Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, 

<

...>, тел. 

<

***>, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-25793/2024

20 июня 2025 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 20 июня 2025 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Касумовой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федоровой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "АРВЕНСА ПЛЮС" (ОГРН: 

<

***> ИНН 

<

***>, адрес: 143381. Россия, г. Москва, п. Киевский, д. 23. кв. 55) к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Управление капитального строительства" (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> Адрес: 628600, 

<

...>), третье лицо Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес, 628011, 

<

...>), о взыскании 184 884,66 руб., при участии представителей сторон:

от истца - ФИО1, доверенность от 02.12.2024, 

от ответчика - ФИО2, доверенность от 15.04.2025,  

от третьего лица - не явились, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "АРВЕНСА ПЛЮС" (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Управление капитального строительства" (далее - ответчик) взыскании 184 884,66 руб. задолженности по государственному контракту от 30.07.2024 № 03872000085240000660001 на поставку мебели для объекта: "Стационар с прачечной в г. Урай" (далее - Контракт).

Определением от 12.05.2025 судебное заседание отложено на 09.06.2025; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

Ответчик, возражая против удовлетворения иска, указал, что поскольку от истца не поступало предложения об увеличении суммы цены единицы товара на 15%, оснований для изменения цены контракта не было. Кроме того, полагает, что при заполнении полей структурированной формы проекта контракта государственный заказчик не имеет возможности корректировать информацию о цене (данный функционал ограничен).

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в суд не обеспечило.

Судебное заседание на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие представителей третьего лица. 

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, доводы сторон, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, 18.07.2024 Казенным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Управление капитального строительства" (далее - ответчик, заказчик) размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) извещение № 0387200008524000066 о проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является Поставка мебели для объекта "Стационар с прачечной в г. Урай" с начальной (максимальной) ценой контракта 2 351 221,18 руб.

В извещении о проведении запроса котировок в электронной форме указаны коды ОКПД2: 31.01.11.150 (КТРУ 31.01.11.150-00000003), 31.01.11.150 (КТРУ 31.01.11.150-00000010), 31.01.12.110 (КТРУ 31.01.12.110-00000001), 31.01.12.190, которые входят в перечень, установленный Распоряжением Правительства РФ от 08.12.2021 № 3500-р "Об утверждении перечней товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества участникам закупки, являющимися учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы, организацией инвалидов в соответствии со статьями 28 и 29 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе).  

В извещении о проведении запроса котировок в электронной форме установлены преимущества организациям инвалидов в соответствии со ст. 29 Закона № 44-ФЗ - 15 % от предложенной цены победителем закупки. 

Победителем закупки признана заявка истца в которой последний продекларировал свою принадлежность к организации инвалидов, в соответствии со ст. 29 Закона № 44-ФЗ.

26.07.2024 Заказчиком направлен проект государственного контракта № 03872000085240000660001 на поставку мебели для объекта "Стационар с прачечной в г. Урай" на подпись истцу, с ценой контракта не увеличенной на 15% от цены контракта предложенной Победителем, то есть без предоставления преимуществ Победителю как организации инвалидов в соответствии со ст. 29 Закона № 44-ФЗ.

Истец подписал контракт на предложенных условиях, приступив к его исполнению

Во исполнение контракта ответчик оплатил товар в сумме 1 232 564,46 руб. по платежному поручению от 10.12.2024 N 2502.

Не согласившись с условием о цене контракта, истец направил заказчику предложение о заключении дополнительного соглашения в части увеличения цены контракта на 15% в связи с принадлежностью поставщика к организациям инвалидов. 

В связи с отказом, полагая права нарушенными, истец обратился в УФАС по ХМАО-Югре с жалобой на действия заказчика. Жалобы признана обоснованной.  

Впоследствии истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Как усматривается из материалов дела, истец является организацией инвалидов, возражения относительно данного обстоятельства лица, участвующие в деле, при рассмотрении настоящего спора не заявляли.

В соответствии с пунктами 1, 6, 7 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из договоров и иных сделок, вследствие причинения вреда другому лицу, вследствие неосновательного обогащения.

В силу статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в Кодексе.

Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3 статьи 1 ГК РФ).

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (пункт 5 статьи 10 ГК РФ).

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422) (пункт 4 статьи 421 ГК РФ).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

В соответствии со статьей 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной данным параграфом, применяются иные законы (пункт 2 статьи 525 ГК РФ).

Согласно статье 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок урегулированы Законом о контрактной системе, согласно части 1 статьи 29 которого в случае заключения по результатам применения конкурентных способов контракта с участником закупки, являющимся организацией инвалидов, цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 названного Федерального закона) увеличивается на пятнадцать процентов соответственно от цены контракта, предложенной таким участником закупки, от цены единицы товара, работы, услуги, определенной в соответствии с настоящим Федеральным законом на основании предложения такого участника о сумме цен единиц товара, работы, услуги. Предусмотренное данной нормой увеличение не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, начальные цены единиц товара, работы, услуги.

