ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-9370/2020

город Ростов-на-Дону

28 октября 2020 года

15АП-15877/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 октября 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ереминой О.А.

судей  Величко М.Г., Шапкина П.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии:

от ответчика – представитель ФИО2, доверенность от 25.06.2020;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №15» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.08.2020 по делу № А32-9370/2020 

по иску ООО «Кубань Строй Комфорт»

к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №15»

о взыскании задолженности, штрафа, неустойки

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Кубань Строй Комфорт" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа № 15" о взыскании задолженности в размере 2152798 руб. 87 коп., штрафа в размере 10000 рублей, неустойки в размере 10763 руб. 99 коп. 

Решением от 26.08.2020 иск удовлетворен частично, с ответчика в пользу истца взыскано 2152798 руб. 87 коп. задолженности, 7624 руб. 49 коп. неустойки. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Решение мотивировано тем, что истцом выполнены работы по контракту от 05.08.2019 № 08183000219190000770001. Оплата задолженности не произведена. В связи с просрочкой оплаты работ к ответчику применена ответственность в виде взыскания неустойки. Размер подлежащей взысканию неустойки определен в сумме 7624 руб. 49 коп. в связи с перерасчетом ответственности с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, исходя из ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на момент вынесения судебного решения – 4,25 %. Оснований для удовлетворения требований о взыскании штрафа не имеется.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт. 

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что в связи с нарушением срока выполнения работ 21.11.2019 заказчик принял решение об отказе от исполнения муниципального контракта. Отказ от подписания актов о приемке выполненных работ мотивирован несоответствиями в стоимости работ, о чем сообщено подрядчику письмами от 20.12.2019, 14.01.2020, 05.02.2020. Мотивы отказа от подписания актов не приняты во внимание судом первой инстанции при рассмотрении дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы жалобы.

Представитель ООО "Кубань Строй Комфорт" в заседание не явился. Обществом заявлено о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В материалы дела от истца поступили письменные пояснения. 

Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителя ответчика, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между МБОУ  "Средняя общеобразовательная школа № 15" (заказчик) и ООО "Кубань Строй Комфорт" (подрядчик) заключен контракт от 05.08.2019 № 08183000219190000770001, согласно которому подрядчик обязался выполнить работы по капитальному ремонту здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 15" в соответствии с требованиями настоящего контракта, сметной документации, технического задания, Градостроительного кодекса Российской Федерации, технических регламентов, проектной документации строительных норм и правил и передать их заказчику, а заказчик обязался принять результаты работ и оплатить их в объеме и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

В соответствии с пунктом 3.1 цена контракта (стоимость работ) определена по результатам проведения аукциона в электронной форме и составляет 24558435 руб. 50 коп. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, не может изменяться за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации (пункт 3.3 контракта). 

Согласно пункту 3.7.1 контракта окончательный расчет производится заказчиком после полного завершения работ по контракту в срок не более 30 дней с даты подписания заказчиком актов о приемке выполненных работ по счету.

В пункте 4.1 контракта установлен срок выполнения работ - в течение 90 календарных дней с момента заключения контракта.

Согласно пункту 5.2 контракта заказчик обязан осуществить приемку выполненных работ в срок, не превышающий 5 рабочих предоставление подрядчиком документа, подтверждающего исполнение обязательств, и документов на оплату, указанных в пункте 5.4 настоящего контракта.

В соответствии с пунктом 8.3.1 контракта в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик вправе потребовать уплаты пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пени ключевой  ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

Дополнительным соглашением № 1 от 18.09.2019 увеличен предусмотренный контрактом объем работ не более чем на 10 % согласно локально-сметным расчетам, цена контракта составляет 26513103 руб. 87 коп. 

Между сторонами 12.11.2019 подписано дополнительное соглашение к контракту, согласно которому срок выполнения работ – по 25.12.2019.

Пункт 3.7.1 контракта изложен в следующей редакции: "Окончательный расчет производится заказчиком после полного завершения работ по контракту в срок не более 3-х дней с даты подписания заказчиком актов о приемке выполненных работ по счету". 

Согласно дополнительному соглашению № 3 от 25.12.2019 цена контракта составляет 25999826 руб. 69 коп. 

Во исполнение названного контракта подрядчик выполнил работы на общую сумму  2152798 руб. 87 коп. В обоснование факта выполнения работ в материалы дела представлены акты о приемке выполненных работ № 15 от 25.12.2019, № 16 от 26.12.2019, № 17 от 26.12.2019, справки о стоимости выполненных работ и затрат № 7 от 25.12.2019, № 8 от 26.12.2019, № 9 от 27.12.2019. Акты и справки заказчиком не подписаны.

Акты направлены в адрес МБОУ  "Средняя общеобразовательная школа № 15" с сопроводительным письмом № 57 от 27.12.2019 (т. 1 л.д. 49). 

В связи с неисполнением заказчиком обязательств по оплате работ, ООО "Кубань Строй Комфорт" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. 

Согласно статье 763 Кодекса, подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно статье 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. 

