Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-10131/2023

г. Хабаровск

09 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 02.10.2023.

Решение в полном объеме изготовлено 09.10.2023.

 

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Манника С.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

 

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции 

заявление Акционерного общества «Нью Форест Про» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 682860, 

<

...>, эт/ком 1/2)

к Министерству лесного хозяйства и лесопереработки Правительства Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680020, Хабаровский край, 

<

...>)

о признании незаконными решения о проведении внепланового рейдового осмотра от 12.05.2023, а также действия в виде составления протоколов от 08.06.2023, актов о лесонарушении от 13.06.2023 и вынесения в результате проверки предписания от 13.06.2023 № 229/2-23,

 

при участии в судебном заседании:

от АО «Нью Форест Про» – ФИО2 по дов. № 247 от 03.08.2023, адвокат;

от Министерства – ФИО3 по дов. № 10-10/1 от 15.02.2022, диплом.

 

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 25.09.2023 до 14.30 часов 02.10.2023.

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Нью Форест Про» (далее - заявитель, АО «Нью Форест Про») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Министерству лесного хозяйства и лесопереработки Правительства Хабаровского края (далее - Министерство) с заявлением, в соответствии с требованиями которого просит суд:

-  признать незаконными решение о проведении внепланового рейдового осмотра от 12.05.2023, а также действия в виде составления протоколов от 08.06.2023, актов о лесонарушении от 13.06.2023 и вынесения в результате проверки предписания от 13.06.2023 № 229/2-23.

Министерство представило отзыв и дополнение к отзыву на заявление о несогласии с заявленными требованиями.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании объявлялся перерыв с 25.09.2023 до 14.30 часов 02.10.2023 в целях ознакомления суда и Министерства с дополнительными доводами заявителя.

После перерыва судебное заседание продолжено в прежнем составе суда и представителей сторон.

Представитель АО «Нью Форест Про» в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в заявлении и письменных дополнениях.

Представитель Министерства в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве и дополнении к отзыву.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителей сторон судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

В период с 30.05.2023 по 13.06.2023 на основании решения от 12.05.2023 № 2 Министерством проведен внеплановый рейдовый осмотр производственного объекта - лесного участка, предоставленного ООО СП «Аркаим» по договору аренды от 12.12.2008 № 0069/2008 в выделах 12, 29 квартала 509 (лесосека № 2), в выделах 7, 9, 10 квартала 509 (лесосека № 6) Верхне-Ашойского участкового лесничества Нанайского лесничества, фактические работы по заготовке древесины на котором осуществляются АО «Нью Форест Про» на основании договора об освоении лесного фонда от 14.06.2019 № 02-2019.

Данное контрольное (надзорное) мероприятие (далее - КНМ) инициировано Министерством в порядке Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ), Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в связи с наличием угрозы возникновения и распространения лесных пожаров, причинения материального вреда и угрозы жизни и здоровью граждан, а также угрозы возникновения чрезвычайной ситуаций природного и (или) техногенного характера вследствие возникновения эрозионных явлений, снижения экологических функций лесов, снижения эффективности последующего воспроизводства леса. Основанием для принятия указанного решения послужили результаты совместного осмотра Министерства и Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу лесных участков в Верхне-Анюйском участковом лесничестве Нанайского лесничества в связи с проверкой информации о нарушениях лесного законодательства, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (акт совместного натурного осмотра, проведенного в рамках проверки информации о нарушениях природоохранного законодательства, размещенной в сети «Интернет» от 04,04.2023 № 01/0-23).

Учитывая, что пользование лесными участками в Верхне-Анюйском участковом лесничестве Нанайского лесничества осуществляется несколькими лицами, принято решение о проведении рейдового осмотра в качестве внепланового КНМ в порядке ст. 71 Закона № 248-ФЗ.

Проведение внепланового рейдового осмотра согласовано Амурской бассейновой природоохранной прокуратурой решением от 15.05.2023 № 7-29-2023.

В рамках внепланового КНМ проведены осмотры лесных участков, расположенных в выделах 12, 29 (лесосека 2) и в выделах 7, 9, 10 (лесосека 6) квартала 509 Верхне-Анюйского участкового лесничества Нанайского лесничества (протоколы осмотров от 08.06.2023 № 229/1-23 и № 229/2-23).

По результатам данного КНМ выявлены нарушения требований лесного законодательства в части правил заготовки древесины, пожарной, санитарной безопасности в лесах. Оформлены акты рейдового осмотра от 13.06.2023 № 229/5-2023 и № 229/6-2023, акты о лесонарушении от 08.06.2023 № 229/3-23 от 09.06.2023 № 229/4-23, ООО СП «Аркаим» и АО «Нью Форест Про» выданы предписания об устранении выявленных нарушений от 13.06.2023 № 229/1-23, № 229/2-23.

Предписанием от 13.06.2023 № 229/2-23 АО «Нью Форест Про» предписано при проведении работ по заготовке древесины на арендованном ООО СП «Аркаим» лесном участке обеспечить:

-  хранение заготовленной древесины в выделе 29 и выделе 9 квартала 509 Верхне-Анюйского участкового лесничества Нанайского лесничества в соответствии с требованиями действующего законодательства;

-  очистку лесосек 2 и 6 (в выделах 29, 12 квартала 509, выделах 7, 9, 10 квартала 509 Верхне-Анюйского участкового лесничества Нанайского лесничества) от порубочных остатков в соответствии с требованиями действующего законодательства;

-  проведение работ по заготовке древесины в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Не согласившись с решением о проведении внепланового рейдового осмотра от 12.05.2023, а также действия в виде составления протоколов от 08.06.2023, актов о лесонарушении от 13.06.2023 и предписания от 13.06.2023 № 229/2-23, считая их незаконными и необоснованными, АО «Нью Форест Про» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Многочисленные доводы заявителя о незаконности оспариваемых решения, действий и предписания детально перечислены в поданном в суд заявлении и письменных дополнениях.

