АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-2479/2022

г. Биробиджан

25 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Козыревой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания       ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Строй Онлайн» (г. Москва, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о расторжении муниципального контракта от 05.04.2021 № 03783000001210000260001 «Разработка проектно-сметной документации по капительному ремонту, реконструкции муниципального жилищного фонда городского округа»,

по встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Строй Онлайн» (г. Москва, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 1 293 500 рублей,

при участии:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 01.02.2023 № 95-вн;

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 14.06.2022 № 3,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» (далее – истец, учреждение, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области») обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Строй Онлайн» (далее – ответчик, общество, ООО «Строй Онлайн») о расторжении муниципального контракта от 05.04.2021 № 03783000001210000260001 «Разработка проектно-сметной документации по капительному ремонту, реконструкции муниципального жилищного фонда городского округа»,

Определением от 30.09.2022 исковое заявление принято к производству в порядке статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, в котором ответчик требования истца не признал, полагая, что на момент обращения истца в суд контракт расторгнут по инициативе ответчика в связи с неисполнением заказчиком встречных обязанностей по договору подряда, о чем имеется соответствующая запись в ЕИС. Ответчик сообщил в отзыве о намерении подать встречные требования о возмещении убытков в размере стоимости выполненной на момент расторжения работы.

Ответчик 31.10.2022 подал в Арбитражный суд Еврейской автономной области встречное исковое заявление о взыскании 1 293 500 рублей.

Определением от 02.12.2022 встречное исковое заявление принято к производству.

Определением от 23.11.2022 суд перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства. Определением от 14.02.2023 судебное разбирательство назначено на 18.04.2023.

Истцом представлен отзыв на встречное исковое заявление в котором, не согласился с встречными исковыми требованиями, ссылаясь на неисполнение контракта по состоянию на 22.07.2022.

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила расторгнуть муниципальный контракт от 05.04.2021 № 03783000001210000260001 «Разработка проектно-сметной документации по капительному ремонту, реконструкции муниципального жилищного фонда городского округа», во встречных требованиях просила отказать, по доводам, изложенным в отзыве. Суду пояснила, что истец считает муниципальный контракт расторгнутым в одностороннем порядке по инициативе истца в связи с несоблюдением ответчиком условий контракта.

В судебном заедании представитель ответчика требования истца не признала в полном объёме, пояснила, что контракт уже расторгнут, настаивала на удовлетворении встречных исковых требований, просила взыскать с МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» в пользу ООО «Строй Онлайн» 1 293 500 рублей за выполненный объем работ по муниципальному контракту от 05.04.2021 № 03783000001210000260001, а также 25 935 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав в судебном заседании представителей сторон, суд приходит к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела, между МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» (заказчик) и ООО «Строй Онлайн» (подрядчик) заключен муниципальный контракт от 05.04.2021 № 03783000001210000260001 «Разработка проектно-сметной документации по капитальному ремонту, реконструкции муниципального жилищного фонда городского округа» (далее - контракт), по условиям контракта подрядчик принимает на себя обязательства в установленный контрактом срок выполнить работы по разработке проектно-сметной документации по капитальному ремонту, реконструкции муниципального жилищного фонда городского округа, в том числе проведение государственной экспертизы проектной документации, а заказчик обязуется принять результат выполненных подрядчиком работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Пунктом 1.3 контракта определены сроки начала и окончания работ. Начало выполнения работ - с момента заключения контракта, окончание работ - до 15.10.2021.

Место выполнения работ: 679000, 

<

...>.

Цена контракта составила 1 293 500 рублей.

В соответствии с пунктом 3.1.1 контракта подрядчик обязан обеспечить своевременное и качественное выполнение работ, строго в соответствии с требованиями контракта и приложений к нему.

На основании пункта 3.1.10 контракта подрядчик, в случае получения отрицательных заключений государственной экспертизы проектно-сметной документации устраняет замечания и повторно направляет откорректированную проектно-сметную документацию для получения положительного заключения государственной экспертизы. Оплата повторной государственной экспертизы проектной документации производится за счет подрядчика.

