АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

24 июня 2025 года

Дело № А33-2141/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 24 июня 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Федориной О.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 2466001885, ОГРН 1022402648718)

к обществу с ограниченной ответственностью «АЛЬФАСТРОЙ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании финансовых санкций,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кудлаевой А.В., 

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратился(ось) в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АЛЬФАСТРОЙ» (далее – ответчик) о взыскании 1 000 руб. штрафа за представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год (решения от 29.06.2021 №205S19210016487, от 02.09.2021 №205S19210024504).

Определением от 05.02.2025 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 31.03.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства. Предварительное судебное заседание и судебное заседание по делу назначены на 22.04.2025.

Определением от 22.04.2025 суд признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, в связи с отсутствием в материалах дела сведений о надлежащем извещении ответчика о времени и месте судебного разбирательства судебное заседание по делу отложено на 20.05.2025.

От заявителя в материалы дела 19.02.2025, 05.05.2025 поступили дополнительные объяснения и доказательства по делу.

Определением от 20.05.2025 на основании части 1 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание по делу отложено на 17.06.2025.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание 17.06.2025 не явились, явку уполномоченных представителей не обеспечили. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет», в информационной системе «Картотека арбитражных дел».

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание по делу проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

общество с ограниченной ответственностью «АЛЬФАСТРОЙ» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

В обоснование заявленных требований о взыскании финансовых санкций заявитель сослался на представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год. 

1. Страхователем по телекоммуникационным каналам связи 11.06.2020 представлена отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за май 2020 года на 20 застрахованных лиц (в том числе СНИЛС 

<

***>), 09.07.2020 представлена отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2020 года на 18 застрахованных лиц (в том числе СНИЛС 

<

***>), 11.08.2020 представлена отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2020 года на 18 застрахованных лиц (в том числе СНИЛС 

<

***>), что подтверждается извещениями о доставке и протоколами проверки отчетности.

Также страхователем по телекоммуникационным каналам связи 21.01.2021 представлена отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год на 22 застрахованных лица (в том числе СНИЛС 

<

***> с указанием периода работы с 01.01.2020 по 06.04.2020).

На основании представленной страхователем отчетности по формам СЗВ-М (исходная) и СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год заявителем проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. По результатам проведенной проверки выявлено отсутствие указания периода страхового стажа застрахованного лица СНИЛС 

<

***> за май – июль 2020 года в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год.

В отношении страхователя вынесено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий в отчетности от 23.03.2021 с указанием о необходимости привести в соответствие СЗВ-М или откорректировать СЗВ-СТАЖ по застрахованному лицу СНИЛС 

<

***> в течение пяти рабочих дней.

Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий в отчетности от 23.03.2021 направлено страхователю по телекоммуникационный каналам связи и получено обществом с ограниченной ответственностью «АЛЬФАСТРОЙ» 05.04.2021, что подтверждается извещением о доставке.

С учетом того, что в установленный 5-ти дневный срок сведения для исправления несоответствий страхователем не представлены, в отношении страхователя составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.05.2021 №205S18210013323 с указанием, что рассмотрение акта с учетом предоставленных страхователем документов состоится в 10 час. 00 мин. 29.06.2021. Указанный акт направлен страхователю посредством почтовой связи заказным письмом 18.05.2021 по адресу: 660020, 

<

...>, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений №84 (партия 12158) от 17.05.2021.

Страхователь на рассмотрение акта не явился, письменные возражения не представил.

Заявителем принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.06.2021 №205S19210016487 за представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год в отношении 1 застрахованного лица. Страхователь привлечен к ответственности в виде финансовой санкции в размере 500 рублей. Решение направлено страхователю посредством почтовой связи заказным письмом 01.07.2021 по адресу: 660020, 

<

...>, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений №87 (партия 15648) от 30.06.2021.

Требование об уплате финансовых санкций от 28.07.2021 №205S01210016380 в срок до 17.08.2021 направлено страхователю посредством почтовой связи заказным письмом 30.07.2021 по адресу: 660020, 

<

...>, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений №101 (партия 17951) от 29.07.2021.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязанности по своевременной уплате штрафа заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании 500 руб. финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год.

