Арбитражный суд Краснодарского края

350040, г. Краснодар, ул. Постовая, д. 32

http://krasnodar.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

Дело №А32-5533/21

09 июля  2021  г.

г. Краснодар

Резолютивная часть решения объявлена 06.07.2021 г. 

В полном объеме решение изготовлено 09.07.2021

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи М.В. Черножукова, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Новолеушковского сельского поселения 

к ответчику: ФИО1 

третье лицо: МУП ЖКХ «Новолеушковское»

о взыскании убытков, 

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО2, доверенность; 

от ответчика: ФИО1 лично;

от третьего лица: не явились, извещены;

при ведении протокола секретарем ФИО3, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Новолеушковского сельского поселения Павловского района Краснодарского края является учредителем МУП ЖКХ «Новолеушковское».

ФИО1 (далее по тексту — Ответчик) в период с 03.07.2018 года по 19.07.2019 года занимал должность директора МУП ЖКХ «Новолеушковское».

Как утверждает истец,  в период замещения  Ответчиком должности директора им были допущены следующие нарушения.

Постановлением администрации Новолеушковского сельского поселения Павловского района от 15.08.2018 года № 162  утверждено Положение об условиях оплаты труда руководителя МУП ЖКХ «Новолеушковское» с 1 июля 2018 года (далее – Положение об оплате труда руководителя МУП ЖКХ «Новолеушковское"). 

Указанным Положением определена оплата труда директора, которая состоит из  «должностного оклада; выплат компенсационного и стимулирующего характера; материальной помощи»; директору также могут выплачиваться выплаты социального характера, единовременного поощрения (Пункт 2 «Система оплаты труда руководителя предприятия» Положение об оплате труда руководителя МУП ЖКХ «Новолеушковское»).

Подпунктом 5.1.пункта 5 Положения об оплате труда руководителя МУП ЖКХ «Новолеушковское» определен порядок определения компенсационных выплат директору Предприятия.

Порядок определения стимулирующих выплат определен пунктом 6 Положения об оплате труда. 

Приведенные выше дополнительные выплаты руководителю МУП ЖКХ «Новолеушковское», определенны Положением об оплате труда руководителя МУП ЖКХ «Новолеушковское  и должны осуществляться только на основании распоряжения главы администрации Новолеушковского сельского поселения (подпункт 5.1. пунк 5, подпункт 6.2. пункта 6, подпункт 5.4. пункта 7 Положения об оплате тру. руководителя МУП ЖКХ «Новолеушковское»).

Подпунктом 1.6. пункта 1 Положения об оплате труда руководите. МУП ЖКХ «Новолеушковское» определено, что «руководитель предприятия не имеет права получать выплаты из средств предприятия, не предусмотренные настоящим Положением».

Условия оплаты труда руководителя предприятия определены трудовым договором, заключаемым администрацией Новолеушковскс сельского поселения Павловского района с руководителем предприятия (подпункт 1.2. пункта 1. Положения об оплате труда руководителя М ЖКХ «Новолеушковское»).

Согласно части 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата руководителю учреждения и предприятия устанавливается в соответствии с трудовым договором, заключенным с работодателем в соответствии с действующими системами оплаты труда.

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации стимулирующие и компенсационные выплаты входят в структуру заработной платы, которая является обязательным условием для включения в трудовой договор (абзац 5 части 2 статьи 57 Трудового кодекса РФ).

Виды премий и надбавок компенсационного и стимулирующего характера из всех источников, порядок и условия их установления руководителю муниципального предприятия, порядок и условия принятия решения органа местного самоуправления об их выплате, а также регламент взаимодействия муниципального предприятия и органа местного самоуправления при установлении стимулирующих и компенсационных выплат руководителю утверждаются нормативными актами органа местного самоуправления, а также коллективным договором и/или локальным правовым актом муниципального предприятия (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса РФ).

Учитывая изложенные правовые нормы, установление и выплата заработной платы руководителю предприятия, в том числе премий и надбавок стимулирующего и компенсационного характера, осуществляется на основании трудового договора и решения органа местного самоуправления.

При проверке правильности начисления заработной платы Ответчику были использованы и проанализированы регистры бухгалтерского учета: карточка счета 50 «Касса», счета 51 «Расчетные счета» и счета 70 «Расчеты по оплате труда», приказы МУП ЖКХ «Новолеушковское» за период с 03.07.2018 по 31.12.2019 года.

За указанный период Ответчику была начислена заработная плата (с учетом НДФЛ) в общей сумме 368585,63 рублей, в том числе НДФЛ - 47916 рублей, сумма к оплате составила в сумме 320669,63 рублей, сумма выплаченной заработной платы составила 345671,63 рублей (задолженность на 01.01.2019 года - 25002 рублей, на 20.07.2019 года - отсутствует).

В соответствии с приказом МУП ЖКХ «Новолеушковское» № 27 от 03.07.2018 года «Об установлении доплаты за совмещение должности» Ответчик определил себе доплату за совмещение должности специалиста по охране труда в размере 20% от оклада 03.07.2018 года (должностной оклад по должности - специалист по охране труда и технике безопасности 14121 рублей). Дополнительным соглашением № 1/1 от 03.07.2020 года к трудовому договору №128 от 03.07.2018 г., которое подписано со стороны работодателя самим ответчиком, установлена доплата в размере 20% от должности за совмещение должности специалиста по охране труда на период 03.07.2018 года по 12.02.2019 года».