Возражения Министерства против доводов и требований заявителя согласно отзыву и дополнительному отзыву по существу основаны на законности и обоснованности оспариваемых решения, действий и предписания, и отсутствии нарушений прав заявителя.

Рассмотрев доводы заявителя и возражения ответчика, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, выслушав объяснения представителей сторон, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления, исходя из следующего.

Согласно частей 1, 2 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) под рейдовым понимается КНМ, проводимое в целях оценки соблюдения обязательных требований по использованию (эксплуатации) производственных объектов, которыми владеют, пользуются или управляют несколько лиц, находящиеся на территории, на которой расположено несколько контролируемых лиц. Рейдовый осмотр проводится в отношении любого числа контролируемых лиц, осуществляющих владение, пользование или управление производственным объектом.

В соответствии с пп. «б» п. 9 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1098, объектами государственного контроля (надзора) являются производственные объекты:

-  лесные участки, части лесных участков, на которых в том числе осуществляется деятельность по использованию, охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению;

-  средства предупреждения и тушения лесных пожаров.

Как следует из материалов дела по результатам совместного осмотра в марте 2023 года Министерства и Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу лесных участков в Верхне-Анюйском участковом лесничестве Нанайского лесничества в связи с проверкой информации о нарушениях лесного законодательства, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», установлены факты оставления не вывезенной заготовленной древесины, использования многооперационной техники при трелевки древесины на склонах крутизной свыше 20 градусов на арендованных ООО СП «Аркаим» лесных участках.

Министерством данные обстоятельства расценены как наличие непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, непосредственной угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера согласно пп. «а» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (в связи с наличием угрозы возникновения и распространения лесных пожаров, причинения материального вреда и угрозы жизни и здоровью граждан, а также угрозы возникновения чрезвычайной ситуаций природного и (или) техногенного характера вследствие возникновения эрозионных явлений, снижения экологических функций лесов, снижения эффективности последующего воспроизводства леса).

Объектами контроля в данной ситуации являются производственные объекты: лесной участок, предоставленный ООО СП «Аркаим» по договору аренды лесного участка от 12.12.2008 № 0069/2008, средства предупреждения и тушения лесных пожаров.

ООО СП «Аркаим», являясь арендатором участка, разработало проект освоения лесов, утвержденный приказом Управления лесами Правительства Хабаровского края от 24.12.2018 № 1272П (далее - Проект освоения лесов), подает лесные декларации для заготовки древесины, направляет отчеты об использовании лесов, разрабатывает технологические карты лесосечных работ. При этом работы по заготовке древесины на арендованных ООО СП «Аркаим» лесных участках осуществляются АО «Нью Форест Про» на основании договора об освоении лесного фонда от 14.06.2019 № 02-2019.

Согласно данному договору АО «Нью Форест Про» принимает на себя обязательства исполнять в полном объеме обязанности, возложенные на ООО СП «Аркаим» по договорам аренды лесных участков, обязуется самостоятельно и за свой счет осуществлять освоение лесных участков лесного фонда по целевому назначению, осуществлять заготовку деловой древесины, включающую валку деревьев, обрезку сучьев, раскряжевку на сортимент, трелевку и складирование сортиментов, с приобретением права собственности на пиловочник, полученный в результате указанных мероприятий. АО «Нью Форест Про» вправе самостоятельно осуществлять все действия по использованию лесных участков, либо привлекать на подрядные работы 3-х лиц.

Таким образом, учитывая, что пользование лесными участками в Верхне-Анюйском участковом лесничестве Нанайского лесничества осуществляется несколькими лицами, принято решение о проведении рейдового осмотра в качестве внепланового КНМ в порядке ст. 71 Закона № 248-ФЗ.

Амурской бассейновой природоохранной прокуратурой доводы Министерства о наличии оснований для проведения внепланового рейдового осмотра признаны законными в связи с принятием решения от 15.05.2023 № 7-29-2023 о согласовании данного КНМ.

При таких обстоятельствах оспариваемое заявителем решение Министерства от 12.05.2023 № 2 о проведении внепланового рейдового осмотра соответствует действующему законодательству.

По материалам дела установлено, что в рамках внепланового КНМ проведены осмотры лесных участков, расположенных в выделах 12, 29 (лесосека 2) и в выделах 7, 9, 10 (лесосека 6) квартала 509 Верхне-Анюйского участкового лесничества Нанайского лесничества (протоколы осмотров от 08.06.2023 № 229/1-23 и № 229/2-23).

По результатам данного КНМ выявлены нарушения требований лесного законодательства в части правил заготовки древесины, пожарной, санитарной безопасности в лесах. Оформлены акты рейдового осмотра от 13.06.2023 № 229/5-2023 и № 229/6-2023, акты о лесонарушении от 08.06.2023 № 229/3-23, от 09.06.2023 № 229/4-23, ООО СП «Аркаим» и АО «Нью Форест Про» выданы предписания об устранении выявленных нарушений от 13.06.2023 № 229/1-23, № 229/2-23.