При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случая, если закупки осуществляются у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик обязан предоставлять преимущества организациям инвалидов в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до пятнадцати процентов в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации перечнями товаров, работ, услуг. Информация о предоставлении таких преимуществ должна быть указана заказчиком в извещениях об осуществлении закупок и документации о закупках в отношении товаров, работ, услуг, включенных в указанные перечни. В случае, если победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признана организация инвалидов, контракт по требованию победителя заключается по предложенной им цене с учетом преимущества в отношении цены контракта, но не выше начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки (часть 3 статьи 29 Закона о контрактной системе).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2021 № 3500-р утвержден Перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества участнику закупки, являющемуся организацией инвалидов (далее - Перечень № 3500-р), предмет закупки в указанный перечень входит. 

Заказчик осуществляет описание объекта закупки в соответствии с Законом о контрактной системе; выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя); определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта, начальную цену единицы товара, работы, услуги; предоставляет преимущества при осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе, в частности, организациям инвалидов 

Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) начинается в момент размещения извещения об осуществлении закупки.

После окончания процедуры определения победителя заказчик направляет победителю проект контракта в сроки, предусмотренные Законом о контрактной системе.

По смыслу приведенных выше законоположений при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, включенных в перечень № 3500-р, на организатора закупки и заказчика возлагается обязанность предоставлять преимущества организациям инвалидов, отвечающих требованиям части 2 статьи 29 Закона о контрактной системе (части 1, 3 статьи 29 Закона о контрактной системе). При заключении контракта с победителем аукциона, являющимся организацией инвалидов, заказчик обязан сформировать и представить такому поставщику в установленном порядке контракт по предложенной им цене с учетом преимущества в размере 15% цены контракта.

Исходя из положений статей 422, 526 ГК РФ в их системной связи, заказчик, заключивший контракт на поставку товаров, предусмотренных перечнем, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации № 3500-р, с поставщиком, являющимся организацией инвалидов, принимает на себя обязанность предоставить преимущество такому поставщику путем увеличения предложенной им цены контракта на 15% и оплаты поставленного товара с учетом предусмотренного статьей 29 Закона о контрактной системе преимущества.

В рассматриваемом случае ответчик включил в извещение о закупке условие о предоставлении преимущества организациям инвалидов путем увеличения предложенной ими цены контракта на 15%, что соответствует положениям Закона о контрактной системе.

Обстоятельства принадлежности истца статуса организации инвалидов не являются спорными при рассмотрении настоящего дела.

Исполнение истцом обязанности по предоставлению организатору закупки и заказчику достоверной информации о наличии у него статуса организации инвалидов путем подачи соответствующей декларации в составе заявки на участие в электронном аукционе подтверждено материалам дела не оспаривается участвующими в деле лицами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возникновении на стороне заказчика обязанности предоставить истцу преимущество путем увеличения цены контракта на 15% относительно цены, указанной в ценовом предложении истца поданном по заявке на участие в проведении запроса котировок в электронной форме и произвести оплату поставленного товара на условиях, соответствующих требованиям Закона о контрактной системе.

Возражения ответчика суд отклоняет, так как отсутствие технической возможности внесения изменений в цену контракта, не влияет на право истца на получение соответствующих преимуществ, предоставленных ему законом.  

По правилам части 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В рассматриваемой ситуации на стороне заказчика возникла обязанность по заключению контракта на поставку товаров с предоставлением преимущества победителю закупки, являющемуся организацией инвалидов, путем увеличения предложенной последним цены контракта на 15%. В связи с заключением контракта с таким поставщиком, заказчик принял на себя обязательства по оплате товара по цене, установленной с учетом предусмотренных законом требований, то есть увеличенной на 15% по сравнению с ценой контракта, предложенной участником закупки.

В связи с исполнением контракта путем поставки товара, соответствующего его условиям и принятого заказчиком без замечаний, истец приобрел право требовать от заказчика оплаты товара по цене с учетом преимущества в размере 15% цены контракта, предоставленного в соответствии со статьей 29 Закона о контрактной системе, а ответчик несет обязанность по оплате товара по цене, причитающейся поставщику, являющемуся организацией инвалидов и победившему в запросе котировок в электронной форме на поставку соответствующего товара.

Учитывая изложенные обстоятельства, ответчик, оплативший товар по цене, предложенной истцом в ценовом предложении по заявке на участие закупки без предоставления ему преимущества как организации инвалидов, сберег причитающиеся истцу денежные средств в размере 15% цены контракта, что составляет 184 884,66 руб. (1 232 564 ,46 руб. х 15% = 184 884,66 руб.), в отсутствие установленных законом оснований. При этом заключение контракта, условия которого противоречат императивной норме части 3 статьи 29 Закона о контрактной системе, не создает оснований для удержания ответчиком денежных средств, причитающихся истцу в оплату поставленного им товара.

Поскольку контракт исполнен и оплачен ответчиком без учета увеличения цены контракта на 15%, сумма не предоставленной преференции 184 884,66 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. 

Доводы ответчика об отсутствии вины в заключении контракта по предложенной участником закупки цене не изменяют его обязанность по оплате товара по цене, определенной в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика. 

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Управление капитального строительства" в пользу общества с ограниченной ответственностью "АРВЕНСА ПЛЮС" 184 884,66 руб. задолженности, а также 14 244 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

СудьяС.Г. Касумова