В соответствии с пунктом 3.3.1 контракта заказчик обязан: осуществить приемку результатов выполненных работ по контракту после получения положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации, а также подготовки рабочей документации, разработанной на основании проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и оплатить работы, выполненные подрядчиком, в срок, порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Согласно пункту 3 контракта подрядчик обязан:

Выполнить работы своими силами и средствами, из своих материалов в установленных объемах и надлежащего качества, в соответствии с требованиями производственной, пожарной, экологической безопасности, правилами техники безопасности, в объеме и сроки, предусмотренные настоящим контрактом и приложениями к нему и сдать результат выполнения работы заказчику.

Предоставлять заказчику по его требованию информацию о ходе выполнения работ по контракту по форме, в объеме и в сроки, содержащиеся в требовании заказчика.

Своими силами и за свой счет, не нарушая конечной даты сдачи результатов работ, устранять допущенные недостатки в выполненной работе, а также ошибки, которые могут повлечь отступления от требований, установленных настоящим контрактом.

Нести все риски, связанные с невозможностью выполнения обязательств по контракту, в том числе финансовые. В случае возникновения данной ситуации подрядчик обязан приостановить выполнение работ, письменно поставить об этом в известность заказчика в 3 (трехдневный) срок и согласовать дальнейшие действия по исполнению условий настоящего контракта.

Выполнять указания заказчика, если такие указания не противоречат условиям настоящего контракта и не являются вмешательством в хозяйственную деятельность подрядчика.

Не передавать проектную документацию и не разглашать конфиденциальную информацию, полученную в ходе выполнения работ третьим лицам без согласования с заказчиком.

Согласовать проектную и рабочую документацию со всеми заинтересованными сторонами.

Участвовать в рассмотрении проектной и рабочей документации без дополнительной оплаты, предоставлять необходимые пояснения, документы и обоснования.

Направить от имени заказчика проектно-сметную документацию на государственную экспертизу для получения положительного заключения.

В случае получения отрицательных заключений государственной экспертизы проектно-сметной документации устранить замечания и повторно направить откорректированные проектно-сметную документацию для получения положительного заключения государственной экспертизы.

Оплата повторной государственной экспертизы проектной документации производится за счет подрядчика.

Доработать рабочую документацию после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, в случае внесения изменений в проектную документацию в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации.

Письменно согласовывать с заказчиком все отступления и изменения согласованных решений до начала выполнения работ.

Устранить за свой счет в установленный заказчиком в разумный срок недостатки (дефекты) выполненных работ, выявленные в процессе выполнения работ по контракту, при передаче результатов работ по контракт, при проведении государственной экспертизы, а также выявленные в ходе строительства или в процессе эксплуатации объекта, возникшие вследствие невыполнения и (или) ненадлежащего выполнения работ подрядчиком и (или) третьими лицами, привлеченными им для выполнения работ, а в случае, если указанные недостатки (дефекты) причинили убытки заказчику и (или) третьим лицам, возместить убытки в полном объеме в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. В случае, если заказчиком не указан срок для устранения выявленных недостатков (дефектов), такие недостатки (дефекты) должны быть устранены подрядчиком в срок не позднее 3 (трех) дней со дня получения уведомления о выявленных недостатках (дефектах).

Назначить своих представителей и обеспечить их присутствие на время приемки выполненных работ и для оперативного решения вопросов, возникающих при осуществлении работ.

Своевременно предоставлять заказчику достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта.

Предоставлять заказчику документы, относящиеся к предмету настоящего контракта и надлежащим образом оформленные в установленном порядке документы на принятие и оплату выполненных работ.

Подрядчик вправе:

Требовать своевременной оплаты на условиях, установленных настоящим контрактом, надлежащим образом выполненных и принятых заказчиком работ.

Запрашивать в письменной форме у заказчика сведения и документы, необходимые для надлежаще ю исполнения принятых на себя обязательств.

Получать от заказчика содействие при выполнении работ в соответствии с условиями настоящего контракта.

Досрочно исполнить обязательства по настоящему контракту.

Принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Подрядчик 04.10.2021 направил документацию в инспекцию государственного строительного надзора Еврейской автономной области для проведения экспертизы проектно-сметной документации.

Инспекция государственного строительного надзора Еврейской автономной области в письме от 12.11.2021 № 1074/21 сообщила об отсутствии возможности проведения технической части проекта, в связи с тем, что прекращен допуск для размещения данных в ЕГРЗ в ручном режиме.