АО «Нью Форест Про» утверждает, что государственный лесной инспектор ФИО4 не отвечает квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Довод заявителя об отсутствии необходимой квалификации ФИО4, проводившего КНМ судом во внимание не принимается.

Однако заявителем не приведены нормативные обоснования требований, которые, по мнению общества, предъявляются к квалификации, профессиональному образованию, стажу работы, направлению подготовки, знаниям и умениям для должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной контроль (надзор).

Исходя из положений ст. 22 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, который заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, проверке их соответствия иным установленным квалификационным требованиям для замещения должности гражданской службы и определении по результатам таких оценки и проверки гражданина из числа претендентов для назначения на должность гражданской службы,

Должностные лица, уполномоченные на проведение рейдового осмотра, указанные в решении от 12.05.2023 № 2, актах рейдового осмотра от 13.06.2023, являются должностными лицами, уполномоченными на осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора) - государственными лесными инспекторами, соответствуют квалификационным требованиях предъявляемым к занимаемым должностям.

Факт назначения ФИО4 на должность главного специалиста отдела лесного контроля (надзора) и лесной охраны управления сохранения лесов Министерства, а также наделение его полномочиями по проведению внепланового КНМ является достаточным подтверждением, что данное должностное лицо соответствует всем предъявляемым Министерством требованиям к занимаемой должности.

АО «Нью Форест Про» не согласно с протоколами осмотра от 08.06.2023 № 229/1-23 и № 229/2-23, указывает на их несоответствие приказу Росприроднадзора от 20.08.2021 № 543 «Об утверждении форм документов, используемых при осуществлении государственного контроля (надзора)» (далее - Приказ Росприроднадзора № 543).

Вместе с тем, в соответствии с ч. 10 ст. 83 Лесного кодекса РФ право издания нормативных правовых актов по вопросам осуществления переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области лесных отношений закреплено за Минприроды России.

Росприроднадзор не является органом, уполномоченным на осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора) на землях лесного фонда, в связи с чем, Приказ Росприроднадзора № 543 не применим к рассматриваемому КНМ.

Формы протокола осмотра, фототаблицы, используемые в рамках КНМ федерального государственного лесного контроля (надзора), законодательно не утверждены.

Согласно ч. 3 ст. 76 Закона № 248-ФЗ по результатам осмотра инспектором составляется протокол осмотра, в который вносится перечень осмотренных территорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия.

Согласно ст. 36 Закона № 248-ФЗ контролируемое лицо при осуществлении государственного контроля (надзора) имеет право присутствовать при проведении КНМ, давать пояснения по вопросам их проведения.

Исходя из положений ст. 37 Закона № 248-ФЗ проведение контрольных (надзорных) действий возможно в отсутствии контролируемого лица, если оценка соблюдения обязательных требований без присутствия контролируемого лица при проведении КНМ может быть проведена, а контролируемое лицо было надлежащим образом уведомлено о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

При этом в рамках осмотров лесосек, проводимых с 30.05.2023 по 02.06.2023, представитель АО «Нью Форест Про» ФИО5 присутствовал только 30.05.2023. Замечания и возражения по поводу осмотров лесосек без участия представителей АО «Нью Форест Про» от последнего не поступали.

АО «Нью Форест Про» также настаивает, что фототаблица к протоколу осмотра оформлена не в соответствии с Приказом Росприроднадзора № 543 Указано, что фототаблица к протоколу осмотра от 08.06.2023 № 229/1-23 содержит фото 1 со временем, не совпадающим со временем осмотра, а также фото на стр. 6, датированное 02.06.2023 (на 2 дня позже окончания осмотра).

Между тем, фототаблицы к протоколам осмотров составлены с целью визуализации осмотренной территории, наглядного отображения выявленных нарушений, фотоматериалы имеют привязку к местности.

Согласно протоколу осмотра от 08.06.2023 № 229/1-23 проведен осмотр лесосеки 2 в выделах 29, 12 квартала 509 Верхне-Анюйского участкового лесничества Нанайского лесничества. Осмотр проведен 30.05.2023 (е 14:40 до 18:00), 31.05.2023 (с 09:25 до 18:00).

Все представленные фотоматериалы сделаны в рамках выездной части КНМ (с 30.05.2023 по 02.06.2023). Осмотренные лесосеки 2 и 6 расположены рядом, возможность доступа к лесосекам для необходимой фотофиксации имелась в течение всех дней осмотра.

Отметка времени "14:32" на первой фотографии, а также отметка даты "02.06.2023" на фотографии на стр. 6 фототаблицы к протоколу осмотра от 08.06.2023 № 229/1-23 не свидетельствует о фальсификации данных фотоматериалов, так как указанные на них координаты относятся к территории осмотренной лесосеки 2.

Кроме того, факты нарушений по не очистке лесосеки от порубочных остатков, оставлению не вывезенной древесины в равной степени отражены и на остальных фотографиях данной фототаблицы. Фотография на стр. 6 дополнительно подтверждает, что лесосека 2 не была очищена от порубочных остатков как на момент 30.05.2023 - 31.05.2023, так и на дату 02.06.2023.

В этой связи Министерство обоснованно возражает об исключении фототаблицы к протоколу осмотра от 08.06.2023 № 229/1-23 из числа доказательств по делу.

Также АО «Нью Форест Про» не согласно с актами рейдового осмотра от 13.06.2023 № 229/5-2023 и № 229/6-2023, указывает на их составление в одно и то же время, а также заявляет о запросе документов, находящихся в распоряжении проверяющих. АО «Нью Форест Про» заявляет о фальсификации актов рейдового осмотра от 13.06.2023 № 229/5-2023 и № 229/6-2023 в связи с невозможностью их оформления в одно и то же время.

