АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-4992/2022

город Саранск

19 октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 октября 2022 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Волковой Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества "Мордовская энергосбытовая компания" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, г. Саранск)

к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Инсарскому и Кадошкинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО2, Республика Мордовия, г.Инсар

Отделению судебных приставов по Инсарскому и Кадошкинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия России по Республике Мордовия, Республика Мордовия, г.Инсар

Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия России по Республике Мордовия, Республика Мордовия, г.Саранск

о признании незаконным и отмене постановления от 27.05.2022, вынесенное судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Инсарскому и Кадошкинскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО2, о частичном приостановлении сводного исполнительного производства №28519/21/13009-СД в части частичного приостановления исполнительных производств, объединенных в сводное исполнительное производство №28519/21/13009-СД, о взыскании задолженности с муниципального предприятия "Кадошкиноэлектротеплосеть" в пользу публичного акционерного общества "Мордовская энергосбытовая компания,

должник - муниципальное предприятие "Кадошкиноэлектротеплосеть" Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, р.п. Кадошкино),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, г. Саранск),

общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Саранск" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, г. Саранск),

при участии: представители лиц, участвующих в деле, не явились

у с т а н о в и л:

публичное акционерное общество "Мордовская энергосбытовая компания" (далее по тексту – ПАО "Мордовская энергосбытовая компания", Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Инсарскому и Кадошкинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО2 (далее по тексту – судебный пристав-исполнитель ФИО2) о признании незаконным и отмене постановления от 27.05.2022, вынесенное судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Инсарскому и Кадошкинскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО2, о частичном приостановлении сводного исполнительного производства №28519/21/13009-СД в части частичного приостановления исполнительных производств, объединенных в сводное исполнительное производство №28519/21/13009-СД, о взыскании задолженности с муниципального предприятия "Кадошкиноэлектротеплосеть" в пользу публичного акционерного общества "Мордовская энергосбытовая компания".

В обоснование заявленных требований ООО "Мордовская энергосбытовая компания" указывает на незаконность вынесенного постановления о частичном приостановлении исполнительных производств, поскольку судебным приставом-исполнителем неправильно применены нормы материального права. Заявитель указывает, что исходя из определения понятия "должник", а также предмета регулирования Федерального закона от 26.10.2022 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", и круга лиц, определенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 №497, приостановление исполнительных производств возможно исключительно в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, которыми или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве, включая поданные до 01.04.2022, вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория. Доказательств введения в отношении муниципального предприятия "Кадошкиноэлектротеплосеть" Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия какой-либо процедуры банкротства, либо нахождения указанного предприятия в состоянии объективного банкротства, судебным приставом-исполнителем не представлено, в связи с чем выводы судебного пристава-исполнителя в постановлении от 27.05.2022 о распространении на предприятие  моратория на возбуждение дел о банкротстве являются не мотивированными, основанными лишь на субъективном нежелании должника погашать задолженность в рамках возбужденных исполнительных производств.

Определением суда от 13.07.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия (далее по тексту – УФССП России по РМ), в качестве заинтересованного лица привлечен должник по сводному исполнительному производству №28519/21/13009-СД – муниципальное предприятие "Кадошкиноэлектротеплосеть" (далее по тексту – МП "Кадошкиноэлектротеплосеть", должник).

 Определением суда от 27.07.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия, общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Саранск".

 Судебный пристав-исполнитель ФИО2 и УФССП России по РМ в отзыве и возражении просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

МП "Кадошкиноэлектротеплосеть" в отзыве просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru.

Из материалов дела судом установлено, что в Отделении судебных приставов по Инсарскому и Кадошкинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике отношении МП "Кадошкиноэлектротеплосеть" имеется  сводное исполнительное производство №1349/22/13009-СД, состоящее из:

- исполнительного производства №16957/20/13009-ИП, возбужденного 11.09.2020, на основании исполнительного листа  ФС №031521277 от 06.08.2020, выданного Арбитражным судом Республики Мордовия по делу № А39-5854/2019, вступившего в законную силу 25.11.2019, о взыскании задолженности в сумме 984515 руб. 39 коп., в пользу ПАО "Мордовская энергосбытовая компания";

- исполнительного производства №16959/20/13009-ИП, возбужденного 11.09.2020, на основании  исполнительного листа   № ФС 031520556 от 16.07.2020, выданного Арбитражным судом Республики Мордовия  по делу № А39-15048/2019, вступившего в законную силу 23.03.2020, о взыскании задолженности в сумме 783569 руб. 28 коп. в пользу ПАО "Мордовская энергосбытовая компания";