Подрядчик 16.11.2021 направил письмо с просьбой в принятии документации на экспертизу в КГБУ «Госэкспертиза Хабаровского края».

КГБУ «Госэкспертиза Хабаровского края» в письме от 30.11.2021 № 2091 сообщила, что государственная экспертиза проектной документации объектов капитального строительства проводится органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту нахождения земельного участка, на котором планируется осуществлять реконструкцию объекта капитального строительства. Учреждение не имеет полномочий на проведение государственной экспертизы вышеуказанного объекта.

Ответчик направил письма в адрес мэра г. Биробиджан ФИО4 от 21.11.2021 № 818 и первому заместителю мэра г. Биробиджан ФИО5 от 05.12.2021 № 813 с предложением о прохождении негосударственной экспертизы.

Мэр города в ответе от 03.12.2021 № 9043 сообщил, что для выполнения условий муниципального контракта необходимо предоставить заказчику положительное заключение государственной экспертизы проектно-сметной документации.

Ответчик направил письмо первому заместителю мэра г. Биробиджан ФИО5 от 01.02.2022 № 712, в котором сообщил, что для прохождения экспертизы проектной документации дополнительно требуется: выполнить детальное обследование здания с предоставлением технического заключения, включающего в себя поверочные расчеты несущих конструкций здания; ИЭИ, ИГМИ допускается не выполнять при условии предоставления письма на имя экспертизы от заказчика с обоснованием причины, по которой выполнение данных видов изысканий не требуется.

Подрядчик 02.02.2022 направил коммерческое предложение на дополнительные работы: разработка технического заключения по результатам визуально-инструментального обследования и поверочных расчетов несущих конструкций жилого дома по адресу: Российская Федерация, 679000, 

<

...>.

Подрядчик письмом от 20.03.2022 № 806 обратился к главному специалисту-эксперту отдела строительства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства управления жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования «Города Биробиджана» ФИО6 с просьбой принять решение о продолжении или завершении контракта по одному из трех возможных вариантов:

-предоставление заказчиком документов для прохождения экспертизы в ФАУ «Главгосэкспертиза»;

-предоставление заказчиком нового отчета по результатам технического обследования здания, если имеются основания полагать, что объект по факту не является аварийным;

- принять и оплатить выполненные работы.

Подрядчик письмом от 01.04.2022 № 831 обратился к главному специалисту-эксперту отдела строительства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства управления жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования «Города Биробиджана» ФИО6 с просьбой подтвердить дальнейший план совместной работы в рамках контракта:

В период с «04» по «08» апреля 2022 г. подрядчик направляет проектно-сметную документацию на экспертизу в «Управление государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области».

В случае получения со стороны экспертного органа требований к комплектности документации для прохождения экспертизы, не предусмотренных контрактом, выполнение данных требований обеспечивается заказчиком.

После предоставления подрядчиком и/или заказчиком всей необходимой документации в адрес экспертного органа, подрядчик проходит экспертизу проектно-сметной документации и при необходимости вносит все оперативные корректировки в проектные решения.

По итогам прохождения экспертизы проектно-сметной документации заказчик оплачивает работу подрядчика в соответствии с контрактом.

Заказчика 11.04.2022 на письмо от 01.04.2022 № 831 сообщил, что в случае получения со стороны экспертного органа требований к комплектности документации для прохождения экспертизы, заказчиком в лице управления ЖКХ мэрии города в рамках полномочий будет направлена дополнительная документация в адрес подрядной организации.