Министерство не отрицает, что указанные акты оформлялись одновременно, так как результаты внепланового КНМ, все выявленные обстоятельства и нарушения изложены одинаково для ООО СП «Аркаим» и АО «Нью Форест Про». В актах рейдового осмотра указано время завершения формирования данных документов.

Рейдовый осмотр проведен в течение 10 рабочих дней согласно требованиям ч. 7 ст. 71 Закона 248-ФЗ.

В рамках КНМ у контролируемых лиц запрашивались только те документы, которые отражены в п. 13 Решения от 12.05.2023 № 2.

Согласно ч. 10 ст. 71 Закона 248-ФЗ при выявлении нарушений обязательных требований в результате рейдового осмотра акт контрольного (надзорного) мероприятия составляется в отношении каждого контролируемого лица, допустившего нарушение обязательных требований.

Оформление актов рейдового осмотра в одно время не свидетельствует о нарушении прав проверяемых лиц.

Частью 2 ст. 91 Закона № 248-ФЗ установлен перечень грубых нарушений требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), влекущих недействительность результатов КНМ, к которым оформление итоговых документов по месту нахождения контрольного органа, а также оформление данных документов в одно время не отнесено.

Заявителем не приведены доказательства нарушения его прав в связи с оформлением актов рейдового осмотра в одно время, не указано, на предмет чего документы подлежат проверке об их фальсификации и каким образом данная проверка должна проводиться.

Согласно доводам АО «Нью Форест Про» расчистка визиров лесосек произведена надлежащим образом, дополнительно границы лесосеки обозначены яркой лентой.

Наличие красной сигнальной ленты по периметру лесосек 2 и 6 зафиксировано в протоколах осмотра от 08.06.2023 № 229/1-23, № 229/2-23, в актах внепланового рейдового осмотра от 13.06.2023 № 229/5-2023, № 229/6-2023.

При этом в ходе осмотра лесосек 2 и 6 установлен факт отсутствия расчистки створов визиров лесосек от тонкомерных деревьев и иной растительности (наличие в створах визиров произрастающей древесно-кустарниковой растительности, в том числе высотой более 1 м» а также отсутствие признаков прочистки визиров при отводе лесосек путем срубания, опиливания произрастающей в их створах растительности).

Несогласие с данными обстоятельствами является субъективным мнением заявителя.

Относительно доводов АО «Нью Форест Про» об отсутствии сведений о применении технических средств, измерительных приборов, применяемых при проведении осмотров, об отсутствии в протоколах осмотров строк для заявлений и замечаний о результатах осмотра, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 76 Закона № 248-ФЗ по результатам осмотра инспектором составляется протокол осмотра, в который вносится перечень осмотренных территорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия.

Учитывая указанное положение, протоколы осмотра в рамках рассматриваемого КНМ составлены одним инспектором с отражением сведений об осмотренных территориях, обследуемых объектах (лесные участки), с указанием лиц, участвовавших в проведении осмотров.

Как указано ранее, формы протокола осмотра, фототаблицы, используемые в рамках КНМ федерального государственного лесного контроля (надзора), законодательно не утверждены.

Таким образом, информация об идентификационных характеристиках приборов, применяемых в рамках осмотров, не является строго обязательной для отражения в протоколах осмотра. При этом в протоколах осмотров Министерства указано, что применялись рулетки 50 м и 10 м, GPS навигатор, видеорегистратор и буссоль.

Частью 7 ст. 71 Закона № 248-ФЗ допускается взаимодействие с одним контролируемым лицом в период проведения рейдового осмотра не более одного рабочего дня.

При этом ст. 36 Закона № 248-ФЗ разрешает контролируемому лицу присутствовать при проведении КНМ, давать пояснения по вопросам их проведения.

Как указано выше в рамках осмотров лесосек, проводимых с 30.05.2023 по 02.06.2023, представитель АО «Нью Форест Про» ФИО5 присутствовал только 30.05.2023. Замечания и возражения по поводу осмотров лесосек без участия представителей АО «Нью Форест Про» не поступали.

Доводы заявителя о несоответствии протоколов осмотра действительности, не проведении измерений на местности являются субъективным мнением заявителя, поскольку в нарушение требований ст. 65 АПК РФ не опровергнуты соответствующими доказательствами.

АО «Нью Форест Про» указывает о наличии погрешности навигатора согласно интернет-источникам, об отсутствии данных о поверке буссоли и рулетки.

GPS навигатор и буссоль в рамках осмотра использовались исключительно для позиционирования лесных участков на местности, замеры площади волоков при помощи данных приборов не осуществлялись.

Материалы рейдового осмотра содержат сведения о фактических измерениях каждого 50 метрового участка выемочно-насыпных волоков-террас осмотренных лесосек (длина и ширина).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона № 248-ФЗ порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) при передаче полномочий по его осуществлению органам государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается положением о виде федерального государственного контроля (надзора), утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 7 ч. 5 ст. 3 Закона № 248-ФЗ положением о виде контроля определяются иные вопросы, регулирование которых в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется положением о виде контроля.

Положением о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1098, требования об использовании при проведении контрольных (надзорных) мероприятий инструментов, прошедших метрологическую поверку, не утверждены, в том числе и при проведении инструментальных обследований.

Более того, по смыслу Закона № 248-ФЗ (ч. 2 ст. 82) при осуществлении контрольных (надзорных) действий, включающих (требующих) проведения инструментального обследования, регламентировано применение специального оборудования и (или) технических приборов прошедших в случае необходимости метрологическую поверку.