2. Страхователем по телекоммуникационным каналам связи 21.01.2021 представлена отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год на 22 застрахованных лица (в том числе СНИЛС 

<

***> с указанием кода МКС в графе территориальные условия работы с отношении периода с 01.01.2020 по 31.03.2020, что подтверждается извещением о доставке и протоколом проверки отчетности.

На основании представленной страхователем отчетности по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год заявителем проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

По результатам проведенной проверки в отношении страхователя вынесено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий в отчетности от 07.04.2021 с указанием о необходимости представить документы, подтверждающие факт работы застрахованного лица СНИЛС 

<

***> в северных условиях, либо скорректировать неверно представленные сведения в течение пяти рабочих дней.

Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий в отчетности от 07.04.2021 направлено страхователю по телекоммуникационный каналам связи и получено обществом с ограниченной ответственностью «АЛЬФАСТРОЙ» 09.04.2021, что подтверждается реестром документов по страхователю из АРМ приема ПФР (скриншот) за спорный период.

С учетом того, что в установленный 5-ти дневный срок сведения для исправления несоответствий страхователем не представлены, в отношении страхователя составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.07.2021 №205S18210021978 с указанием, что рассмотрение акта с учетом предоставленных страхователем документов состоится в 10 час. 00 мин. 02.09.2021. Указанный акт направлен страхователю посредством почтовой связи заказным письмом 02.08.2021 по адресу: 660020, 

<

...>, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений №102 (партия 18025) от 30.07.2021.

Страхователь на рассмотрение акта не явился, письменные возражения не представил.

Заявителем принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.09.2021 №205S19210024504 за представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год в отношении 1 застрахованного лица. Страхователь привлечен к ответственности в виде финансовой санкции в размере 500 рублей. Решение направлено страхователю посредством почтовой связи заказным письмом 08.09.2021 по адресу: 660043, 

<

...> (список внутренних почтовых отправлений №30 (партия 20619) от 07.09.2021), а также по телекоммуникационным каналам связи 02.09.2021, что подтверждается реестром документов по страхователю из АРМ приема ПФР (скриншот) за спорный период.

Требование об уплате финансовых санкций от 29.09.2021 №205S01210024795 в срок до 19.10.2021 направлено страхователю посредством почтовой связи заказным письмом 06.10.2021 по адресу: 660020, 

<

...>, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений №91 (партия 22254) от 05.10.2021.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязанности по своевременной уплате штрафа заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании 500 руб. финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год.

Ответчиком отзыв на заявление, а также доказательства оплаты взыскиваемых финансовых санкций в материалы дела не представлены.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. 

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4 статьи 215 АПК РФ).

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Как следует из содержания рассматриваемого заявления, предметом заявленных требований является взыскание финансовых санкций, начисленных в связи с нарушением ответчиком установленных законом сроков представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно статье 2 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 167-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона № 165-ФЗ от 16.07.1999 «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Также правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ). С учетом положений пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к спорным правоотношениям, связанным с исполнением обязанности по представлению сведений персонифицированного учета за периоды, истекшие до 01.01.2023, подлежат применению положения Федерального закона №27-ФЗ без учета внесенных с 01.01.2023 изменений.

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, статей 14 и 15 Федерального закона № 167-ФЗ обязанность представлять в установленный срок в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также сведения обо всех лицах, работающих по трудовому договору, а равно заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы (застрахованных лицах), за которых страхователь уплачивает страховые взносы, возложена непосредственно на страхователя.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию признаются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В силу положений статьи 5 Федерального закона № 167-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (в настоящее время – Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, далее по тексту – Фонд), на основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ также уполномоченных осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных указанным Федеральным законом, в том числе по учетным данным застрахованных лиц. В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона №27-ФЗ сведения в отношении застрахованных лиц предоставляются страхователем в территориальный орган Фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент совершения вменного Фондом нарушения) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Неисполнение указанной обязанности является основанием для привлечения страхователя к ответственности в виде начисления финансовых санкций. 

Так, частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение страхователя к ответственности за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица: 

- непредставление страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, 

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

С учетом положений пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к спорным правоотношениям, связанным с исполнением обязанности по представлению сведений персонифицированного учета за периоды, истекшие до 01.01.2023, подлежат применению положения Федерального закона №27-ФЗ без учета внесенных с 01.01.2023 изменений. 

