ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №   А70-22471/2022

01 августа 2023 года

город Омск

 

Резолютивная часть постановления объявлена  25 июля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  01 августа 2023 года.

 

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рожкова Д.Г.,

судей Солодкевич Ю.М., Тетериной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5736/2023) акционерного общества «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 26.04.2023 по делу № А70-22471/2022 (судья Голощапов М.В.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью «АДК» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к акционерному обществу «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН7203420973) о расторжении договоров,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области,

при участии в судебном заседании представителей:

от акционерного общества «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания» – ФИО2 по доверенности от 28.04.2023;

от общества с ограниченной ответственностью «АДК» – ФИО3 по доверенности от 01.03.2022,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «АДК» (далее – ООО «АДК», истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания» (далее – АО «УСТЭК», ответчик) о расторжении соглашения об управлении системой теплоснабжения города Тюмени в зоне деятельности ЕТО 001, образованной на базе системы теплоснабжения ТТЭЦ-1, ТТЭЦ-2, систем теплоснабжения муниципальных и ведомственных котельных от 01.07.2018 и договора поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации тепловых потерь от 28.10.2016 № Т-20171 с 31.10.2022.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области (далее – департамент, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 26.04.2023 исковые требования удовлетворены частично, судом расторгнут договор поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации тепловых потерь от 28.10.2016 № Т-20171, заключенный сторонами. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в части удовлетворения иска, принять в обжалуемой части новый судебный акт.

Мотивируя свою позицию, апеллянт приводит следующие доводы: поскольку бремя содержания тепловой сети лежит на организации, осуществляющей эксплуатацию сети, то нормативные (технологические) потери в тепловых сетях являются неизбежными издержками процесса содержания и эксплуатации тепловых сетей и передачи тепловой энергиия; утрата ООО «АДК» статуса тепловой организации не лишает его статуса владельца тепловых сетей, обязанного нести бремя содержания таких сетей, в связи с чем данное обстоятельство не может являться основанием для расторжения договора поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации потерь; объем потерь на сетях не может быть включён в необходимую валовую выручку АО «УСТЭК» и учтён при установлении тарифа на тепловую энергию конечным потребителям.

Оспаривая доводы апелляционной жалобы, истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечило, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыв на неё, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ в обжалуемой части (в части расторжения договора поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации тепловых потерь от 28.10.2016 № Т-20171), суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, истец является собственником квартального распределительного пункта тепловых сетей (далее - КРП) с условным номером 72-72-01/393/2008-094, расположенного по адресу: 

<

...>, находящемся на земельном участке с кадастровым №72:17:1313001:0105 по адресу: Тюменская область, Тюменский район, улица Широтная - ФИО4, объездная дорога район МЖК, участок № 29.

КРП является составной частью магистральных тепловых сетей 1-го, 2-го, 3-го, 4-го микрорайона жилого района «Тюменский», согласно Проекту «Магистральные инженерные сети 1 микрорайона жилого района «Тюменский» (Шифр.3311, 2002 год), допущенных в постоянную эксплуатацию согласно акту управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Тюменской области от 09.10.2006 №186/Т.

26.09.2017 между АО «УСТЭК» (теплоснабжающая организация) и ООО «АДК» (теплосетевая организация) заключен договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя от 26.09.2017 № 61/ТТС/2016 (далее - договор от 26.09.2017), согласно которому теплосетевая организация обязуется осуществлять передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии до точки передачи тепловой энергии с соблюдением параметров и показателей качества теплоносителя, а также организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги.

Также 28.10.2016 между сторонами заключен договор поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации потерь от 28.10.2016 № Т-20171 (далее - договор от 28.10.2016 в целях компенсации потерь), согласно которому поставщик (АО «УСТЭК») обязуется в течение срока действия договора осуществлять поставку покупателю (ООО «АДК») тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации тепловых потерь в точках поставки в объеме, определенном договором, и надлежащего качества, а покупатель обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию и теплоноситель в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных договором.

01.07.2018 между сторонами заключено Соглашение об управлении системой теплоснабжения города Тюмени в зоне деятельности ЕТО 001, образованной на базе системы теплоснабжения ТТЭЦ-1, ТТЭЦ-2, систем теплоснабжения муниципальных и ведомственных котельных, которое прекратило свое действие в силу истечения срока.

19.05.2022 сторонами вновь заключено Соглашение об управлении системой теплоснабжения города Тюмени в зоне деятельности ЕТО 001, образованной на базе системы теплоснабжения ТТЭЦ-1, ТТЭЦ-2, систем теплоснабжения муниципальных и ведомственных котельных на 2022 год.

На основании поступившего в адрес истца письма департамента от 25.03.2022 № 07-05/291 ООО «АДК» уведомлено о том, что с 01.09.2022 действие тарифа на услуги по передаче тепловой энергии, установленного распоряжением от 20.12.2017 № 751/01-21, прекращается. 

В августе 2022 года в адрес ООО «АДК» поступило Распоряжение департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области, выписка из протокола тарифной комиссии от 16.08.22 № 28 о признании утратившим силу Распоряжения департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 20.12.2017 № 751/01-21 «Об установлении тарифов».