При таких обстоятельствах требования к применению при осуществлении контрольных (надзорных) действий инструментов, прошедших метрологическую поверку отсутствуют, что исключает недостоверность зафиксированных ими данных.

Более того, при осуществлении лесохозяйственной деятельности в лесах лесозаготовительными предприятиями, в том числе АО «Нью Форест Про», при разметке в натуре границ погрузочных пунктов, трасс магистральных и пасечных волоков, производственных и бытовых площадок, границ лесных дорог, мест размещения лесных складов, применяется идентичное оборудование и приборы, включая GPS навигаторы, при этом требования к обязательной поверке такого оборудования для лесопользователей также отсутствуют. Точность определения лесопользователем на местности границ лесосек 6 и 2 с использованием приборов лесопользователя заявителем не ставится под сомнение.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее - Закон № 102-ФЗ) установлен перечень направлений деятельности, на которые распространяется сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона № 102-ФЗ в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение иных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В Перечне средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.04.2010 № 250, отсутствуют средства измерений, применяемые при осуществлении федерального государственного лесного контроля (надзора).

Таким образом, поверка средств измерений, используемых при проведении мероприятий федерального государственного лесного контроля (надзора), законодательством не предусмотрена.

Относительно доводов АО «Нью Форест Про» о необоснованности выявленных нарушений, суд пришел к следующим выводам.

Из заявления следует, что вменение нарушения об отсутствии принятия мер по защите оставленной древесины от заселения стволовыми вредителями несостоятельно, поскольку фактическая санобработка древесины произведена.

АО «Нью Форест Про» в рамках рассмотрения жалобы на предписание от 13.06.2023 № 229/2-23, поданной в Министерство, предоставлены сведения о самостоятельном проведении карантинного фитосанитарного обеззараживания оставленной древесины на основании лицензии Россельхознадзора от 26.11.2019 № 0-0000352. В соответствии с актом АО «Нью Форест Про» карантинного фитосанитарного обеззараживания от 20.05.2023 № б/н обеззараживание продукции (стволов деревьев пород ель, пихта, береза в объеме 300 м) проведено методом аэрозольной обработки (опрыскиванием) пестицидом «Клипер, КЭ 100 г/л».

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» карантинное фитосанитарное обеззараживание проводится  юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на право проведения такого обеззараживания.

В целях объективной оценки данных доводов Министерством направлен запрос от 05.07.2023 № 03.2-14-9963 в Управление Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Магаданской областям.

Согласно ответу от 12.07.2023 № 04-4493 вид лицензируемой деятельности АО «Нью Форест Про» - проведение работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию термическим методом. Лицензию на проведение работ по уничтожению или лишению жизнеспособности вредных организмов в подкарантинной продукции с применением пестицидов второго, третьего, четвертого классов опасности АО «Нью Форест Про» не получало. Таким образом, проведение АО «Нью Форест Про» работ по уничтожению или лишению жизнеспособности вредных организмов в подкарантинной продукции с применением пестицидов второго, третьего, четвертого классов опасности не является карантинным фитосанитарным обеззараживанием, не подлежит актированию и не обеспечивает гарантированного уничтожения карантинного вредного организма в подкарантинной продукции.

Документы, подтверждающие приобретение АО «Нью Форест Про» веществ, используемых для санитарной обработки древесины, не предоставлены.

Таким образом, сведения АО «Нью Форест Про» о проведении санитарной обработки древесины от заселения стволовыми вредителями на лесных участках в выделах 29, 9, 7 квартала 509 Верхне-Анюйского участкового лесничества Нанайского лесничества недостоверны.

Согласно доводам заявления, расчистка визиров лесосек произведена надлежащим образом.

В соответствии с п. 14. Порядка отвода и таксации лесосек» утвержденных приказом Минприроды России от 17.10.2022 № 688, при отграничении визирами лесосек, отводимых под сплошные рубки спелых, перестойных  лесных насаждений, в створе визира срубаются все тонкомерные деревья с диаметром ствола до 16 см. На деревьях, расположенных вдоль визира, и на незксплуатационных площадях, не входящих в лесосеку, ставятся отметки на высоте 1,3 м от корневой шейки (яркая лента, липкая лента, краска, затески).

Факт отсутствия расчистки створов визиров лесосек 2 и 6 от тонкомерных деревьев и иной растительности (наличие в створах визиров произрастающей древесно-кустарниковой растительности, в том числе высотой более 1 м, а также отсутствие признаков прочистки визиров при отводе лесосек путем срубания, спиливания произрастающей в их створах растительности) установлен в ходе осмотра лесосек, проведенного должностными лицами, уполномоченными на осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора), что зафиксировано в протоколах осмотра от 08.06.2023 № 229/1-23, № 229/2-23, в актах внепланового рейдового осмотра от 13.06.2023 № 229/5-2023, № 229/6-2023.

АО «Нью Форест Про» полагает, что требования предписания о проведении очистки лесосек являются преждевременными ввиду действия лесных деклараций до 31.12.2023 (согласно лесной декларации от 29.12.2022 № 0315/0069/2022) на лесосеку № 6, до 01.10.2023 (согласно лесной декларации от 11.10.2022 № 0298/0069/2022) на лесосеку № 2.

Согласно п. 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 (далее - Правила пожарной безопасности в лесах) при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии с пп, «а» п. 27 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время.

