 соответственно по актам приема-передачи от 07.06.2017 и от 03.07.2017.

Договоры аренды земельных участков  зарегистрированы 27.06.2017  и 24.07.2017 в установленном законом порядке.

СПК (колхоз) «Ковровский» 24.07.2017 обратился в Администрацию  Новосельского сельского поселения с заявлениями о заключении договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 33:07:000317:1019 и 33:07:000317:1027.

Администрация Новосельского сельского поселения, рассмотрев указанные заявления, отказала в предоставлении земельных участков в собственность, ввиду отсутствия документов, подтверждающих использование земельных участков, также указало о предоставлении земельных участков в аренду крестьянско-фермерскому хозяйству (письма от 22.08.2017 № 02-08/588, № 02-08-589). Данные отказы истом оспариваются в судебном порядке.

Истец посчитав, что заключенные между Администрацией Новосельского сельского поселения и КФХ ФИО2,  договоры аренды земельных участков от 07.06.2017 № 5  и от 03.07.2017 № 6, являются недействительными, не соответствующими пункту 5.1. статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и нарушают его права на приобретение в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 33:07:000317:1019 и 33:07:000317:1027, использование в сельскохозяйственной деятельности кооператива, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителей сторон,  арбитражный суд пришел к выводу, что требования истца  не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 12 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации  договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 5.1. статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ  "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"  земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.                          

Условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

Таким образом, заявитель должен доказать факт использования испрашиваемого им земельного участка. При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, срок использования участка. При оценке условий использования земельного участка необходимо учитывать, в том числе и добросовестное фактическое использование такого участка при отсутствии нарушения прав третьих лиц, а также лиц, в общей долевой собственности которых находился земельный участок, из которого выделен земельный участок в счет невостребованных долей.

Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации  сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

 Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

СПК (колхоз) «Ковровский» не предъявлено в материалы дела доказательств, в подтверждение нарушения его прав на приобретение в собственность и использование земельных участков с кадастровыми номерами  33:07:000317:1019, 33:07:000317:1027 в результате передачи в аренду КФХ ФИО2 данных земельных участков.

Представленные истцом свидетельство на право собственности на землю от 10.02.1995 серии РФ-ХII -33-7 № 480503; выписка из ЕГРН от 07.12.2018 № 33-0-1-99/4002/2018-4857 в отношении земельного участка с кадастровым номером 33:07:000000:373 (единое землепользование); постановление главы местной администрации Ковровского района от 28.12.1992 № 219; свидетельство о праве собственности на землю от 08.02.1993 № ВЛ-07-1231; план земель, предоставленных в собственность и пользование товариществу с ограниченной ответственностью «Ковровское» Ковровского района Владимирской области; мониторинг использования земель сельскохозяйственных угодий СПК (колхоз) «Ковровский» Федерального государственного бюджетного учреждения Центра агрохимической службы «Владимирский», 2015 года; письмо Федерального государственного бюджетного учреждения Центра агрохимической службы «Владимирский» от 28.02.2017 № 47; путевые листы от 03.07.2016, от 04.07.2016, от 05.07.2016, от 06.07.2016, от 07.07.2016, от 08.07.2016; договоры возмездного оказания услуг от 30.12.2014 № 19/3, от 28.12.2015 № 24/3, от 30.12.2016 № 16/3, подписанные между СПК (колхоз) «Ковровский» и КФХ ФИО6; акты № 1 о выполнении работ от 10.08.2015 к договору от 30.12.2014 № 19/3, от 01.08.2016 к договору от 28.12.2015 № 24/3; агрохимическая карта СПК (колхоз) «Ковровский», составленная по материалам Х цикла агрохимического обследования почв 2012 года, товарные накладные, не свидетельствуют о добросовестном фактическом использовании земельных участков с кадастровыми номерами 33:07:000317:1019 и 33:07:000317:1027, что является условием для реализации права на льготное приобретение данных земельных участков в соответствии с пунктом 5.1. статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ  "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Из материалов дела (в том числе проектов межевания земельных участков с кадастровыми номерами 33:07:000317:1019 и 33:07:000317:1027; выписки из ЕГРН от 07.12.2018 № 33-0-1-99/4002/2018-4857) видно, что земельные участки с кадастровыми номерами 33:07:000317:1019 и 33:07:000317:1027 образованы путем выдела долей из состава земельного участка сельскохозяйственного назначения  с кадастровым номером 33:07:000000:373, соответственно из обособленных земельных участков с кадастровыми номерами 33:07:000317:124 и 33:07:000317:168, находящегося в общей долевой собственности МО Новосельское сельское поселение Ковровского района, граждан.

СПК (колхоз) «Ковровский» не являлся и в настоящее время не является правообладателем указанных земельных участков.

Согласно выписке из ЕГРН от 07.12.2018 № 33-0-1-99/4002/2018-4857, в том числе, в 2014 , в 2015, в 2016 годах земельный участок с кадастровым номером 33:07:000000:373 (единое землепользование), находился в общей долевой собственности граждан (в 2015 году – в том числе в общей долевой собственности МО Новосельского сельского поселения), в связи, с чем договоры оказания услуг -  по заготовке сена от 30.12.2014 № 19/3, от 28.12.2015 № 24/3, от 30.12.2016 № 16/3, товарные накладные, путевые листы, акты об оказании услуг, в отсутствие согласия собственников, не могут быть приняты в качестве надлежащих доказательств, подтверждающих добросовестное использование земельных участков при отсутствии нарушений прав третьих лиц, лиц в общей долевой собственности которых находился земельный участок, из которого выделены земельные участки в счет невостребованных долей.

Сведения Федерального государственного бюджетного учреждения Центра агрохимической службы «Владимирский» о произрастающих сельскохозяйственных культурах, в том числе на полигонах № 75, № 76,    № 77 не подтверждают фактическое использование СПК (колхозом) «Ковровский» земельных участков.

Доводы ответчиков о пропуске СПК (колхоз) «Ковровский» срока, установленного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не основательны, поскольку истцом не заявлено требований об оспаривании решений, действий (бездействий).

В силу изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь  статьями 4, 11, 12, 17, 49, 65, 110, 167-170, 176, 180, 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   арбитражный  суд

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

       Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород,  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

 

        Судья                                                                                   М.Ф. Киселева