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, общество с ограниченной ответственностью «АЛЬФАСТРОЙ» как страхователь обязано представить в территориальный орган ПФР (в настоящее время – ОСФР) по месту регистрации сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год – не позднее 01.03.2021.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается заявителем, что ответчиком в установленный законом срок по телекоммуникационным каналам связи 21.01.2021 представлена отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год на 22 застрахованных лица (в том числе в отношении застрахованного лица СНИЛС 

<

***>), что подтверждается извещением о доставке и протоколом проверки отчетности. 

При этом в отношении застрахованного лица СНИЛС 

<

***> указан период страхового стажа:

- с 01.01.2020 по 31.03.2020 с проставлением кода МКС в графе 8 территориальных условий работы;

- с 01.04.2020 по 06.04.2020 без проставления кодов в графе 8 территориальных условий работы.

По результатам проверки полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования заявителем выявлено отсутствие в представленной страхователем форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год указания периода страхового стажа застрахованного лица СНИЛС 

<

***> с мая по июль 2020 года с учетом указания сведений о данном застрахованном лице в представленной страхователем отчетности по форме СЗВ-М (исходная) за указанные периоды 2020 года. 

Полагая, что срок представления сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая / корректирующая) за 2020 год в отношении застрахованного лица СНИЛС 

<

***> истек по прошествии 5 рабочих дней со дня получения уведомления об устранении ошибок в отчетности, территориальным органом ПФР инициирована процедура привлечения страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования путем составления акта о выявлении правонарушения от 14.05.2021 №205S18210013323.

Поскольку статья 2 Федерального закона №167-ФЗ относит положения Закона № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 

Основания и порядок проведения камеральной проверки деклараций (расчетов) и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика определен статьей 88 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ). По общему правилу, камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета).

В соответствии с абзацем 6 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Согласно абзацу 7 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность возражений (часть 8 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ).

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (часть 9 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Частями 15 - 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

 Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. 

Существенных нарушений процедуры вынесения заявителем решения о привлечении страхователя к ответственности от 29.06.2021 №205S19210016487 судом не установлено, поскольку представленными в материалы дела документами подтверждается соблюдение заявителем прав страхователя на заявление возражений по актам проверки, участие в рассмотрении материалов проверки, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от № 27-ФЗ, которым ответчик не воспользовался.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (часть 17 статьи 17 Закона №27-ФЗ).

Изменения в статью 17 Закона №27-ФЗ, устанавливающие сроки на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций, внесены Федеральным законом от 20.07.2020 № 237-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», который вступил в силу 31.07.2020.

До указанных изменений порядок и сроки обращения в суд Федеральным законом №27-ФЗ определены не были, в отношении требований о взыскании финансовых санкций подлежали применению сроки взыскания в судебном порядке недоимки и пени, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, содержащие аналогичные положения. 

Как следует из материалов дела, акты о выявленных правонарушениях, решения о привлечении страхователя к ответственности и требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования вынесены заявителем после даты вступления в силу Федерального закона от 20.07.2020 № 237-ФЗ, следовательно, к правоотношениям сторон подлежат применению положения Закона №27-ФЗ. 

В соответствии с частью 18 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 20.07.2020 № 237-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования») территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи. 

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций: 

- превысила 3 000 рублей - территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (часть 19 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ); 

- не превысила 3 000 рублей - территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (часть 20 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ).

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю предъявило требование о взыскании финансовых санкций в общем размере 1 000 руб., в том числе:

- в требовании об уплате финансовой санкции от 28.07.2021 №205S01210016380 в размере 500 руб. за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год (решение от 29.06.2021 №205S19210016487) установлен срок исполнения до 17.08.2021;

- в требовании об уплате финансовой санкции от 29.09.2021 №205S01210024795 в размере 500 руб. за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год (решение от 02.09.2021 №205S19210024504) установлен срок исполнения до 19.10.2021.

С учетом совокупного размера взыскиваемой Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю суммы финансовых санкций (1 000 руб.), срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, совокупный размер которых не превысил 3 000 руб. (19.08.2024 – истечение трехлетнего срока), шестимесячного срока на обращение в суд со дня истечения указанного срока (19.02.2025), и даты фактического обращения заявителя за принудительным взысканием – 29.01.2025, суд приходит к выводу о том, что заявителем срок на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций не пропущен.