Приказом МУП ЖКХ «Новолеушковское» «Об установлении доплат за дополнительный объем работ» № 3 от 13.02.2019 года Ответчик уставов себе надбавку 30 процентов за совмещение обязанностей главного инженера с 13.02.2019 года (должностной оклад по должности — главный инженер штатном расписании 24343 рублей). Дополнительным соглашением № 2/21 13.02.2019 года к трудовому договору № 128 от 03 июля 2018 года, которое подписано со стороны работодателя и со стороны работка ФИО1, ФИО1 установлена доплата «в размере 30% от должностного оклада пропорционально отработанным дням за совмещение должности главного инженера на период с 13.02.2019 года^ 22.05.2019 года».

Распорядительные документы от Администрации Новолеушковского сельского поселения по установлению дополнительных обязанностей директору ФИО1 отсутствуют.

В трудовом договоре № 128 от 03 июля 2018 года (с дополнительна соглашением № 1 от 01.11.2018 года), заключенным с работодателем соответствии с действующими системами оплаты труда, дополнительна обязанности директору ФИО1 и доплата за их исполнение не определены.

Согласно приказам МУП ЖКХ «Новолеушковское» №27 от 03.07.201 года и № 21 от 13.02.2019 года с июля 2018 года по июль 2019 г. Ответчику начислены в 2019 году и произведены дополнительные выплаты за совмещение должностей в общей сумме 54927,31 рублей (в том числе НДФЛ 7140 рублей), кроме того начисления в сумме 16588,05 рублей.

Выполнение дополнительной работы в связи с совмещение должностей регламентируется статьями 60.2. и 151 Трудового кодекса Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, начисленные дополнительные выплат Ответчику в 2019 году согласно приказам МУП ЖКХ «Новолеушковское» I 27 от 03.07.2018 года и № 21 от 13.02.2019 года в сумме 5492731 рублей том числе НДФЛ 7140 рублей), по мнению истца, являются неправомерными.

Данное обстоятельство привело к переплате МУП ЖКХ «Новолеушковское» в бюджет Российской Федерации сумм налогов и взносов в отношении Ответчика за 2018 и 2019 г.

Общая сумма неправомерных выплат директору МУП ЖКХ «Новолеушковское» ФИО1 за период с 03.07.2018 года по 19.07.2019 года составила 153101,89 рублей (29260,86 +59200+54927,31+9713,72) (в том числе, НДФЛ:19901 рублей (3803+7696+7140+1262). Кроме того, начисления на оплату труда — 46236,37рублей (8836,78+ 17878+16588,05+2933,54).

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, Администрация Новолеушковского сельского поселения обратилась в арбитражный суд Краснодарского края с иском о взыскании с ФИО1 убытков, причиненных необоснованными выплатами за совмещение должностей. 

Исследовав материалы дела, исследовав обстоятельства спора, заслушав представителей сторон суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.  

В соответствии с частью 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу статьи 21 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее - Закон №161-ФЗ) руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия.

Руководитель унитарного предприятия назначается собственником имущества унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия подотчетен собственнику имущества унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия действует от имени унитарного предприятия без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени унитарного предприятия, утверждает структуру и штаты унитарного предприятия, осуществляет прием на работу работников такого предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона №1б1-ФЗ руководитель унитарного предприятия при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах унитарного предприятия добросовестно и разумно.

Согласное статье 53.1 Гражданского кодекса РФ лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени (пункт 3 статьи 53), обязано возместить по требованию юридического лица, его учредителей (участников), выступающих в интересах юридического лица, убытки, причиненные по его вине юридическому лицу.

Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, несет ответственность, если будет доказано, что при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей оно действовало недобросовестно или неразумно, в том числе если его действия (бездействие) не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску.

Нормами Конституции РФ и Трудового кодекса РФ установлены гарантии трудовых прав граждан, в т.ч. право на оплату труда. 

 Согласно ст. 151 Трудового кодекса РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.

Указанная норма сформулирована императивно. Совмещение работником профессий (должностей) порождает обязанность работодателя произвести доплату за совмещение. Непринятие работодателем необходимых локальных правовых актов, отсутствие в трудовом договоре соответствующего условия о доплатах за совмещение не освобождает работодателя от выплаты таких доплат. 

Из пояснений ответчика и представленных в документов следует, что в связи с временным отсутствием на Предприятии специалиста по охране труда и главного инженера, ответчику приходилось самому выполнять соответствующие функции, в связи с чем у ответчика возникло право на доплату за совмещение должностей. Необходимые локальные акты в связи совмещением ответчиком должностей работодателем приняты не были. Отсутствие в Положении и трудовом договоре соответствующих норм, регулирующих доплаты за совмещение ФИО1 должностей, не освобождало Предприятия от обязанности произвести соответствующие выплаты. При нарушении данной обязанности ФИО1 имел право взыскать доплаты в принудительном порядке через суд. 

Кроме того, суд обращает внимание на то, что совмещение ФИО1 должностей привело к экономии средств предприятия, т.к. в случае принятия на полную ставку на указанные должности сотрудников, расходы предприятия на оплату труда были бы выше, чем произведенные ответчику выплаты. 

На основании изложенного суд приходит к выводу, что при совмещении должностей и получении за это дополнительных  выплат    ФИО1 действовал добросовестно и разумно.  

Руководствуясь статьями 27, 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований. 

Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные АПК РФ.

Судья                                 М.В. Черножуков