2.55/2025-33152(2) 

Арбитражный суд Псковской области ул. Свердлова, 36, 

<

...> http://pskov.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-2703/2025

город Псков

19 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 18 сентября 2025 года Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2025 года  

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Торгашовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Матюхиной Л.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства образования Псковской области (адрес: 180000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Репликатор» (адрес: 196650, город Санкт-Петербург, 

<

...> литер а, помещ. 3Н, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о взыскании штрафов по государственным контрактам в размере 566290 руб. 26 коп.,  

при участии в судебном заседании: 

от истца – ФИО1 - представитель по доверенности № ОБ/04-3087 от 01.07.2025,  

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом, 

установил:

в Арбитражный суд Псковской области обратилось Министерство образования Псковской области (далее – истец) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Репликатор» (далее – ответчик) о взыскании штрафа по государственным контрактам в размере 566290 руб. 26 коп.  

Определением суда от 17.06.2025 исковое заявление принято к производству, по делу назначено предварительное судебное заседание на 10.07.2025.  

Протокольным определением от 10.07.2025 рассмотрение дела откладывалось до 07.08.2025.  

Протокольным определением от 07.08.2025 суд завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству на 18.09.2025.  

В ходе судебного заседания, состоявшегося 18.09.2025, представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, кроме того указал, что расчет штрафных санкций произведен на основании пп. б п. 3 Правил определения размера штрафа, начисляемого в  

случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 (далее – Правила № 1042).  

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.  

Ответчик заявленные исковые требования не оспорил, отзыв на иск не представил.  

В соответствии с частью 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.  

Информация обо всех принятых по делу судебных актах, о датах, времени и месте проведения судебных заседаний размещалась на официальном сайте Арбитражного суда Псковской области - http://www.pskov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.  

Корреспонденция суда, направленная по адресу регистрации ответчика, была возвращена в связи с истечением срока хранения. Неполучение корреспонденции по месту регистрации в связи с отсутствием по данному адресу или несовершение действий по получению почтовой корреспонденции, является риском юридического лица.  

На основании изложенного, суд считает, что все меры к извещению лиц, участвующих в деле, приняты.  

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд установил следующее.  

19.07.2021 по итогам проведения аукциона в электронной форме № 0157200000321000668 между истцом (государственный заказчик) и ответчиком (поставщик) заключен государственный контракт № 13 ( № 2602708776121000013) на поставку ноутбуков в рамках реализации федерального проекта «Цифровая образовательная среда» национального проекта «Образование» (далее – контракт № 13).  

В соответствии с условиями контракта поставщик обязуется поставить ноутбуки в рамках реализации федерального проекта «Цифровая образовательная среда» национального проекта «Образование» (далее – товар), а заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (пункт 1.1 контракта № 13).  

Наименование, количество и иные характеристики поставляемого товара указаны в спецификации (приложение 1), являющейся неотъемлемой частью контракта (пункт 1.2 контракта № 13).  

Согласно спецификации поставке подлежали ноутбуки в количестве 119 шт., на общую сумму 5562902 руб. 60 коп.  

В приложении № 1 к контракту № 13 установлены технические характеристики закупаемого товара.  

Согласно пункту 3.1 контракта № 13 поставщик самостоятельно доставляет товар заказчику по адресам поставки согласно приложению № 2 настоящего контракта (далее – место доставки), в срок до 20.08.2021. Поставка осуществляется по рабочим дням с 08:00 до 18:00.  

Поставщик гарантирует, что поставляемый товар соответствует требованиям, установленным контрактом (пункт 5.1 контракта № 13).  

В соответствии с пунктом 6.1 контракта № 13 за неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями контракта.  

Согласно пункту 11.1 контракта № 13 он вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует по 10.11.2021. Окончание срока действия контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств сторон по контракту, в том числе гарантийных обязательств поставщика.  

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 9 - 23 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (пункт 11.2 контракта № 13).  