Таким образом, процедура привлечения страхователя к ответственности в виде финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год, начисленных на основании решения от 29.06.2021 №205S19210016487, заявителем соблюдена, штраф начислен обосновано. Сумма финансовых санкций страхователем не уплачена, в связи с чем доводы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о наличии не исполненной страхователем обязанности по уплате финансовых санкций в сумме 500 рублей в указанной части признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, в отношении требования заявителя о взыскании суммы финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год, начисленных на основании решения от 02.09.2021 №205S19210024504, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения, по следующим основаниям.

Как следует из материалов настоящего дела, основанием для начисления ответчику финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год послужило представление страхователем сведений по указанной форме в отношении застрахованного лица СНИЛС 

<

***> с проставлением кода МКС в графе 8 территориальных условий работы за период с 01.01.2020 по 31.03.2020.

Вместе с тем, какие-либо документы, подтверждающие недостоверность представленных страхователем сведений фондом не представлено. 

Само по себе отсутствие у Фонда документов, подтверждающих работу застрахованных лиц в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не свидетельствует об отсутствии таких документов у страхователя, не опровергает наличие особых территориальных условий труда застрахованного лица и не доказывает факт неправомерности отражения сведений в отношении застрахованных лиц по кодам МКС. 

Указанный подход поддержан в постановлениях Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 01.09.2023 по делу №А33-33041/2022, от 11.05.2021 по делу №А33-21421/2020, Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.10.2021 по делу №А13-17087/2020.

Представление страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ с указанием в отношении одно из застрахованных лиц кода особых условий труда МКС без приложения подтверждающий указанные сведения документов не свидетельствует о доказанности нарушения в виде представления недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Доказательств обратного Фондом в материалы дела не представлено.

В дополнительных пояснениях от 19.02.2025 заявитель указывает, что согласно пункту 7 части 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ обязанность подтверждения и представления документов, подтверждающих работу сотрудников юридического лица в РКС или МКС возложена на страхователя. Страхователем в Пенсионный фонд не представлены документы, подтверждающие работу застрахованного лица в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а следовательно, подтверждающие правомерность применения страхователем кода территориальных условий труда МКС.

Вместе с тем, Федеральным законом от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (вступил в законную силу с 01.01.2017) подпункты 6 и 7 пункта 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ признаны утратившими силу. 

Подпунктом 11 пункта 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ предусматривалась обязанность страхователя по представлению документов, подтверждающих право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом указанные сведения о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь был обязан представить в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

Указание в уведомлении об устранении ошибок и (или) несоответствий в отчетности от 07.04.2021 необходимости представить документы, подтверждающие факт работы застрахованного лица СНИЛС 

<

***> в северных условиях, в отсутствие установленной законом обязанности, соответствующей обязанности ответчика не влечет.

Изменения в статью 11 Закона №27-ФЗ, предусматривающие обязанность страхователя по представлению указанных сведений в течение трех календарных дней со дня поступления к страхователю запроса органа Пенсионного фонда Российской Федерации (вне рамок организованной в установленном порядке проверки) внесены Федеральным законом от 26.05.2021№ 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в законную силу с 01.01.2022.

С учетом изложенного, суд отклоняет довод заявителя об обязанности ответчика подтвердить работу застрахованного лица в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку законодательно не предусмотрена обязанность страхователя по приложению подтверждающих документов при направлении сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ. 

Доказательства организации и проведения заявителем в установленном порядке проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, по результатам проведения контрольным органом выявлены нарушений при отражении сведений об особых условиях труда застрахованного лица страхователем, а равно доказательства такой недостоверности и работы застрахованных в лиц в условиях, не предусматривающих применение кода территориальных условий труда МКС в материалы настоящего дела не представлены. Сам по себе факт нахождения страхователя по юридическому адресу в границах территории, не предусматривающей применение указанного кода правового значения не имеет, поскольку применение кода определяется условиями труда застрахованного лица, а не местонахождения страхователя.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих совершение ответчиком правонарушения в области индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем основания для вынесения решения от 28.07.2021 №205S18210021978о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа у Фонда отсутствовали.

На основании изложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требования заявителя о взыскании 500 руб. финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год, начисленных на основании решения от 02.09.2021 №205S19210024504, ввиду отсутствия состава указанного правонарушения и существенного нарушения заявителем процедуры взыскания финансовых санкций в принудительном порядке.

