4801/2023-188915(2) 

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-129986/2022

31 марта 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2023 года. Полный текст  решения изготовлен 31 марта 2023 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  в составе: судьи Синицына Е.В.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

заявитель: Федеральное бюджетное учреждение "Администрация Волго-Балтийского  бассейна внутренних водных путей";  

заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по  Ленинградской области  

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Инфопро" об оспаривании решения и предписания от 28.09.2022 № 44-3326/22 

при участии от заявителя - не явился, извещен 

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 13.01.2023 № 01/13  от третьих лиц – не явился, извещен  

установил:

Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Дирекция  заказчика по ремонтно-реставрационным работам на памятниках истории культуры»  (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения и  предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу  (далее – УФАС, Управление) от 28.09.2022 № 44-3326/22.  

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального  Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела, извещение о проведении электронного аукциона  размещено 01.09.2022 на официальном сайте единой информационной системы в сфере  закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  www.zakupki.gov.ru .  

В Ленинградское УФАС России поступила жалоба (вх. № 8724 от 08.07.2022)  ООО «ИнфоПро» на действия аукционной комиссии по результатам рассмотрения  заявок участников при проведении электронного аукциона на поставку  пиломатериалов, а также в результате проведения внеплановой проверки на основании  п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в  сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  

муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного  регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной  функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика,  уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной  организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица  контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки  при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения  государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от  19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент), признала жалобу  обоснованной, действиях ФБУ «Администрация Волго-Балтийского бассейна  внутренних водных путей» нарушения пункта 3 части 2 стать 42, подпункта «а» пункта  1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, о чем 20.09.2022 вынесла решение от  20.09.2022 № 047/06/49-2804/2022.  

Не согласившись с решением антимонопольного органа, заявитель обратился в  арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Оценив позиции сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд  приходит к следующему.  

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)  законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее  – законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок)  основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского  кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит  из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих  отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы  права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные  отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.  

Часть 1 статьи 8 Закона о контрактной системе гласит, Контрактная система в  сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции  между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в  соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными  правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком  (подрядчиком, исполнителем).  

При этом в соответствии с частью 2 указанной статьи Конкуренция при  осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа  добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях  выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.  Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их  должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких  комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами  специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат  требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению  конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.  

Согласно части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при  осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков  (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют  закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные  способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе  информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем  размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.  При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем  

направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика,  исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны  осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся  объектами закупок.  

Конкурентными способами определения поставщиков являются, в том числе  аукционы (открытый аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион),  закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме (далее - закрытый  электронный аукцион).  

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в  описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные  характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при  необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или  указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных  наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование  страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам  при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение  количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта  закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания  словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых  размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия  таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок  запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым  заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и  оборудование.  

В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об  осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным  законом, должно содержать следующие электронные документы:  

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего  Федерального закона;  

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием  информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с  поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса  иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным  банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;  

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с  настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не  допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества  участников закупки;  

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с  настоящим Федеральным законом;  

5) проект контракта; 

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки,  участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении  закупок:  

а) на оказание услуг специализированного депозитария и доверительного  управления средствами пенсионных накоплений, установленных в соответствии со  статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании  средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации";  

б) на оказание услуг специализированного депозитария, оказываемых  уполномоченному федеральному органу, и доверительного управления, установленных  в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О  накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";  

в) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок  пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным  электрическим транспортом, установленных федеральным законом, регулирующим  отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным  транспортом и городским наземным электрическим транспортом.  

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный  аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об  осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и  документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в"  пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также  может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта  2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.  

Кроме того, подпунктом «а» пункта 1 части 5 той же статьи предусмотрено, что  не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи  заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения  поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении  закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие  в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной  площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение  о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об  осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям,  предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.  

В соответствии с частью 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при  рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка  подлежит отклонению в случаях:  

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим  Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке  на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об  осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за  исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6  статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и  документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;  

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3  части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации  и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;  

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении  об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего  Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении  закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31  настоящего Федерального закона;  

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в  соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев  непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1  статьи 43 настоящего Федерального закона);  

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5  части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы  предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью  3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со  статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки  запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы  иностранных государств);  

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным  пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах  

воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов  Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ,  услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации  в соответствии с указанным пунктом;  

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона; 

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в  закупке;  

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном  пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.  

