﻿﻿АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-10689/2019

г. Астрахань

29 января 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 29  января 2020 года 

Судья арбитражного суда Астраханской области  Ковальчук Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Прокофьевой Ю.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Местной мусульманской религиозной организации "Махалля Красной Мечети"  № 298 г. Астрахани

к  Управлению муниципального имущества Администрации муниципального образования "Город Астрахань"

о признании незаконным и отмене распоряжения от 19.10.2018 №р-10-02-1948; 

обязании подать заявление в Управление Росреестра по Астраханской области о снятии снесенные помещения с кадастрового учета и прекратить право собственности, а также предоставить в собственность земельный участок с кадастровым номером 30:12:010170:1172 по ул. Красная Набережная, 108

Третьи лица:  Управление Росреестра по Астраханской области, ГБУ АО "БТИ"

при участии: 

от заявителя: Семенов О.В., представитель по доверенности от 31.01.2019;

от Управления муниципального имущества Администрации муниципального образования "Город Астрахань": Зеленский А.Н., доверенность от 20.02.2019 

от Управления Росреестра по Астраханской области: Касаткина И.В., доверенность от 13.01.2020, Гурьянова А.А., доверенность от 09.01.2020

от ГБУ АО "БТИ": Менлямбетова Л.Р., доверенность от 13.02.2019

    Местная мусульманская религиозная организация "Махалля Красной Мечети" № 298 г. Астрахани ( далее заявитель)   обратилась в суд с заявлением ( с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ)  к Управлению муниципального имущества Администрации муниципального образования "Город Астрахань"  ( далее  Управление муницпального имущества)  о признании незаконным и отмене распоряжения от 19.10.2018 №р-10-02-1948, обязании подать заявление в Управление Росреестра по Астраханской области о снятии снесенные помещения с кадастрового учета и прекратить право собственности, а также предоставить в собственность земельный участок с кадастровым номером 30:12:010170:1172 по ул. Красная Набережная, 108.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду.

В судебном заседании представитель Управления муниципального имущества просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представители Управления Росреестра по Астраханской области, ГБУ АО "БТИ" оставили разрешение спора на усмотрение суда. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, распоряжением Управления муниципального имущества Администрации муниципального образования "Город Астрахань" 19.10.2018 № р-10-02-1948 Местной мусульманской религиозной организации "Махалля Красной Мечети"  № 298  г. Астрахани отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 71 кв.м. по ул. Красная Набережная, 108 в Кировском районе для эксплуатации нежилого помещения (склад). 

Считая вышеуказанное распоряжение противоречащим действующему законодательству и нарушающим  законные интересы и интересы,   заявитель     обратился  в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

При подаче  заявления   также подано ходатайство о восстановлении  пропущенного срока  на  обжалование  распоряжения.  

Согласно подпункту 1 статьи 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Частью 1 статьи 4 АПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными актов (действий, бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые акты (действия, бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 АПК РФ, основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и должностных лиц недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 N 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм АПК РФ не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений; вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежит удовлетворению судом. Правовая возможность восстановления пропущенного по уважительной причине срока предусмотрена статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку действующим законодательством не установлен перечень обстоятельств, при которых причины пропуска могут быть признаны уважительными, право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду. При этом основным критерием уважительности причин пропуска процессуального срока является наличие объективных, независимо от воли общества препятствий для своевременного обращения с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Как следует из материалов дела, с заявлением о предварительном согласовании представлении в собственность спорного земельного участка, для эксплуатации нежилого помещения (склад) в Управление муниципального имущества Администрации муниципального образования "Город Астрахань" 17.05.2018.

Обжалуемое распоряжение было вынесено Управлением  19.10.2018, с заявлением в суд  заявитель   обратился   только  06.09.2019.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя пояснил суду, что о вынесенном распоряжении ему стало известно в 2018 году.

Суд полагает, что у  заявителя при должной степени заботливости и осмотрительности имелась возможность оспорить распоряжение Управления в установленный законом срок.

Доказательств, подтверждающие уважительность причины пропуска установленного законом срока на оспаривание распоряжения органа местного самоуправления, заявителем  не представлено. 

Пропуск срока на оспаривание ненормативного правового акта при отсутствии оснований для его восстановления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.  

Кроме того, в связи с   заявлением Местной мусульманской религиозной организации "Махалля Красной Мечети" № 298 г. Астрахани № 05/002/2019-425 21.05.2019 Распоряжением  Управления муниципального имущества Администрации муниципального образования "Город Астрахань"  утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 63 кв.м по ул. Красная Набережная, 108 в Кировском районе из состава земель населенных пунктов в территориальной зоне многоэтажной жилой застройки, а также предварительно согласовано предоставление в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора с 30.05.2016 сроком на 49 лет земельного участка площадью 63 кв.м по ул. Красная Набережная, 108 в кировском районе из состава земель населенных пунктов в целях эксплуатации нежилого помещения (склад).

Данное распоряжение свидетельствует о  волеизъявлении  заявителя  оформить спорный земельный участок в аренду сроком на 49 лет. 

Таким образом, в нарушении статьи 65 АПК РФ заявителем не представлено суду доказательств нарушения его законных прав и интересов оспариваемым распоряжением.

Таким образом, заявителем не представлено доказательств наличия условий для признания незаконным оспариваемого ненормативного правового акта, предусмотренных статьями 198, 200, 201 АПК РФ.

С учетом изложенного, суд считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований, не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170,176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Отказать Местной мусульманской религиозной организации "Махалля Красной Мечети"  № 298 г.Астрахань   в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

 

Судья

Т.А. Ковальчук