В срок, установленный контрактом № 13, ответчиком обязательства по поставке товара не исполнены, в связи с чем 24.08.2021 истцом в адрес Общества направлена претензия (исх. от 24.08.2021 № ОБ-01-2882) с требованием поставить оборудование в пятидневный срок с момента получения претензии.  

Однако ни в срок, установленный в контракте, ни в срок, установленный в претензии, обязательства по контракту не исполнены, товар не поставлен в полном объеме, в связи с чем в адрес ответчика 12.10.2021 направлена повторная претензия (исх. № ОБ-01-3453) с требованием поставить предусмотренное контрактом № 13 оборудование в срок до 25.10.2021. Однако, в указанный срок обязательства по государственному контракту также не исполнены со стороны ответчика.  

22.11.2021 истцом на основании части 11 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), пункта 11.2 контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Указанное решение размещено в Единой информационной системе в сфере закупок на сайте https://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) и вступило в законную силу 03.12.2021 (часть 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).  

Также 19.07.2021 по итогам проведения аукциона в электронной форме № 0157200000321000669 между истцом (государственный заказчик) и ответчиком (поставщик) заключен государственный контракт № 14 ( № 2602708776121000017) на поставку ноутбуков для оснащения центров образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста» (далее – контракт № 14).  

В соответствии с условиями контракта поставщик обязуется поставить ноутбуки для оснащения центров образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста» (далее – Товар), а заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (пункт 1.1 контракта № 14).  

Наименование, количество и иные характеристики поставляемого товара указаны в спецификации (приложение 1), являющейся неотъемлемой частью контракта (пункт 1.2 контракта № 14).  

Согласно спецификации поставке подлежали ноутбуки в количестве 119 шт., на общую сумму 5516245 руб.  

В приложении № 1 к контракту № 14 установлены технические характеристики закупаемого товара.  

Согласно пункту 3.1 контракта № 14 поставщик самостоятельно доставляет товар заказчику по адресам поставки согласно приложению № 2 настоящего контракта (далее – место доставки), в срок до 20.08.2021. Поставка осуществляется по рабочим дням с 08:00 до 18:00.  

Поставщик гарантирует, что поставляемый товар соответствует требованиям, установленным контрактом (пункт 5.1 контракта № 14).  

В соответствии с пунктом 6.1 контракта № 14 за неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями контракта.  

Согласно пункту 11.1 контракта № 14 он вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует по 10.11.2021. Окончание срока действия контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств сторон по контракту, в том числе гарантийных обязательств поставщика.  

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном Законом № 44-ФЗ (пункт 11.2 контракта № 14).  

В срок, установленный контрактом № 14, ответчиком обязательства по поставке товара не исполнены, в связи с чем 24.08.2021 истцом в адрес Общества направлена претензия (исх. от 24.08.2021 № ОБ-01-2882) с требованием поставить оборудование в пятидневный срок с момента получения претензии.  

Однако ни в срок, установленный в контракте, ни в срок, установленный в претензии, обязательства по контракту не исполнены, товар не поставлен в полном объеме, в связи с чем в адрес ответчика 13.10.2021 направлена повторная претензия (исх. № ОБ-01-3455) с требованием поставить предусмотренное контрактом № 14 оборудование в срок до 25.10.2021. Однако, в указанный срок обязательства по государственному контракту не исполнены со стороны ответчика.  

22.11.2021 истцом на основании части 11 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, пункта 11.2 контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Указанное решение размещено в ЕИС и вступило в законную силу 03.12.2021 (часть 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).  

Неисполнение ответчиком требований по оплате штрафа за нарушение обязательств по контрактам, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.  

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает заявленные требования обоснованными по праву и по размеру и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из  

оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.  

Согласно пункту 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязательства.  

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).  

Возникшие между сторонами правоотношения подлежат регулированию нормами главы 30 ГК РФ, Закона № 44-ФЗ, а также общими нормами гражданского законодательства об обязательствах.  

Согласно пунктам 1, 2 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд.  

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами самого Кодекса.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 516 ГК РФ покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.  

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).  

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой (пеней, штрафом), предусмотренной законом или договором.  

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.  

Частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в контракте включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.  

Стороны согласовали ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств (пункты 11.4, 11.5 контракта).  

В силу части 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.  

Порядок начисления штрафов, предусмотренных положениями ст. 34 Закона № 44-ФЗ установлен Правилами № 1042, предусматривающими ответственность в виде штрафа за нарушение договорных обязательств за исключением просрочки исполнения обязательств.  

Согласно подпункту «б» пункта 3 Правил № 1042 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, штраф устанавливается в размере 5% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн руб. до 50 млн руб. (включительно).  

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (пункт 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).  

Истолкование приведенных норм Закона № 44-ФЗ в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что законодательство о контрактной системе отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений поставщиком обязательств и устанавливает специальную ответственность за просрочку исполнения обязательства в виде пени. Ответственность в виде штрафа применяется за неисполнение обязательства. Неисполнение поставщиком обязательств по государственному контракту свидетельствует как о просрочке исполнения обязательства (нарушение срока выполнения работ), так и о нарушении условий контракта в целом.  

Судом установлено и следует из материалов дела, что ответчиком поставка товара по рассматриваемым контрактам не произведена в полном объеме.  

Учитывая, что на момент расторжения контрактов товар в полном объеме не был поставлен, истец вправе требовать уплаты штрафа.  

Согласно расчету истца размер штрафа исчислен следующим образом: 

5562902 руб. 60 коп. (цена контракта № 13) * 0,5% = 278145 руб. 13 коп. 5762902 руб. 60 коп. (цена контракта № 14) * 0,5% = 288145 руб. 13 коп. = 566290 руб. 26 коп.  

Расчет истца судом проверен и признан арифметически верным. 

При этом, суд отмечает, что отсутствие в рассматриваемых контрактах всех подпунктов пункта 3 Правил № 1042 не является основанием для освобождения ответчика от уплаты штрафа за ненадлежащее исполнение своих обязательств, а также не свидетельствует об отсутствии возможности произвести расчет штрафа в соответствии с подпунктом «б» п. 3 Правил № 1042, учитывая, что указанными правилами установлены императивные правила определения размера штрафа.  

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 16 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2023) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2023) комбинация штрафа и пени может являться допустимым способом определения размера неустойки за одно нарушение: начисление пени производится в целях устранения потерь кредитора, связанных с неправомерным неисполнением денежного обязательства перед ним за соответствующий период, а применение штрафа является санкцией за нарушение обязательства как такового, призванной исключить стимулы неправомерного поведения контрагента.  

Недобросовестное поведение ответчика, выразившееся в нарушении обязательств по контрактам, подтверждается, в том числе включением информации о лице в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с решениями УФАС по Псковской области (реестровые номера РНП.331884-21, РНП.331885-21).  

Согласно статье 65 АПК РФ бремя доказывания обстоятельств в обоснование своих требований и возражений лежит на той стороне, которая на эти обстоятельства ссылается. В соответствии со статьями 9, 41 названного Кодекса риск наступления негативных последствий совершения или не совершения лицом, участвующим в деле, процессуальных действий и неисполнения процессуальных обязанностей несет это лицо.  

Ответчиком в добровольном порядке требование об оплате штрафа в нарушение требований статьи 65 АПК РФ суду не представлены.  

Оценив представленные в дело доказательства, принимая во внимание, что факт нарушения ответчиком условий контракта подтвержден материалами дела, суд приходит к выводу о том, что требование истца о взыскании с ответчика штрафа в размере 566290 руб. 26 коп. обоснованно и подлежит удовлетворению в полном объеме.  

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, статьями 333.21, 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, то госпошлина взыскивается с ответчика в федеральный бюджет, что составляет 33315 руб. исходя из расчета суммы госпошлины от имущественного требования с учетом полного удовлетворения требований.  

Руководствуясь статьями 167-171, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Репликатор» в пользу Министерства образования Псковской области штраф в размере 566290 руб. 26 коп.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Репликатор» в доход федерального бюджета 33315 руб. государственной пошлины.  

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.  

Судья Т.В. Торгашова