- исполнительного производства №26263/20913009-ИП, возбужденного 19.11.2020, на основании  исполнительного листа   № ФС 035349445 от 07.10.2020, выданного Арбитражным судом Республики Мордовия  по делу № А39-6095/2020, подлежащему немедленному исполнению, о взыскании задолженности в сумме 742803 руб. 15 коп. в пользу ПАО "Мордовская энергосбытовая компания";

- исполнительного производства №28518/21/13009ИП, возбужденного 30.09.2021, на основании  исполнительного листа   № ФС 035351135 от 25.06.2021, выданного Арбитражным судом Республики Мордовия  по делу № А39-1224/2021, вступившего в законную силу 17.05.2021, о взыскании задолженности в сумме 915686 руб. 19 коп. в пользу ПАО "Мордовская энергосбытовая компания";

- исполнительного производства №28519/21/13009-ИП, возбужденного 30.09.2021, на основании  исполнительного листа   № ФС 035351643 от 02.07.2021, выданного Арбитражным судом Республики Мордовия  по делу № А39-2204/2021, вступившего в законную силу 20.05.2021, о взыскании задолженности в сумме 948225 руб. 09 коп., неустойки в сумме 6827 руб. 22 коп за период с 19.02.2021 по 07.04.2021, начиная с 08.04.2021 по день фактический оплаты долга в пользу ПАО "Мордовская энергосбытовая компания";

- исполнительного производства №1349/22/13009-ИП, возбужденного 24.01.2022, на основании  исполнительного листа   № ФС 036988751 от 21.10.2021, выданного Арбитражным судом Республики Мордовия  по делу № А39-7205/2021, вступившего в законную силу 20.09.2021, о взыскании задолженности в сумме 1628831 руб. 04 коп. в пользу ПАО "Мордовская энергосбытовая компания";

- исполнительного производства №1353/22/13009-ИП, возбужденного 24.01.2022, на основании  исполнительного листа   № ФС 036989557 от 09.12.2021, выданного Арбитражным судом Республики Мордовия  по делу № А39-9785/2021, вступившего в законную силу 26.11.2021, о взыскании задолженности в сумме 237531 руб. 40 коп. в пользу ПАО "Мордовская энергосбытовая компания".

01.10.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об аресте транспортного средства находящегося в собственности должника.

07.10.2021, 11.10.2021судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесены постановления №13009/21/30482, 13009/21/30481, 13009/21/30767 об обращении взыскания на денежные средства МП "Кадошкиноэлектротеплосеть", находящиеся в банке или иной кредитной организации, на сумму 777107 руб. 87 коп. и 977033 руб. 31 коп. по каждому счету указанному в постановлении.

20.11.2020 заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на наличные денежные средства, поступающие в кассу должника.

05.04.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен Акт о наложении ареста (описи имущества) и вынесено постановление о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику.

27.05.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2, на основании заявления должника от 24.05.2022 за №76, вынесено постановление от 27.05.2022 о частичном приостановлении исполнительного производства, в связи с тем, что на должника распространяется мораторий на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренный статьёй 9.1 Федерального закона  от 26 октября 2002 года №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в том числе в отношении исполнительного производства №28518/21/13009ИП, возбужденного 30.09.2021, на основании  исполнительного листа   № ФС 035351135 от 25.06.2021, выданного Арбитражным судом Республики Мордовия  по делу № А39-1224/2021, вступившего в законную силу 17.05.2021, о взыскании задолженности в сумме 915686 руб. 19 коп. в пользу ПАО "Мордовская энергосбытовая компания";

- исполнительного производства №28519/21/13009-ИП, возбужденного 30.09.2021, на основании  исполнительного листа   № ФС 035351643 от 02.07.2021, выданного Арбитражным судом Республики Мордовия  по делу № А39-2204/2021, вступившего в законную силу 20.05.2021, о взыскании задолженности в сумме 948225 руб. 09 коп., неустойки в сумме 6827 руб. 22 коп за период с 19.02.2021 по 07.04.2021, начиная с 08.04.2021 по день фактический оплаты долга в пользу ПАО "Мордовская энергосбытовая компания";

- исполнительного производства №1349/22/13009-ИП, возбужденного 24.01.2022, на основании  исполнительного листа   № ФС 036988751 от 21.10.2021, выданного Арбитражным судом Республики Мордовия  по делу № А39-7205/2021, вступившего в законную силу 20.09.2021, о взыскании задолженности в сумме 1628831 руб. 04 коп. в пользу ПАО "Мордовская энергосбытовая компания";

- исполнительного производства №1353/22/13009-ИП, возбужденного 24.01.2022, на основании  исполнительного листа   № ФС 036989557 от 09.12.2021, выданного Арбитражным судом Республики Мордовия  по делу № А39-9785/2021, вступившего в законную силу 26.11.2021, о взыскании задолженности в сумме 237531 руб. 40 коп. в пользу ПАО "Мордовская энергосбытовая компания".