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 43 Закона о контрактной системе для  участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не  предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать:  

1) информацию и документы об участнике закупки: 

а) полное и сокращенное (при наличии) наименование юридического лица, в том  числе иностранного юридического лица (если участником закупки является  юридическое лицо), аккредитованного филиала или представительства иностранного  юридического лица (если от имени иностранного юридического лица выступает  аккредитованный филиал или представительство), наименование обособленного  подразделения юридического лица (если от имени участника закупки выступает  обособленное подразделение юридического лица), фамилия, имя, отчество (при  наличии) (если участником закупки является физическое лицо, в том числе  зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя);  

б) фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер  налогоплательщика (при наличии) и должность лица, имеющего право без  доверенности действовать от имени юридического лица, либо действующего в качестве  руководителя юридического лица, аккредитованного филиала или представительства  иностранного юридического лица, либо исполняющего функции единоличного  исполнительного органа юридического лица;  

в) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) членов  коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного  исполнительного органа, управляющего (при наличии), управляющей организации (при  наличии), участников (членов) корпоративного юридического лица, владеющих более  чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического  лица, учредителей унитарного юридического лица или в соответствии с  законодательством соответствующего иностранного государства аналог  идентификационного номера налогоплательщика таких лиц;  

г) адрес юридического лица, в том числе иностранного юридического лица (если  участником закупки является юридическое лицо) в пределах места нахождения  юридического лица, адрес (место нахождения) аккредитованного филиала или  представительства на территории Российской Федерации (если от имени иностранного  юридического лица выступает аккредитованный филиал или представительство), адрес  (место нахождения) обособленного подразделения юридического лица (если от имени  участника закупки выступает обособленное подразделение юридического лица), место  жительства физического лица, в том числе зарегистрированного в качестве  индивидуального предпринимателя (если участник закупки является физическим  лицом, в том числе зарегистрированным в качестве индивидуального  предпринимателя), адрес электронной почты, номер контактного телефона;  

д) копия документа, удостоверяющего личность участника закупки в  соответствии с законодательством Российской Федерации (если участник закупки  является физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем);  

е) идентификационный номер налогоплательщика юридического лица (если  участником закупки является юридическое лицо), аккредитованного филиала или  представительства иностранного юридического лица (если от имени иностранного  

юридического лица выступает аккредитованный филиал или представительство),  физического лица, в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального  предпринимателя (если участником закупки является физическое лицо, в том числе  зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя), аналог  идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством  соответствующего иностранного государства (если участником закупки является  иностранное лицо), код причины постановки на учет юридического лица (если  участником закупки является юридическое лицо), аккредитованного филиала или  представительства иностранного юридического лица (если от имени иностранного  юридического лица выступает аккредитованный филиал или представительство),  обособленного подразделения юридического лица (если от имени участника закупки  выступает обособленное подразделение юридического лица);  

ж) выписка из единого государственного реестра юридических лиц (если  участником закупки является юридическое лицо), выписка из единого  государственного реестра индивидуальных предпринимателей (если участником  закупки является индивидуальный предприниматель);  

з) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о  государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве  индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством  соответствующего государства (если участником закупки является иностранное лицо);  

и) декларация о принадлежности участника закупки к учреждению или  предприятию уголовно-исполнительной системы (если участник закупки является  учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы);  

к) декларация о принадлежности участника закупки к организации инвалидов,  предусмотренной частью 2 статьи 29 настоящего Федерального закона (если участник  закупки является такой организацией);  

л) декларация о принадлежности участника закупки к социально  ориентированным некоммерческим организациям в случае установления  преимущества, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона;  

м) решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной  сделки, если требование о наличии такого решения установлено законодательством  Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для  участника закупки заключение контракта на поставку товара, выполнение работы или  оказание услуги, являющихся объектом закупки, либо внесение денежных средств в  качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения контракта  является крупной сделкой;  

н) документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям,  установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона,  документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным  требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких  требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено  настоящим Федеральным законом;  

о) декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным  пунктами 3 - 5, 7 - 11 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона;  

п) реквизиты счета участника закупки, на который в соответствии с  законодательством Российской Федерации осуществляется перечисление денежных  средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов),  оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, за исключением  случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такой счет  открывается после заключения контракта;  

