АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-4651/2023

05 октября 2023 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 октября 2023 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Басос М.А.

судей Никитиной Т.Н., Ширяева И.В.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Редтайр»: ФИО1, представитель по доверенности от 12.12.2022;

от Владивостокской таможни: ФИО2, представитель по доверенности от 17.11.2022 № 182; 

рассмотрев в судебном заседании, проведенном в режиме веб-конференции, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Редтайр»

на решение от 03.05.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2023 по делу №А51-22603/2022 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Редтайр» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконными решений о классификации товара   

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Редтайр» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с требованиями о признании незаконными решений Владивостокской таможни (далее – таможня, таможенный орган) о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС). 

Решением суда от 03.05.2023, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2023, в удовлетворении требований отказано.

С кассационной жалобой в Арбитражный суд Дальневосточного округа обратилось общество, которое просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, считая их принятыми с неправильным применением норм материального права, при несоответствии выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.

 В обоснование жалобы приведены доводы о необоснованной классификации таможенным органом ввезенных обществом товаров по коду 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Заявитель кассационной жалобы указывает, что ввезенные шины предназначены для установки на специальные транспортные средства и машины, используемые в строительстве, горном деле и промышленности, и подлежат классификации по коду 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Считает, что в силу положений Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №877 (далее - ТР ТС 018/2011), шины с индексом скорости «Е» не подлежат использованию на автобусах (категория М) и грузовых транспортных средствах (категория N). Считает, что при принятии обжалуемых судебных актов неправильно применены положения ГОСТ 8430-2003 Межгосударственного стандарта о требованиях к шинам пневматическим для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных машин и не применены  положения ГОСТ Р ИСО 13442-2017 «Шины и ободья для строительных машин. Технические требования». Приводит доводы со ссылкой на письмо производителя ввезенных шин, из которого следует, что рассматриваемые товары предназначены специально для использования на строительной и инженерно-строительной технике.

Таможня направила в суд кассационной инстанции отзыв на кассационную жалобу, в котором против ее доводов возражала, просила оставить в силе принятые по делу судебные акты. 

В судебном заседании, проведенном в соответствии со статьей 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) путем использования системы веб-конференции, представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои доводы и возражения.

Изучив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статей 284, 286, 287, 288 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов в указанных актах установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

Как установили суды, общество ввезло на территорию Евразийского экономического союза в Российскую Федерацию товары, задекларировав их как шины пневматические резиновые новые для специальных транспортных средств, строительных, дорожных, подъемно-транспортных машин, используемых в строительстве. 

В отношении ввезенных товаров обществом в графе 33 деклараций заявлен классификационный код 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности»,  ставка ввозной таможенной пошлины - 5%, НДС - 20%.

В ходе таможенного контроля в рамках системы управления рисками в целях проверки правильности классификации товаров таможней приняты решения о назначении таможенных экспертиз. 

По результатам таможенного контроля с учетом заключений таможенных экспертов таможенный орган принял решения №РКТ-10702070-22/002505, №РКТ-10702070-22/002538, №РКТ10702070-22/002539, №РКТ-10702070-22/002540, №РКТ-10702070-22/002436, №РКТ-10702070- 22/002437, №РКТ-10702070-22/002438, №РКТ-10702070-22/002485, №РКТ-10702070-22/002480, №РКТ-10702070-22/002728, №РКТ-10702070-22/002725, №РКТ-10702070-22/002726, №РКТ-10702070-22/002727, №РКТ-10702070-22/002821, №РКТ-10702070-22/500002, №РКТ-10702070-22/500003, №РКТ-10702070-22/500004 о классификации товаров.

Указанными решениями классификационный код товаров изменен на код 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС - «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов: с индексом нагрузки более 121», ставка ввозной таможенной пошлины 10%, НДС - 20%. 

Несогласие с решениями таможенного органа послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с требованиями о признании их незаконными. 

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, установив область применения шин, в отсутствие доказательств того, что рассматриваемые шины могут быть использованы исключительно на специальных машинах, в строительстве, горном деле или промышленности, пришел к выводу о правомерности классификации ввезенного товара по коду ТН ВЭД ЕАЭС, примененному таможенным органом.

Выводы суда первой инстанции поддержал суд апелляционной инстанции.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г.Астане) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями указанного Договора.

В силу положений статьи 20, статьи 50, статьи 52 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) классификация товаров осуществляется при таможенном декларировании в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС). Проверка правильности классификации товаров проводится таможенными органами, которые наделены полномочиями осуществлять классификацию товаров в случае выявления как до, так и после выпуска товаров, их неверной классификации при таможенном декларировании путем принятия решения о классификации товаров. 

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее – Положение), разделом 3 которого определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции) (пункт 6 Положения).

При классификации товара осуществляется последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), при определении субпозиций учитываются примечания к субпозициям (ОПИ 6). 

Согласно применяемому в первую очередь правилу 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС. 

В силу изложенного выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию; процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре, установлением основных свойств, характеристик, функционального назначения и области применения товара.

