Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-68236/2020

19 ноября 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2020 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А. 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Жилищно-строительный кооператив "ЦДС-2"

заинтересованное лицо Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области

о признании недействительным предписания от 06.02.2020 № 04-20/1(ЭА)

при участии

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 25.02.2020)

от заинтересованного лица: ФИО3 (по доверенности от 29.01.2020)  

установил:

Жилищно-строительный кооператив "ЦДС-2" (далее - заявитель, кооператив) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области о признании недействительным предписания от 06.02.2020 № 04-20/1(ЭА).

В судебном заседании заявитель поддержал требования.

Представитель Комитета возражал против удовлетворения заявления.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, с целью рассмотрения обращений ФИО4 от 17.12.2019 № гжи-08-15182, ФИО5 от 10.09.2019 № гжи-08-10943, проживающих по адресу 

<

...> и корп. 2 соответственно, по вопросам начисления платы за содержание общего имущества комитетом государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области в отношении жилищно-строительного кооператива «ЦДС-2» проведена внеплановая документарная проверка на основании распоряжения от 10.01.2020 № 04-20(ЭА).

Комитетом установлено, что решением Конференции ЖСК, оформленным протоколом от 18.06.2014 № 12 утвержден следующий размер платы на содержание жилого помещения в МКД:

-Содержание общего имущества в МКД 2- 10,00 руб./кв.м.

-Текущий ремонт общего имущества - 5,00 руб./кв.м.

-Уборка и санитарное содержание придомовой территории - 1,45 руб./кв.м.

-Содержание и ремонт лифтов - 2,06 руб./кв.м.

-Содержание и ремонт автоматизированной противопожарной защиты (АППЗ)-0,41 руб./кв.м.

-Содержание и ремонт переговорно-замочного устройства (ПЗУ) -0,53 руб./кв.м.

-Обслуживание УУТ в ИТП-1,18 руб./кв.м.

-Административно-управленческие расходы -4,85 руб./кв.м.

-Содержание диспетчерской службы - 1,38 руб./кв.м.

Вместе с тем, с июля 2019 года в нарушение положений ч. 8 ст. 156 ЖК РФ, п. 17, п. 33 Правил № 491, размер за содержание жилого помещения в МКД собственникам в отсутствие решения органа управления ЖСК увеличен в одностороннем порядке.

Комитетом государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области 06.02.2020 года  заявителю было вынесено предписание №04-20/1 (ЭА) о необходимости осуществления перерасчета платы за услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственникам помещений МКД за период с июля 2019 года по декабрь 2019 года исходя из тарифов на услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД, установленных Решением Конференции ЖСК «ЦДС-2» (Протокол от 02.09.2013 №23-1) в связи с установленным заинтересованным лицом фактом изменения в одностороннем порядке тарифов на услуги по содержанию и текущему ремонту с июля 2019 года на основании п.7.6 Договора управления, заключенного с собственниками помещении МКД, в соответствии с которым, размер платы за оказанные услуги может быть изменен на основании нормативно - правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, повышения платы поставщиками коммунальных услуг, с учетом индексации тарифов на жилищные услуги, изменения уровня инфляции, уровня потребительских цен, увеличения размера минимальной оплаты труда. Начисление платы за услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме в период с июля 2019 года по декабрь 2019 года осуществлялось исходя из тарифов, измененных в соответствии с вышеуказанным пунктом договора управления, что является нарушением положений п.8 ст. 156 ЖК РФ, п. 17, п.33 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 года №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».

Считая предписание неправомерным, заявитель оспорил его в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Как следует из ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В данном случае из договора от 10.09.2013 об управлении многоквартирным домом, заключенным ЖСК «ЦДС-2» и ООО «ЖЭС № 4», следует, что ЖСК «ЦДС-2» от имени его членов  в целях технической эксплуатации и содержания  МКЖ по адресу: 

<

...>, передает управление управляющей организации  - ООО «ЖЭС № 4».

При этом членами кооператива, собственниками и иными владельцами помещений с ЖСК оформлены договоры паевого взноса, с ООО «ЖЭС № 4» - договоры на управление МКД. 

Таким образом, ЖСК делегировало управление МКД управляющей организации. 

Согласно п. 3.1.8 договора собственники производят плату за жилое помещение и коммунальные услуги согласно платежному документу, представленному ООО «ЖЭС № 4», а согласно п. 3.3.1 договора ЖСК контролирует порядок оказания услуг и работы ООО «ЖЭС № 4» по содержанию дома.

В силу п. 7.6 договора управления размер платы за оказание услуг может быть изменен на основании нормативно - правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления. 

В выданном в адрес ЖСК оспариваемом Предписании указаны мероприятия, подлежащие исполнению в целях устранения причин и последствий допущенных нарушений, а именно: осуществить перерасчет платы за услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственникам помещений МКД за период с июля 2019 года по декабрь 2019 года исходя из тарифов на услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД, установленных Решением Конференции ЖСК «ЦДС-2» (Протокол от 02.09.2013 №23-1), которые заявитель не может исполнить, т.к. полномочия по содержанию и ремонту, предоставлению коммунальных услуг переданы в адрес управляющей организации, т.е. в данной ситуации неправильно определен субъект правонарушения.

При таких обстоятельствах оспариваемое предписание не может быть признано законным и обоснованным, а требования заявителя подлежат удовлетворению. 

    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Арбитражный суд решил:

Признать недействительным предписание Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области от 06.02.2020 № 04-20/1(ЭА).

Взыскать с Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области в пользу Жилищно-строительного кооператива «ЦДС-2» 3 000 руб. расходов на оплату государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяФИО1