АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А45-42851/2019

г. Новосибирск

20 января 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2020 года 

Решение изготовлено в полном объеме 20 января 2020 года

 

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Абаимовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Черновский детский сад «Березка» Кочковского района Новосибирской области (ОГРН 

<

***>), с. Черновка Кочковского района Новосибирской области

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Новосибирской области (ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск 

о признании безнадежной к взысканию задолженности на сумму 3 775 рублей 00 копеек

при участии в судебном заседании представителей:

истца: не  явился, извещен, 

ответчика: не  явился, извещен, 

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Новосибирской области обратилось Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Черновский детский сад «Березка» Кочковского района Новосибирской области    (далее – истец, учреждение) с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Новосибирской области (далее –ответчик, инспекция, налоговый орган) о признании задолженности по пени  по единому социальному  налогу,  уплачиваемому в  Федеральный  бюджет  в размере 3 775 рублей  00 копеек  безнадежной к взысканию и подлежащей списанию, в связи с истечением установленного срока ее взыскания.

Заявленные требования обоснованы ссылками на подпункт  4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ), мотивированы истечением срока взыскания задолженности, установленного статьей 46 НК РФ.

Инспекция в отзыве на заявление считает заявленные требования необоснованными, полагает, что непринятие налоговым органом в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию задолженности по уплате налогов, пеней, штрафов, само по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате,  налоговый  орган   ссылается  на   то,  что не  предпринимал  меры  бесспорного   взыскания   задолженности  по  причине   реорганизации налоговым   органов в   целях эффективного  налогового администрирования. 

В соответствии со статьями 123, 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, дело рассмотрено по существу в отсутствии представителей сторон, извещенных надлежащих образом о времени и месте рассмотрения дела, после завершения предварительного судебного заседания и перехода в судебное заседание.

Как следует из материалов дела,   истцу налоговым органом выставлено  требование   № 25956 об  уплате налога,  сбора,  пени, штрафа по  состоянию на   06.05.2005  в  сумме  3 775 рублей   00  копеек,  составляющих  суммы  пени  по  единому   социальному  налогу.

Аналогичная задолженность отражена  в справке № 2904617 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 19.12.2019.

Учреждение, посчитав, что задолженность образовалась еще в 2005 году, при этом возможность  ее взыскания налоговым органом утрачена, в связи с истечением установленного законом срока, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, взыскание которых оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 9 Постановления от 30 июля 2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 57), следует, что инициировать судебное разбирательство, о котором упоминается в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, вправе не только налоговый орган, обращающийся в арбитражный суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с исковым заявлением о взыскании обязательных налоговых платежей, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Как следует из представленных налоговым органом доказательств, недоимка  по   пени в   размере  3 775  рублей 00   копеек   у  заявителя  образовалась   по Единому социальному налогу (далее – ЕСН), зачисляемому в федеральный  бюджет по состоянию по сроку уплаты   до 30.04.2005.

Согласно статье 72 НК РФ пеня является способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии со статьей 75 НК РФ пеней признается установленная денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Обязанность по уплате пеней в отличие от обязанности по уплате налога (взноса) следует рассматривать как дополнительную, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога (взноса)  либо после исполнения последней. При этом исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога (взноса), в связи с чем, после истечения срока взыскания задолженности по налогу (взносу), пени не могут служить способом обеспечения исполнения такой обязанности и не подлежат начислению.

Соответственно, для начисления пени необходим факт несвоевременной уплаты истцом соответствующего налога.

В данном случае из представленных налоговым органом доказательств невозможно достоверно установить размер задолженности по ЕСН, на которую начислены пени, период ее образования, сроки уплаты.

В пункте 57  Постановления № 57 разъяснено, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в силу статьи 45 НК РФ является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено не позднее 3-х месяцев со дня выявления недоимки, под которым, в соответствии с пунктом 50 Постановления Пленума ВАС РФ N 57 понимается день, следующий за днем наступления срока уплаты налога (взноса) за соответствующий период, установленный в законодательстве, а в случае представления декларации с нарушением срока или уточненной декларации - следующий за днем ее представления.

В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа, принимаемого после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения налогового органа на списание денежных средств.

Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога в течение шести месяцев.

В силу пункта 55 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 указанные выше этапы взыскания недоимки, пеней и штрафов должны производится исключительно последовательно, при этом статьями 45, 46, 47, 69, 70 НК РФ предусмотрены пресекательные сроки на проведение каждого этапа процедуры принудительного взыскания недоимки по налогам, задолженности по пеням и штрафам, нарушение которых приводит к незаконности соответствующего этапа и возможности взыскать задолженность с налогоплательщика только в судебном порядке.

Из изложенного следует, что предельный срок принудительного взыскания налога (страховых взносов) включает в себя: срок уплаты налога + 3 месяца на направление требования + 10 дней на исполнение требования в добровольном порядке + 6 месяцев на обращение в суд за взысканием суммы недоимки или пени.

В случае неисполнения требования в установленный в нем срок в соответствии с положениями статей 45 - 48 НК РФ, налоговый орган приобретает право на принудительное взыскание с плательщика налога, сбора и пени, штрафа в бесспорном порядке и в судебном порядке.

Доказательства взыскания задолженности по  ЕСН в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.

Каких-либо  доказательств   взыскания пени в установленном законом порядке, налоговый орган суду не представил,  пояснил  о  том, что   налоговый  орган   не   применял к   заявителю меры   бесспорного   взыскания  по  причине   реорганизации    налоговых  органов:  объединение  с  01.01.2005  года   Доволенского,  Кочковского,  Краснозерского районов  в  целях  эффективного  налогового   администрирования. 

Таким образом, исходя из, представленных суду  документов следует, что сроки взыскания, как в судебном, так и административном порядке, пропущены, в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что указанная задолженность является безнадежной к взысканию, а обязанность по ее уплате – прекращенной, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110,  167-176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

признать безнадежной  ко взысканию и подлежащей списанию задолженность Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Черновский детский сад «Березка» Кочковского района Новосибирской области по пени в размере 3 775 рублей 00 копеек по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд  в течение месяца после его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

 

Судья                                                                                                 Т.В. Абаимова