В статье 746 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

В статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. В статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

Как отмечено выше, в обоснование факта выполнения ООО "Кубань Строй Комфорт" работ по контракту от 05.08.2019 № 08183000219190000770001 на сумму 2152798 руб. 87 коп. в материалы дела представлены акты о приемке выполненных работ № 15 от 25.12.2019, № 16 от 26.12.2019, № 17 от 26.12.2019, справки о стоимости выполненных работ и затрат № 7 от 25.12.2019, № 8 от 26.12.2019, № 9 от 27.12.2019. Акты и справки заказчиком не подписаны.

Акты направлены в адрес МБОУ  "Средняя общеобразовательная школа № 15" с сопроводительным письмо № 57 от 27.12.2019 (т. 1 л.д. 49).

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что отказ от подписания актов о приемке выполненных работ мотивирован несоответствиями в стоимости работ, о чем сообщено подрядчику письмами от 20.12.2019, 14.01.2020, 05.02.2020. Мотивы отказа от подписания актов не приняты во внимание судом первой инстанции при рассмотрении дела.

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами.

Согласно статье 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

На основании пункта 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и смете.

Согласно пункту 4 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой.

В письме № 108 от 20.12.2019 (т. 1 л.д. 50) МКУ "Управление капитального строительства муниципального образования Тбилисский район" сообщило  ООО "Кубань Строй Комфорт" о том, что в рамках осуществления строительного контроля по объекту: "Капитальный ремонт здания МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 15"" выявлено несоответствие ценовой категории в локальном сметном расчете (191018-ЭС-ЛСР) в позиции 159. Заказчик обратился в проектную организацию ООО "Альфа" о дачи пояснений по данному вопросу.

Согласно письму ООО "Альфа" № 1812 от 18.12.2019 цена на светильник для школ встраиваемый накладной без рассеивателя завышена.

С учетом изложенного, учреждением, осуществляющим строительный контроль, указано на невозможность принятия и подписания актов выполненных работ по необоснованно завышенной цене.

В письме № 448 от 20.12.2019 (т. 1 л.д. 56) МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 15" указало ООО "Кубань Строй Комфорт" на необходимость внести изменения в локальный сметный расчет (191018-ЭС-ЛСР) позиция 159.

В письме № 24 от 05.02.2020 (т. 1 л.д. 54-55) МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 15" сообщило ООО "Кубань Строй Комфорт" о нарушении подрядчиком сроков выполнения работ. 

Кроме того, учреждение сослалось на то, что как ранее сообщалось подрядчику (письма № 2 от 14.01.2020, № 108 от 20.12.2019) в рамках осуществления строительного контроля по объекту выявлено несоответствие ценовой категории в локальном сметном расчете (191018-ЭС-ЛСР) в позиции 159.

Учреждение указало на невозможность подписать акты выполненных работ и просило включить в акты выполненных работ обоснованную стоимость светильников. 

Однако, нарушение срока выполнения работ не является основанием для отказа в их оплате. 

В письмах от 20.12.2019, от 05.02.2020 заказчик ссылается на несоответствие ценовой категории в локальном сметном расчете (191018-ЭС-ЛСР) в позиции 159.

При этом, в отношении сметной стоимости спорного объекта капитального строительства ГАУ Краснодарского края "Краснодаркрайгосэкспертиза" 05.03.2019 выдано положительное заключение (т. 1 л.д. 10-20).

 В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона. В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт (пункт 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

Общество подписало контракт и локальный сметный расчет к муниципальному контракту, в том виде, в котором он входили в конкурсную документацию.

Согласно пункту 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Следовательно, смета является документом, определяющим существенное условие контракта – цену работ.

Согласно пункту 3.3 спорного контракта цена работ является твердой и может быть изменена только в случаях, предусмотренных законом.

В пункте 1 статьи 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, перечисленных в названном пункте. 

Соглашение между сторонами об изменении сметы не подписано, иные основания для изменения условий спорного контракта, предусмотренные стетьей 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" отсутствуют.

Работы выполнены в соответствии с условиями контракта и утвержденной к контракту смете, оснований для изменения твердой цены контракта не имеется. 

Поскольку доказательства оплаты задолженности в размере 2152798 руб. 87 коп. в материалы дела не представлены, требование о взыскании задолженности обоснованно удовлетворено судом первой инстанции в заявленном к взысканию размере. 

В связи с нарушением заказчиком срока оплаты работ, ООО "Кубань Строй Комфорт" заявлено о взыскании неустойки в размере 10763 руб. 99 коп. за период с 10.02.2020 по 05.03.2020. 

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 8.3.1 контракта в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик вправе потребовать уплаты пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пени ключевой  ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

Расчет неустойки проверен судом первой инстанции и признан неправильным.

Размер подлежащей взысканию неустойки определен в сумме 7624 руб. 49 коп. в связи с перерасчетом ответственности с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, исходя из ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на момент вынесения судебного решения – 4,25 %.

В части отказа в удовлетворении требований возражения не заявлены. 

При таких условиях, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.08.2020 по делу № А32-9370/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                  Еремина О.А.

Судьи                  Величко М.Г.

                                                                                                                  Шапкин П.В.