р) в случае проведения электронного конкурса и установления критерия,  предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона,  заявка на участие в закупке может содержать документы, подтверждающие  

квалификацию участника закупки. Отсутствие таких документов не является  основанием для признания заявки не соответствующей требованиям настоящего  Федерального закона;  

2) предложение участника закупки в отношении объекта закупки: 

а) с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого  участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании  объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона,  товарный знак (при наличии у товара товарного знака);  

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским  классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений  части 2 настоящей статьи;  

в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги  требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской  Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации  установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных  документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о  закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о  закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в  соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с  товаром;  

г) с учетом положений части 2 настоящей статьи предложение по критериям,  предусмотренным пунктами 2 и (или) 3 части 1 статьи 32 настоящего Федерального  закона (в случае проведения конкурсов и установления таких критериев). При этом  отсутствие такого предложения не является основанием для отклонения заявки на  участие в закупке;  

д) иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж,  фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом  отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения  заявки на участие в закупке;  

3) предложение участника закупки о цене контракта (за исключением случая,  предусмотренного пунктом 4 настоящей части);  

4) предложение участника закупки о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в  случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона);  

5) информация и документы, предусмотренные нормативными правовыми  актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 настоящего Федерального  закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке  (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке)  установлены предусмотренные указанной статьей запреты, ограничения, условия  допуска). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в  закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о  поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы  иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых  иностранными лицами.  

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 09.09.2022  (далее – Протокол) заявка Общества ( № 1) отклонена по следующим основаниям:  

«в соответствии с извещением в состав заявки должны входить характеристики  предлагаемого товара. В соответствии с инструкцией по заполнению заявки четвертый  вид показателей и иные показатели изменению не подлежат. Заказчиком по показателю  9 были установлены следующие требования: Должны быть срезаны (обрублены)  вровень с поверхностью шеста. Участником закупки предоставлены характеристики:  срезаны (обрублены) вровень с поверхностью шеста. Так же, Заказчиком были  установлены следующие общие требования к товару: Товар должен соответствовать  

ГОСТ 9463-2016. Участник закупки предоставил значение: Товар соответствует ГОСТ  9463-2016».  

По мнению Участника, такое отклонение заявки является ненадлежащим,  несоответствующим нормам Закона о контрактной системе.  

Объектом закупки является поставка пиломатериалов. 

Согласно Требованиям к поставляемым товарам (Приложение № 2 к  Техническому заданию) к товару по позиции № 1 «Шест» установлены, в том числе,  требования:  

N показателя 

Показатель (характеристика) товара 

Требования к значениям показателей  (характеристик) товара, или  эквивалентности предлагаемого к поставке  товара, товара используемого для  выполнения работы, оказания услуги,  позволяющие определить соответствие  установленным заказчиком требованиям  

 

Показатели, (характеристик и) значения  которых не могут изменяться  

9 

Сучья 

Должны быть срезаны (обрублены) вровень  с поверхностью шеста.  

В силу пункта 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об  осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным  законом, должно содержать следующие электронные документы - требования к  содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим  Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается  установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников  закупки.  

Извещение об осуществлении закупки не содержит инструкции по заполнению  конкретных показателей товаров, в нарушение пункта 3 части 2 статьи 42 Закона о  контрактной системе. В связи с чем, надлежащее заполнение конкретных значений  показателей товаров не доказано.  

Таким образом, отклонение заявки Участника является ненадлежащим,  поскольку не представилось возможным определить, на основании каких положений  извещения об осуществлении закупки, а также электронных документов, являющихся  его приложениями, аукционной комиссией Заказчика заявка Общества была отклонена.  

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, Управление пришло к  правомерному выводу о том, что аукционная комиссия Администрации неправомерно  отклонила заявку ООО «ИнфоПро».  

Довод ФБУ «Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных  путей» о том, что отсутствие правил заполнения заявки не означает, что участник  закупки был вправе указывать любые характеристики предлагаемого товара, не может  быть принят во внимание, так как Законом о контрактной системе четко определено,  что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим  Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы -  требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с  настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не  допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества  участников закупки.  

Отсутствие инструкции в составе извещения не позволяет участникам  однозначно заполнить заявку, а также открывает перед заказчиком возможность  манипулировать их допуском (отклонением).  

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца со дня принятия.  

Судья Синицына Е.В. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.03.2023 9:42:00

 Кому выдана Синицына Елена Викторовна