В рамках рейдового осмотра установлено, что лесосеки № 2, № 6 разработаны на 100%. Согласно сведениям отчетов об использовании лесов ООО СП «Аркаим» за январь, февраль 2023 года рубка лесных насаждений на лесосеках № 2, № 6 осуществлена в течение данных месяцев (в зимнее время).

В соответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края от 13.03.2023 № 138-рп, с учетом внесенных распоряжением Правительства Хабаровского края от 13.04.2023 № 209 изменений, на территории Нанайского муниципального района установлен особый противопожарный режим.

На момент осмотров лесных участков действовал режим чрезвычайной ситуации в лесах регионального характера согласно распоряжениям Правительства Хабаровского края от 15.05.2023 № 287-рп, от 13.06.2023 № 343-рп.

Таким образом, в целях соблюдения требований Правил пожарной безопасности в лесах, предупреждения возникновения и распространения лесных пожаров лесосеки № 2, № 6 подлежали очистке от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины, проведение доочистки лесосек допускалось в весеннее время.

Учитывая, что на осмотренных лесосеках зафиксированы оставленные срубленные стволы деревьев пород ель, пихта, берёза, не очищенные от сучьев, не уложенные плотно на землю, не собранные в штабеля и не отделенные противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, по результатам КНМ АО «Нью Форест Про» вменено нарушение п. 29 Правил пожарной безопасности в лесах

Согласно доводам заявителя спил деревьев пород лиственница и береза, не предназначенных к рубке лесной декларацией, был произведен в целях обеспечения техники безопасности в рамках подготовительных лесосечных работ в соответствии с п. 18 приказа Минтруда России от 23.09.2020 № 644 н «Об утверждении Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при выполнении лесохозяйственных работ» (далее - Приказ Минтруда России № 644н) о запрете оставления опасных деревьев на корню или в зависшем положении. АО «Нью Форест Про» полагает, что данная древесина не является заготовленной, с территории делян не вывозилась, а оставлялась там в измельченном и закопанном виде, в связи с чем сведения о данной древесине не подлежали отражению в отчете об использовании лесов.

При осмотре лесосеки 2 в выделах 29, 12 квартала 509 Верхне-Анюйского участкового лесничества Нанайского лесничества установлено, что в пасеках производилась заготовка пород ель, пихта, лиственница, береза. При этом пни от срубленных деревьев породы лиственница, не указанных в лесной декларации, присутствуют по всей площади заготовки. Также в лесосеке обнаружены пни деревьев породы береза с оставленной у пня древесиной, у которой отсутствуют признаки, свидетельствующие о возможном создании угрозы безопасности проведения лесосечных работ (отсутствуют следы вывороченных пней, ветровальных, буреломных деревьев, сломленных, надломленных стволов деревьев). По площади лесосеки разбросаны вершинные части деревьев, порубочные остатки и преимущественно неликвидные части деревьев порол лиственница и береза, что свидетельствует о заготовке и вывозке ликвидной части данных деревьев.

Кроме того, в выделе 29 и выделе 9 квартала 509 Верхне-Анюйского участкового лесничества Нанайского лесничества зафиксировано складирование на обочине лесных дорог 4-метровых сортиментов пород лиственница, ель, пихта, берёза в объеме 20-25 м3 и 100 м3. Также с северо-западной стороны лесосеки в выделе 7 квартала 509 Верхне-Анюйского участкового лесничества Нанайского лесничества зафиксировано складирование 4-метровых сортиментов пород лиственница, ель, пихта в объёме 10 м.

АО «Нью Форест Про» в подтверждение своей позиции о наличии опасно стоящих деревьях на лесосеке 2 представлен акт от 14.03.2023 № б/н, согласно которому сотрудниками предприятия на лесосеке 2 обнаружены опасно стоящие деревья породы ель (15 шт.), лиственница (11 шт.), береза (8 шт.), принято решение о проведении ликвидации опасно стоящих деревьев согласно Приказу Минтруда России № 644н.

При этом согласно п. 6 Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, утвержденных приказом Минприроды России от 17.01.2022 № 23 (далее - Виды лесосечных работ), указанные работы должны осуществляться в рамках подготовительных лесосечных работ.

Как указано выше, разработка осмотренных лесосек в полном объеме осуществлена в январе, феврале 2023 года, в связи с чем акт АО «Нью Форест Про» от 14.03.2023 № б/н противоречит фактическим обстоятельствам, установленным в рамках КНМ.

АО «Нью Форест Про» не согласно с указанием в оспариваемом предписании о создании выемочно-насыпных волоков-террас на лесных участках, полагает, что данные объекты являются технологическими коридорами (подъездами) для продвижения Харвестера - ваточной машинной техники, и Форвардера трелевочной техники полной погрузки.

Также АО «Нью Форест Про» полагает, что при проведении КНМ использовались не подлежащие применению материалы устаревшего лесоустройства - таксационное описание Верхне-Анюйского участкового лесничества Нанайского лесничества по состоянию на 01.01.1999.

Проведение лесоустройства регламентируют Лесной кодекс РФ, лесоустроительная инструкция, утвержденная приказом Минприроды России № 510 от 05.08.2022.

Датой окончания действия материалов таксации является дата внесения в государственный лесной реестр свежих результатов таксации насаждений. Действующим лесным законодательством срок действия материалов таксации не установлен.

Указанное таксационное описание на момент проведения КНМ не отменено проект освоения лесов ООО СП «Аркаим», утвержденный приказом Управления лесами Правительства Хабаровского края от 24.12.2018 № 1272П (далее - Проект освоения лесов), разработан на основании материалов данного лесоустройства.