Посчитав, что постановление от 27.05.2022, вынесенное судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Инсарскому и Кадошкинскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО2, о частичном приостановлении сводного исполнительного производства №28519/21/13009-СД в части частичного приостановления исполнительных производств, объединенных в сводное исполнительное производство №28519/21/13009-СД, о взыскании задолженности с МП "Кадошкиноэлектротеплосеть" в пользу ПАО "Мордовская энергосбытовая компания" не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, ПАО "Мордовская энергосбытовая компания" обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать по следующим основаниям.

В силу положений части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей (статья 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

Принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен возбудить исполнительное производство и выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ, в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 указанного Федерального закона).

Частью 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Перечень мер принудительного исполнения предусмотрен пунктом 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ.

Судом установлено, что исполнительное производство №28519/21/13009-СД приостановлено судебным приставом-исполнителем на основании подпункта 4 пункта 3 статьи Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не сняты аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства) и на основании пункта 6  постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 №44.

В силу пункта 9 части 1 статьи 40 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон №127-ФЗ).

На основании подпункта 4 пункта 3 статьи 9.1 Закона №127-ФЗ на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 №44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", со дня введения в действие моратория в силу прямого указания закона исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливается (подпункт 4 пункта 3 статьи 9.1 Закон №127-ФЗ).

Исходя из положений статьи 9.1 Закона №127-ФЗ одним из правовых последствий распространения на должников, определенных по указанным выше правилам, моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов является приостановление исполнительного производства по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 №497 (далее - Постановление №497), вступившим в силу со дня его официального опубликования (01.04.2022) и действующим в течение 6 месяцев, введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Пунктом 2 Постановления №497 предусмотрено, что положения пункта 1 данного постановления не применяются в отношении должников, являющихся застройщиками многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в соответствии со статьей 23.1 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в единый реестр проблемных объектов на дату вступления в силу данного Постановления.

Таким образом, норма пункта 9 части 1 статьи 40 Закона №229-ФЗ имеет императивный характер, что обуславливает необходимость ее соблюдения, учитывая, что, должник не заявлял об отказе от применения в отношении его моратория согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 9.1 Закона №127-ФЗ; должник не относится к числу лиц, в отношении которых в силу пункта 2 Постановления №497 не применяются положения о введении моратория на возбуждение дел о банкротстве; на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства РФ о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет; спорное исполнительное производство возбуждено по имущественным взысканиям, которое возникло до введения моратория. 

Данные выводы согласуются с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.04.2022 №305-ЭС21-25305.

Довод заявителя о том, что действие моратория распространяется только на организации, обладающие признаками банкротства, не принимается судом, поскольку, как следует из разъяснений, изложенных в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 №44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона №127-ФЗ на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства РФ о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Учитывая установленные обстоятельства и приведенные выше нормы процессуального и материального права, суд пришел к выводу о наличии оснований для частичного приостановлении сводного исполнительного производства №28519/21/13009-СД в части частичного приостановления исполнительных производств, объединенных в сводное исполнительное производство №28519/21/13009-СД, о взыскании задолженности с МП "Кадошкиноэлектротеплосеть" в пользу ПАО "Мордовская энергосбытовая компания". 

Доказательства наступления каких-либо неблагоприятных последствий, нарушения оспариваемым постановлением прав и имущественных интересов заявителя в нарушение статьи 65 АПК РФ суду не представлены.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, требования ПАО "Мордовская энергосбытовая компания" о признании незаконным и отмене постановления от 27.05.2022, вынесенное судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Инсарскому и Кадошкинскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО2, о частичном приостановлении сводного исполнительного производства №28519/21/13009-СД в части частичного приостановления исполнительных производств, объединенных в сводное исполнительное производство №28519/21/13009-СД, о взыскании задолженности с МП "Кадошкиноэлектротеплосеть" в пользу ПАО "Мордовская энергосбытовая компания", не подлежат удовлетворению.

Срок на обжалование, установленный статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", заявителем не пропущен.

В силу статьи 329 АПК РФ заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагаются, в связи с чем, вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

публичному акционерному обществу "Мордовская энергосбытовая компания" в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЕ.В. Волкова