Инспекция государственного строительного надзора Еврейской автономной области в письме от 13.05.2022№ 441/2022 предложила устранить несоответствия (недостатки): 

- предоставить обследование состояния грунтов основания здания;

- предоставить детальное обследование всех несущих конструкций, с выполнением поверочных расчетов;

- обосновать отсутствия выполненных всех основных видов инженерных изысканий на вид работ реконструкции здания, согласно статье 47 Градостроительного кодекса РФ и Постановлению Правительства РФ от 19.01.2006 № 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства»;

- предоставить действующий градостроительный план земельного участка, согласно п. 27(2) положения о проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145;

- предоставить раздел проектной документации «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», согласно Постановлению Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»;

- предоставить технические условия, согласно статье 48 Градостроительного кодекса РФ;

- предоставить раздел «Требования· к обеспечению безопасной эксплуатации объекта капитального строительства»;

- предоставить выписку из реестра саморегулируемой организации (СРО) в области инженерных изысканий ООО «СТРОЙ ОНЛАЙН» согласно подпункту «к» пункта 13 Положения №145;

- предоставить выписку из реестра саморегулируемой организации (СРО) в области инженерных изысканий ООО НИЦ «Сейсмозащита» согласно подпункту «к» пункта 13 Положения №145.

Подрядчик направил письмо от 19.05.2022 № 930 заказчику о предоставлении дополнительных документов, указанные инспекцией государственного строительного надзора Еврейской автономной области в письме от 13.05.2022№ 441/2022.

Подрядчик в письме 27.05.2022 № 947 уведомил о приостановке работ по контракту до получения документации указанной в письме управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от «16» мая 2022 г. № 441/22.

Подрядчик в письме 30.05.2022 уведомил о приостановке работ по контракту, в связи с отказом в принятии проектно-сметной документации на экспертизу управлением государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области.

Ответчик 18.07.2022 № 1078 передал документацию в соответствии с контрактом.

В адрес мэрии города подрядчик 15.08.2022 № 1394 направил соглашение о расторжении муниципального контракта.

Истцом 25.07.2022 ответчику направлена досудебная претензия, в которой просил расторгнуть муниципальный контракт № 03783000001210000260001 от 05.04.2021, о приятом решении сообщить в 10-дневный срок, с момента получения.

В письме от 24.08.2022 № 1416 подрядчик уведомил об отказе от исполнения муниципального контракта № 03783000001210000260001 от 05.04.2021, а также потребовал уплатить предусмотренную контрактом цену с учетом выполненной части работы в размере 1 293 500 рублей.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 527 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), которым, в том числе, установлен единый порядок размещения заказов в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 10.5 рассматриваемого муниципального контракта предусмотрено право одностороннего расторжения контракта по правилам, предусмотренным статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Как следует из материалов дела, решение об одностороннем расторжении контракта размещено мэрией города в Единой информационной системе.

Кроме того, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было направлено истцу 25.08.2022 по электронной почте.

При таких обстоятельствах, установленный условиями контракта и положениями статьи 95 Закона № 44-ФЗ порядок извещения о принятом решении и расторжения контракта подрядчиком соблюден, контракт расторгнут.

Исследовав в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что действия подрядчика по одностороннему отказу от исполнения контракта соответствуют требованиям закона, его условиям, а также принципам разумности и добросовестности, в связи с чем, иск удовлетворению не подлежит.

По своей правовой природе контракт от 05.04.2021 № 03783000001210000260001 является контрактом на выполнение проектных и изыскательских работ, регулируемый положениями § 4 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации. Муниципальный контракт от 05.04.2021 № 03783000001210000260001 заключен в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики применения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств», разъяснено, что арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск.

Содержание контракта от 05.04.2021 № 03783000001210000260001 соответствует положениям главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, контракт заключен в письменной форме, подписан уполномоченными лицами. Основания для признания настоящего контракта незаключенным или недействительным отсутствуют.

Согласно положениям пункта 7 статьи 3 Закона № 44-ФЗ, заказчик - государственный или муниципальный заказчик либо в соответствии с частями 1 и 2.1 статьи 15 настоящего Федерального закона бюджетное учреждение, государственное, муниципальное унитарные предприятия, осуществляющие закупки.

На основании пункта 3 части 1 статьи 1 Закона № 44-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества).

Правоотношения сторон регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В силу пункта 1 статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором:

уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ;

использовать техническую документацию, полученную от подрядчика, только на цели, предусмотренные договором, не передавать техническую документацию третьим лицам и не разглашать содержащиеся в ней данные без согласия подрядчика;

оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре;

участвовать вместе с подрядчиком в согласовании готовой технической документации с соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления;

возместить подрядчику дополнительные расходы, вызванные изменением исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ вследствие обстоятельств, не зависящих от подрядчика;

привлечь подрядчика к участию в деле по иску, предъявленному к заказчику третьим лицом в связи с недостатками составленной технической документации или выполненных изыскательских работ (статья 762 ГК РФ).