Установив, что с 01.09.2022 ООО «АДК» не вправе требовать компенсацию своих затрат и расходов по передаче тепловой энергии, в связи с изменением федерального законодательства, истец пришёл к выводу о необходимости расторжения всех соглашений (договоров), заключенных ранее в целях содержания, эксплуатации имущества (тепловых сетей) в интересах третьих лиц – потребителей и поставщика тепловой энергии.

В связи с этим 05.09.2022 ООО «АДК» направило в адрес АО «УСТЭК» предложение в добровольном порядке расторгнуть договор от 28.09.2016 № Т-20171, Соглашение от 01.07.2018 и договор от 26.09.2017 № 61/ТТС/2016 с 10.09.2022.

В ответ ООО «АДК» получило от АО «УСТЭК» подписанное соглашение о расторжении договора от 26.09.2017 № 61/ТТС/2016 с 01.09.2022. 

Полагая необоснованным отказ ответчика от расторжения соглашение об управлении системой теплоснабжения, а также договора от 28.10.2016 № Т-20171, ООО «АДК» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения требования истца о расторжении договора поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации тепловых потерь от 28.10.2016 № Т-20171, исходя из следующего.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам).

Согласно пункту 55 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым по соглашению сторон в случаях, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении».

В случае если единая теплоснабжающая организация не владеет на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии, она закупает тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для компенсации потерь у владельцев источников тепловой энергии в системе теплоснабжения на основании договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или)теплоносителя.

Согласно части 4 статьи 15 Закона о теплоснабжении, теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии, с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. 

Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым  сетям  включаются  в  состав  тарифа  на тепловую  энергию,  реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

Собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям (часть 6 статьи 17 Закона о теплоснабжении).

Как верно указано судом первой инстанции, в силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии часть её расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем не оплачивается последними и относится к потерям теплосетевой организации, во владении которой находятся тепловые сети, обязанность по компенсации потерь в тепловых сетях возложена на теплосетевые организации, в том числе и посредством приобретения тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя у теплоснабжающих организаций и ее оплате по регулируемым ценам.

В связи с этим собственники или иные законные владельцы тепловых сетей вправе компенсировать свои затраты на услуги по передаче тепловой энергии (в том числе и на оплату нормативных потерь) за счет потребителей тепловой энергии после установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Таким образом, компенсация потерь тепловой энергии путем приобретения тепловой энергии относится к регулируемому виду деятельности, поскольку осуществляется с использованием тарифа на тепловую энергию.

Нормы пункта 6 части 6 статьи 14 Федерального закона 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» исходят из обязанности владельца объекта теплосетевого хозяйства по проведению мероприятий по энергосбережению, повышению энергетической эффективности и сокращению потерь энергетических ресурсов.

В договоре оказания услуг по передаче энергии стороны договора согласовывают, в том числе расчетный порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями каждой организации (пункт 4 статьи 17 Закона о теплоснабжении).

Учитывая приведенные положения, обязанность ООО «АДК» по оплате тепловых потерь в сетях теплоснабжения  возникла с момента приобретения им статуса теплосетевой организации и утверждения уполномоченным органом соответствующего тарифа.

Вместе с тем необходимо также учитывать, что обязанность по оплате фактических потерь по своей правовой природе является встречной в отношении обязанности по оплате услуг по передаче тепловой энергии.

Поэтому взыскание фактических потерь с лица, не обладающего в исковой период статусом профессионального участника теплоэнергетики (статусом теплосетевой организации), но фактически владеющего имущественным комплексом от собственника для осуществления перетока ресурса до конечных потребителей и использовавшего его по назначению, может привести к нарушению баланса экономических интересов участников гражданского оборота, исходя из тех условий договора, на которые они первоначально рассчитывали.

При таких условиях изменение статуса истца в качестве сетевой организации следует признать существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора оказания услуг по передаче тепловой энергии и поставки тепловой энергии в силу компенсации потерь, что является достаточным основанием для удовлетворения требования истца и расторжении указанного договора. 

Доводы подателя жалобы, ссылающегося на обязанность собственника сетей оплачивать потери в принадлежащих ему сетях и не препятствовать перетоку тепловой энергии, отклоняются апелляционным судом, поскольку не учитывают существенное изменение обстоятельств в виде утраты истцом статуса теплосетевой компании, при которых стороны исходили из заключения спорного договора.

С учётом изложенных обстоятельств судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о наличии правовых оснований для расторжения договора поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации тепловых потерь от 28.10.2016 № Т-20171.

Аргументы подателя жалобы проверены судом апелляционной инстанции, однако признаются несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и не подтверждаются материалами дела.

Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

Соответственно, оснований для отмены решения в обжалуемой части не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на её подателя.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тюменской области от 26.04.2023 по делу № А70-22471/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем  подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что в соответствии с частью 5 статьи 15 АПК РФ настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. 

 

Председательствующий

 

Д.Г. Рожков

Судьи

 

Ю.М. Солодкевич

Н.В. Тетерина