Кроме того, в соответствии с п. 25 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 05.08.2022 № 510, периодичность работ по таксации лесов, расположенных на землях лесного фонда, сроком в 10 лет устанавливается для зоны интенсивного освоения лесов.

Согласно Лесному плану Хабаровского края на 2019-2028 годы, утвержденному постановлением Губернатора Хабаровского края от 31.01.2019 № 5, Нанайское лесничество относится к зоне среднего освоения лесов, для которой периодичность проведения лесоустройства не регламентирована.

Согласно таксационному описанию (по состоянию на 01.01.1999) выдел 12 квартала 509 Верхне-Анюйского участкового лесничества Нанайского лесничества представлен северо-западным склоном 24°, выдел 7 квартала 509 Верхне-Анюйского участкового лесничества Нанайского лесничества представлен юго-восточным склоном 22.

В рамках осмотров лесных участков установлено, что в выделе 12 и выделе 7 квартала 509 Верхне-Анюйского участкового лесничества Нанайского лесничества созданы выемочно - насыпные волока-террасы (на склонах свыше 20 градусов).

В соответствии с терминологическим словарем лесного хозяйства, изданным ФБУ «ВНИИЛМ» в 2002 году, терраса - это искусственно созданная на горном склоне поверхность в виде полосы, расположенной по горизонтали склона. В зависимости от крутизны склона террасы бывают напашными и выемочно-насыпными с обратным уклоном. Технологические коридоры лесные - это узкие полосы в лесу, очищенные от деревьев, кустарников, валежника, крупных камней и других препятствий, с выровненной поверхностью земли, предназначенные яш размещения, передвижения технических средств и выполнения ими операций технологических процессов рубок ухода и других мероприятий.

Таким образом, учитывая, что волока в выделе 12 и выделе 7 квартала 509 Верхне-Анюйского участкового лесничества Нанайского лесничества устроены по горизонтали горных склонов путем снятия (перемещения) части грунта (почвы), данные волока являются выемочно-насыпными волоками-террасами.

Вред, причиненный лесам в результате самовольного снятия почв, рассчитывался только по площади, занятой выемочно-насыпными волоками-террасами на склонах свыше 20 градусов.

Заявителем указано, что АО «Нью Форест Про» осуществляет эксплуатацию лесосек № 2, № 6 на основании лесных деклараций проекта освоения лесов и технологической карты, в которой установлен механический способ заготовки древесины при сплошной рубке. АО «Нью Форест Про» ссылается на положения п. 39 Приказа Минтруда России № 644н, допускающего машинную валку деревьев на уклонах, не превышающих значений, указанных в технической документации по эксплуатации ваточной машины конкретного типа (лесозаготовительная техника АО «Нью Форест Про» может осуществлять работы до 35 градусов).

Согласно п. 7 Видов лесосечных работ, трелевка древесины на склонах крутизной свыше 20 градусов должна осуществляться канатными установками или с помощью летательных аппаратов. Запрещается устройство волоков-террас на склонах крутизной свыше 20 градусов.

Исходя из указанной нормы, следует, что трелевка древесины с применением тракторной, автомобильной и иной техники на склонах крутизной свыше/20 градусов законодательством не предусмотрена.

Проектом освоения лесов ООО СП «Аркаим» закреплено устройство канатных установок на склонах крутизной более 21 градуса при всех видах и способах рубок.

Технологическими картами лесосечных работ ООО СП «Аркаим» предусмотрена трелевка с применением Форвардера, который является многооперационной самоходной техникой.

Таким образом, технологические карты лесосечных работ ООО СП «Аркаим» составлены с нарушением норм о необходимости использования канатных установок или летательных аппаратов для трелевки древесины на склонах крутизной свыше 20 градусов, а АО «Нью Форест Про» осуществлены работы по трелевке древесины с нарушением положений Проекта освоения лесов, требований действующего законодательства.

Нормы Приказа Минтруда России № 644н о возможности валки деревьев на уклонах в пределах технических характеристик машин не исключают необходимости соблюдения требований Видов лесосечных работ.

АО «Нью Форест Про» ссылается на п. 38 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от 04.12.2020 № 1014, о способах обработки почвы в горных условиях, допускающих в том числе нарезку выемочно-насыпных террас - при крутизне склонов от 12 до 40 градусов на почвах, подстилаемых водопроницаемой материнской породой.

Вместе с тем, указанные положения применимы при осуществлении работ по лесовосстановлению, которые проводятся на основании проекта лесовосстановления, подлежащего согласованию с Министерством.

В соответствии с технологическими картами лесосечных работ при заготовке древесины мероприятия по лесовосстановлению запланированы путем сохранения подроста, что не предполагает искусственное лесовосстановление и в свою очередь исключает необходимость обустройства выемочно-насыпных волоков-террас в качестве обработки почвы.

Также согласно Проекту освоения лесов в осмотренных выделах в качестве лесовосстановительного мероприятия рекомендовано сохранение подроста.

Факт устройства выемочно-насыпных волоков-террас (на склоне свыше 20 градусов) в выделе 12 и выделе 7 квартала 509 Верхне-Анюйского участкового лесничества Нанайского лесничества зафиксирован по результатам проведения работ по заготовке древесины, проекты лесовосстановления на указанные участки ООО СП «Аркаим» до проведения на них лесосечных работ и по настоящее время в Министерство не подавались.

В соответствии с доводами заявителя, Министерство не полномочно выдавать предписания об устранении нарушений лесного законодательства.