На основании пункта 2 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Согласно положениям статей 711, 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплате подлежат только фактически выполненные и принятые заказчиком работы надлежащего качества.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона и иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В соответствии с пунктом 3.3.1 контракта заказчик обязан: осуществить приемку результатов выполненных работ по контракту после получения положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации, а также подготовки рабочей документации, разработанной на основании проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и оплатить работы, выполненные подрядчиком, в срок, порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Пунктом 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков (пункт 3 статьи 716 ГК РФ).

Заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы (пункт 1 статьи 718 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 ГК РФ).

Согласно пункту 5 технического задания на разработку проектно-сметной документации по капитальному ремонту, реконструкции муниципального жилищного фонда городского округа приложение № 2 к муниципальному контракту от 05.04.2021 № 03783000001210000260001 целями и задачами разработки проектно-сметной документации являлось заключение о техническом состоянии железобетонных панелей многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу Российская Федерация. 679000. 

<

...>, разработка оптимальных, обоснованных, экономически целесообразных и эффективных функционально-технологических решений, конструктивных и инженерно-технических решений капитального ремонта (реконструкции) многоквартирного жилого дома.

Вид строительства: капитальный ремонт (реконструкция) (пункт 9 технического задания);

В обязанности заказчика было принять и оплатить выполненные работы согласно контракту (пункт 9 технического задания).

Таким образом, при разработке проектно-сметной документации ответчик исходил из вида строительства – капитальный ремонт.

Согласно техническому заключению здание признано аварийным, по результатам технического обследования установлена необходимость проведения работ по реконструкции несущих элементов здания.

На основании приведенных рекомендаций по реконструкции здания было издано распоряжение мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» от 19.05.2020 №162 «О принятии решения в отношении многоквартирного дома №7 по улице Московской в городе Биробиджане», постановившего признать вышеуказанный многоквартирный дом подлежащим реконструкции.

Согласно материалам дела, подрядчик 07.12.2021 подал документацию в ФАУ «Главгосэкспертиза России» для проведения экспертизы проектно-сметной документации. Инспекция государственного строительного надзора Еврейской автономной области отказало в принятии в связи с отсутствием необходимых документов, в том числе надлежащим образом оформленных результатов инженерных изысканий - техническое заключение с шифром 20019 выполненное обществом с ограниченной ответственностью «Научно- исследовательский центр по сейсмостойкому строительству» (ООО «НИЦ «Сейсмозащита») - исходные данные предоставленные заказчиком в соответствии с п.8. приложения № 1 к контракту.

Инспекция государственного строительного надзора Еврейской автономной области предлагала устранить следующие несоответствия (недостатки): 

- согласно заключению о техническом состоянии железобетонных панелей, а также «ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» и «СП 13-102-2003. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» предоставить детальное обследование всех несущих конструкций, с выполнением поверочных расчетов.

- обосновать отсутствие выполненных всех основных видов инженерных изысканий на вид работ реконструкции здания, согласно статье 47 Градостроительного кодекса РФ и постановлению Правительства РФ от 19.01.2006 № 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства».

предоставить раздел проектной документации «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», согласнопостановлению Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

Работы были выполнены в соответствии с техническим заданием, ответчик 18.07.2022 № 1078 передал документацию в соответствии с контрактом.

При таких обстоятельствах, требования общества подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд обществом в доход федерального бюджета уплачена государственная пошлина в размере 25 935 рублей, следовательно, с мэрии города в пользу общества подлежит взысканию 25 935 рублей в возмещение расходов понесенных на уплату государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к  обществу с ограниченной ответственностью «Строй Онлайн» (г. Москва, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о расторжении муниципального контракта от 05.04.2021 № 03783000001210000260001 «Разработка проектно-сметной документации по капительному ремонту, реконструкции муниципального жилищного фонда городского округа», отказать.

Встречные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Строй Онлайн» (г. Москва, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Строй Онлайн» (г. Москва, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 1 293 500 рублей, а также 25 935 рублей возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

 

Судья

М.А. Козырева