Более того, как следует из материалов настоящего дела, выявив представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год, территориальным органом Фонда инициировано привлечение страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, составлен акт о выявлении правонарушения от 28.07.2021 №205S18210021978.

Заявителем принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.09.2021 №205S19210024504 за представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год в отношении 1 застрахованного лица. Страхователь привлечен к ответственности в виде финансовой санкции в размере 500 рублей. 

Указанное решение направлено страхователю посредством почтовой связи заказным письмом 08.09.2021 по адресу: 660043, 

<

...> (список внутренних почтовых отправлений №30 (партия 20619) от 07.09.2021), а также по телекоммуникационным каналам связи 02.09.2021, что подтверждается реестром документов по страхователю из АРМ приема ПФР (скриншот) за спорный период.

Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц юридическим адресом ответчика с 28.01.2019 является следующий адрес: 660020, 

<

...>. С учетом изложенного, представленный в материалы дела список внутренних почтовых отправлений №30 (партия 20619) от 07.09.2021 не может являться надлежащим доказательством уведомления страхователя о вынесении в отношении него решения о привлечении к ответственности.

Заявителем в материалы дела также представлен реестр документов по страхователю из АРМ Приема ПФР (скриншот), согласно которому решение о привлечении страхователя к ответственности от 02.09.2021 №205S19210024504 направлено в адрес общества с ограниченной ответственностью «АЛЬФАСТРОЙ» по телекоммуникационным каналам связи 02.09.2021, однако информация о времени получения решения страхователем, о времени прохождения решения через сервер провайдера отсутствует. 

Вместе с тем, в соответствии с пунктами 16, 17 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утверждённого Постановлением Правления ПФ РФ от 11.03.2020 № 178п (далее – Порядок № 178п) и действовавшего на дату направления страхователю решения от 02.09.2021 №205S19210024504 по ТКС, в случае подключения страхователя к системе электронного документооборота ПФР формы документов для привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ, уполномоченный работник территориального органа ПФР формирует в электронном виде по формам, утвержденным постановлением Правления ПФР от 23 ноября 2016 г. N 1058п "Об утверждении форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", и о признании утратившим силу постановления Правления ПФР от 29 июля 2016 г. N 684п" (зарегистрирован Минюстом России 5 мая 2017 г., регистрационный N 46627), подписывает электронной подписью и направляет Страхователю в зашифрованном виде. 

Только в этом случае документы на бумажном носителе страхователю не направляются. При этом, датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе "Уведомление о доставке", который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена.

Согласно ответу акционерного общества «Калуга Астрал», представленному заявителем в материалы дела 05.05.2025, техническая возможность ознакомиться с содержимым направленных страхователем транспортных сообщений отсутствует. У страхователя ООО «АЛЬФАСТРОЙ» 06.05.2021 истек период действия лицензии на сервис 1С-Отчетность.

С учетом изложенного, представленный в материалы дела реестр документов по страхователю из АРМ Приема ПФР (скриншот) также не может являться надлежащим доказательством уведомления страхователя о вынесении в отношении него решения о привлечении к ответственности.

Иных документов, подтверждающих извещение страхователя о вынесении в отношении него решения о привлечении к ответственности от 02.09.2021 №205S19210024504, в материалы дела не представлено. Доказательств направления решения на бумажном носителе по юридическому адресу страхователя заказным письмом либо вручения уполномоченному представителю страхователя лично, в материалы дела не представлено. 

Согласно частям 12-14 Закона №27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ) решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, несоблюдение требований закона об обязательном направлении страхователю вынесенного решения о привлечении к ответственности в виде финансовых санкций влечет нарушение прав страхователя на судебную защиту путем обжалование решения о привлечении к ответственности. 

В силу части 1 статьи 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, организации и физические лица, выступающие ответчиками в арбитражных судах, признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и заявитель - государственный орган, обращающийся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов, освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно статье 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. 

На основании изложенного, государственная пошлина по настоящему делу подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований (50 %).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 212, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить частично

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АЛЬФАСТРОЙ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому Краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 500 руб. штрафа за нарушение срока представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на основании решения от 29.06.2021 №205S19210016487

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с ограниченной ответственностью «АЛЬФАСТРОЙ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 5 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.Г. Федорина