Министерство является исполнительным органом края, осуществляющим в пределах установленной компетенции полномочия края и переданные краю полномочия Российской Федерации в области лесных отношений согласно п. 1.1 Положения о Министерстве, утвержденного постановление Правительства Хабаровского края от 30.12.2021 № 707-пр.

Исходя из положений пп. 11 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 3 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1098, органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия по осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора) в лесах, расположенных на землях лесного фонда.

Согласно ч. 3 ст. 96 Лесного кодекса РФ организация и осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора) регулируются Законом № 248-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 90 Закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении КНМ нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения.

АО «Нью Форест Про» не согласно с составленными актами о лесонарушении от 08.06.2023 № 229/3-23, от 09.06.2023 № 229/4-23 (далее - Акты о лесонарушении), указывает на недоказанность снятия плодородного слоя почвы, на неясность вмененного нарушения, ошибки при расчете ширины волоков, необоснованное применение повышающего коэффициента «3», ненадлежащую фотофиксацию и оформление схем,

В связи с установлением факта самовольного снятия почв в выделе 12 и выделе 7 квартала 509 Верхне-Анюйского участкового лесничества Нанайского лесничества оформлены Акты о лесонарушении с расчетом вреда, причиненного лесам, на площади, занятой выемочно-насыпными волоками-террасами на склонах свыше 20 градусов.

В пункте 1 Актов о лесонарушении указан вид лесонарушения. установленный п. 6 приложения 3 к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» (далее - Постановление 1730). При этом в п. 8 Актов о лесонарушении конкретизировано нарушение, за которое произведен расчет вреда - создание выемочно - насыпных волоков-террас (на склоне свыше 20 градусов) путем снятия почвы.

Пункт 6 приложения 3 к Постановлению 1730 не предполагает расчет вреда за снятие плодородного слоя почвы, а содержит исчисления вреда за «самовольное снятие, уничтожение или порчу почв».

Согласно ГОСТ 27593-88 (СТ СЭВ 5298-85) «Государственный стандарт Союза ССР. Почвы. Термины и определения» почва - это самостоятельное естественно-историческое органоминеральное природное тело, возникшее на поверхности земли в результате длительного воздействия биотических, абиотических и антропогенных факторов, состоящее из твердых минеральных и органических частиц, воды и воздуха и имеющее специфические генетико-морфологические признаки, свойства, создающие для роста и развития растений соответствующие условия.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» почва - это компонент природной среды, состоящий из минеральных и органических частей, которые обеспечивают жизнедеятельность растений.

Факт наличия в выделе 12 и выделе 7 квартала 509 Верхне-Анюйского участкового лесничества Нанайского лесничества почвы подтверждается фотоматериалом, в соответствии с которым на склонах рядом с устроенными выемочно - насыпными волоками - террасами произрастает растительность (деревья).

Учитывая, что лесосеки № 2 и № 6 разработаны в январе, феврале 2023 года, при расчете вреда применен коэффициент 3 согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2022 № 2405 «О применении в 2023-2026 годах коэффициентов к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (ставки платы, предусмотренные таблицами 1 и 2 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. № 310, в 2023 году применяются с коэффициентом 3).

Законодательно не установлены требования к содержанию и оформлению фототаблиц, планов, схем, оформляемых при осуществлении КНМ федерального государственного лесного контроля (надзора).

Фототаблицы и схемы к Актам о лесонарушениях составлены с целью визуализации осмотренной территории, наглядного отображения выявленных нарушений. Составленные схемы содержат информацию о расположении всех выемочно-насыпных волоков-террас на выделах с крутизной более 20 градусов, замер которых производился в рамках осмотров.

Закон № 248-ФЗ регламентирует обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ жалоба на решение контрольного (надзорного) органа подается контролируемым лицом в уполномоченный на рассмотрение жалобы орган в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг. При подаче жалобы организацией она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.

Подать жалобу на решение контрольного (надзорного) органа на портале «Госуслуги» (https://knd.gosuslugi.ru/) может руководитель или представитель юридического лица.

В нарушение данного порядка в Министерство 23.06.2023 на бумажном носителе поступила жалоба АО «Нью Форест Про» только на предписание об устранении выявленных нарушений от 13.06.2023 № 229/2-23.

Жалобы на решение о проведении внепланового рейдового осмотра от 12.05.2022, протоколы осмотров от 08.06.2023, акты о лесонарушении в Министерство в порядке досудебного обжалования не поступали.

Сведения АО «Нью Форест Про» о невозможности подачи жалобы через портал «Госуслуги» ранее не заявлялись ни в Министерство, ни в заявлении в суд. По представленному скриншоту в пояснениях к судебному заседанию на 10.08.2023 невозможно определить сайт, где осуществлялось заполнение данных, а также дату и время данного снимка.

На основании выявленных нарушений обязательных требований, в соответствии с частью 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ АО «Нью Форест Про» правомерно выдано предписание от 13.06.2023 № 229/2-23.

При таких обстоятельствах оспариваемые заявителем решение о проведении внепланового рейдового осмотра от 12.05.2023, а также действия в виде составления протоколов от 08.06.2023, актов о лесонарушении от 13.06.2023 и вынесения в результате проверки предписания от 13.06.2023 № 229/2-23 соответствуют действующему законодательству, и права Общества не нарушают, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Государственная пошлина за рассмотрение заявления в арбитражном суде первой инстанции в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя и не взыскивается в связи её уплатой при подаче заявления в суд.

 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

 

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                                        С.Д. Манник