Как установили суды, в рамках применения ОПИ 1 и общество и таможенный орган при классификации ввезенных товаров выбрали товарную позицию 4011 ТН ВЭД ЕАЭС - шины и покрышки пневматические резиновые новые, включающую в себя следующие субпозиции:

4011 10 000 - для легковых автомобилей (включая грузопассажирские автомобили-фургоны и спортивные автомобили);

4011 20 - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов;

4011 30 000 0 - для использования на воздушных судах;

4011 40 000 0 - для мотоциклов;

4011 50 000 - для велосипедов;

4011 70 000 0 - для сельскохозяйственных или лесохозяйственных транспортных средств и машин;

4011 80 000 0 - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности;

4011 90 000 0 – прочие. 

Ввезенные обществом товары классифицированы им в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 4011 80 000 0 «шины и покрышки пневматические резиновые новые, для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности». Таможенный орган классифицировал товары по коду ТН ВЭД ЕАЭС 4011 20 900 0 «шины и покрышки пневматические резиновые новые, для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов, с индексом нагрузки более 121».

В силу принципа последовательного применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС для рассмотрения возможности классификации товаров в субпозиции 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, необходимо убедиться в невозможности классификации указанных товаров  в субпозиции 4011 20 900 0. Для рассмотрения возможности отнесения ввезенных обществом товаров к шинам и покрышкам пневматическим резиновым новым для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности, необходимо установить невозможность отнесения товаров к шинам и покрышкам пневматическим резиновым новым для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов.

Руководствуясь изложенными нормами права, суды при проверке правильности классификации таможенным органом ввезенных обществом товаров, исследовали и оценили представленные в материалы дела доказательства, в частности заключения экспертов, маркировку товаров, приняли во внимание предназначение и функциональные данные товаров, вид и предназначение транспорта, для которого шины могут быть использованы, область применения шин, пришли к выводу, что ввезенные товары необходимо отнести к шинам пневматическим резиновым новым для моторных транспортных средств для перевозки грузов и классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС 4011 20 900 0.

Суды по материалам дела, в том числе по заключениям таможенных экспертов, маркировочным обозначениям, установили, что ввезенные товары предназначены для эксплуатации со скоростью не более 70 км/ч (индекс категории скорости «Е», на всех осях транспортных средств категории N, для машин и транспортных средств, созданных на базе их шасси, преимущественно на дорогах с усовершенствованным облегченным покрытием (III, IV и IV-п категорий) и переходным (IV и V категорий) с максимальной эксплуатационной скоростью не более 70 км/ч.

Требования к шинам пневматическим для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных машин установлены ГОСТ 8430-2003 Межгосударственный стандарт (далее - ГОСТ 8430-2003).

Так, в ГОСТ 8430-2003 для шин пневматических предназначенных для использования на строительных, дорожных, подъемно-транспортных, рудничных (шахтных) машинах (автопогрузчики, прицепы (полуприцепы), тяжеловозы, автогрейдеры, краны на шасси автомобильного типа, краны пневмоколесные, рудничные самоходные вагоны, скреперы и т.п.) максимальная скорость эксплуатации шин ограничена 65 км/ч (индекс скорости «Р»). При этом маркировка ввезенных шин не соответствует маркировке по ГОСТ 8430-2003. В то время как, индексу скорости «Е» соответствуют требования ГОСТ Р ИСО 4209-1-2006 «Шины и ободья для грузовых автомобилей и автобусов (метрические серии)» (таблица 3 - символы скорости и соответствующие им категории скорости) - скорость 70 км/ч.

Суды исходили из того, что сам по себе индекс категории скорости в соответствии с положениями ТН ВЭД ЕАЭС не является критерием для классификации шин, но в целях правильной классификации товаров он позволяет установить область применения пневматических шин при определении соответствующего кода ТН ВЭД ЕАЭС.

Суды установили область применения, индекс скорости, индекс нагрузки и иные характеристики шин, и пришли к выводу, что они не могут быть отнесены к подлежащим использованию исключительно для машин в строительстве, горном деле или промышленности.

При таких обстоятельствах суды признали решения таможенного органа о классификации товаров соответствующими законодательству, не нарушающими права и законные интересы общества, и сделали вывод об отсутствии оснований для признания их незаконными.

Доводы общества о неприменении судами положений ГОСТ Р ИСО 13442-2017 «Шины и ободья для строительных машин. Технические требования» отклоняются судом округа, поскольку маркировка рассматриваемых шин не соответствует требованиям указанного стандарта.  ТР ТС 018/2011 устанавливает требования к колесным транспортным средствам при их выпуске в обращение и нахождении в эксплуатации на единой таможенной территории Евразийского экономического союза.

Арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы (часть 1 статьи 286 АПК РФ).

Арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими (часть 2 статьи 287 АПК РФ).

По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд округа пришел к выводу о том, что обжалуемые судебные акты приняты с правильным применением норм материального права. Выводы судов, содержащиеся в решении, постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам. Судом кассационной инстанции не установлено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловными основаниями к отмене обжалуемых судебных актов.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 03.05.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2023 по делу № А51-22603/2022 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                           М.А. Басос           

Судьи                                                                                    Т.Н. Никитина         

 

И.В. Ширяев