АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«24» ноября 2020 годаДело №А53-24118/2020

Резолютивная часть решения объявлена   «17» ноября 2020 года

Полный текст решения изготовлен      «24» ноября 2020 года

Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи Прокопчук С.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черноморовым А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Боковская инкубаторно-птицеводческая станция» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Администрации Боковского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Комитету по управлению имуществом и экономике Администрации Боковского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об обязании заключить договор,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Боковская инкубаторно-птицеводческая станция» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Администрации Боковского района, Комитету по управлению имуществом и экономике Администрации Боковского района об обязании заключить договор.

В ходатайстве от 18.09.2020 истцом заявлено об исключении из числа ответчиков Администрации Боковского района. 

Судом удовлетворено ходатайство истца, Администрация Боковского района исключена из числа ответчиков.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Спор рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 62,0 га с кадастровым номером 61:05:0600008:9, расположенный по адресу: Ростовская область, Боковский район, вблизи п. Яблоновский, находится в аренде общества с ограниченной ответственностью «Боковская инкубаторно-птицеводческая станция» с 12.07.2002 по настоящее время, что подтверждается договором аренды от 12.07.2002 № 39, зарегистрированным Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимость Ростовской области от 04.09.2002, номер регистрации 61-01/5-7/2002-214.

10.03.2020 обществом комитету направлено предложение о заключении договора купли-продажи указанного земельного участка по цене 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка (2864 400 рублей х 5% = 143 220 рублей).

Письмом от 23.03.2020 комитет отказался от заключения договора купли-продажи земельного участка по указанной обществом цене. Указывая, что согласно сведениям ЕГРН, право аренды указанного земельного участка возникло у ООО «Боковская ИПС» на основании передаточного акта при реорганизации СПК «сельхозартель Боковская ИПС» в форме преобразования в ООО «Боковская ИПС» от 29.02.2016, дата государственной регистрации перехода права аренды - 28.04.2016, по состоянию на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов с момента государственной регистрации перехода права аренды к ООО «Боковская ИПС» срок аренды составляет 3 года 11 месяцев, комитет сообщил об отсутствии юридических оснований считать срок непрерывной аренды ООО «Боковская ИПС» с даты государственной регистрации договора аренды (запись в ЕГРН 61-01/5-7/2002-214 от 04.09.2002) и просил подтвердить намерение о приобретении участка в собственность при расчете выкупной стоимости, соответствующей сохранению договорных отношений аренды более трех лет, равной 15% от кадастровой стоимости земельного участка.

  Истец, полагая, что земельный участок находится у него в аренде непрерывно с 04.09.2002 (с даты государственной регистрации договора аренды) по настоящее время и используется по назначению, обратился в суд с иском об обязании комитета заключить договор о продаже земельного участка по цене 5% кадастровой стоимости земельного участка, порядок определения которой утвержден постановлением Правительства Ростовской области от 06.04.2015 № 243 «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена при продаже таких земельных участков без проведения торгов».

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность  каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о возможности удовлетворения требования истца, приняв во внимание следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, средством защиты которых выступает предъявленный этим лицом иск (заявление); критерием наличия заинтересованности является обусловленность защиты законного имущественного права (интереса) удовлетворением заявленных требований.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (статьи 1, 421 Гражданского кодекса).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" рассмотрение заявлений о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным. В тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). В случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости. При рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 ГК РФ.

Указанные разъяснения применимы при рассмотрении заявленного спора по настоящему делу.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Следовательно, требование о понуждении заключить договор аренды земельного участка может быть заявлено в суд только после направления истцом органу местного самоуправления (для которого заключение такого договора является обязательным), оферты (проекта договора, содержащего существенные условия) и получения от обязанной стороны отказа от акцепта, либо неполучения ответа на свое предложение в установленный законом срок.

Материалами дела подтверждено, что общество направляло в адрес администрации проект договора купли-продажи.

Общество реализовало право на судебную защиту, избрав один из двух установленных законом способов восстановления нарушенного права заявив иск об обязании уполномоченного органа заключить договор купли-продажи земельного участка. Такие требования подлежат разрешению с учетом правил о заключении договора в обязательном порядке (абзац седьмой пункта 4 постановления от 24.03.2005 N 11), а также предполагают обязанность истца доказать обоснованность заявленных требований по правилам статей 9 и 65 АПК РФ.

Общество приняло достаточные меры по досудебному урегулированию возникшего спора.

Общество отвечает критериям, установленным положениями подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, надлежащим образом исполняет обязательства по договору аренды, в материалах дела отсутствуют доказательства нарушения обществом земельного законодательства при использовании земельного участка, его право на приобретение указанного земельного участка без проведения торгов,  не оспаривается сторонами, имеется спор по цене.

При установлении выкупной стоимости спорного земельного участка суд исходит из следующего.

Подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства, переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или юридическому лицу.

Согласно п. 4 Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже таких земельных участков без проведения торгов, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 06.04.2015 № 243, цена земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка, определяется в следующем размере:

15 процентов кадастровой стоимости земельного участка - по истечении трех лет с момента заключения договора аренды земельного участка либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка;

10 процентов кадастровой стоимости земельного участка - по истечении пяти лет с момента заключения договора аренды земельного участка либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка;

7 процентов кадастровой стоимости земельного участка - по истечении семи лет с момента заключения договора аренды земельного участка либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка;

5 процентов кадастровой стоимости земельного участка - по истечении десяти лет с момента заключения договора аренды земельного участка либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.

Из материалов дела следует, что 9 марта 2016 года СПК «сельхозартель Боковская ИПС» реорганизована в форме преобразования в ООО «Боковская ИПС».

В соответствии с п. 5 ст. 58 и п. 2 ст. 218 ГК РФ изменение организационно-правовой формы истца не влечет перехода прав на объект недвижимости, поскольку новое юридическое лицо не возникает, а меняется только его организационно-правовая форма. Особенностью реорганизации в форме преобразования является отсутствие изменения прав и обязанностей этого реорганизованного лица в отношении третьих лиц.

Поскольку юридическое лицо при преобразовании сохраняет свои права и обязанности, не передавая их полностью или частично другому юридическому лицу, довод комитета о том, что срок аренды участка подлежит исчислению с момента государственной регистрации перехода права аренды от СПК «сельхозартель Боковская ИПС» к ООО «Боковская ИПС» несостоятелен.

При установленных обстоятельствах, поскольку испрашиваемый земельный участок арендуется более 10 лет, с 2002 года и до настоящего времени земельный участок из владения правопредшественника, а впоследствии общества, не выбывал, указанная в направленном проекте договора купли-продажи выкупная стоимость земельного участка правомерно определена обществом в размере 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка.

В связи с этим иск общества обоснован и подлежит удовлетворению.

Обществом при обращении с иском уплачена государственная пошлина в сумме 6000 рублей (чек-ордер от 31.07.2020).

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования.

Обязать Комитет по управлению имуществом и экономике Администрации Боковского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Боковская инкубаторно-птицеводческая станция» договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 61:05:0600008:9, площадью 62,0 га, расположенного по адресу:  Ростовская область, Боковский район, вблизи п. Яблоновский, в соответствии с  постановлением Правительства Ростовской области от 06.04.2015 № 243 «Об установлении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже таких земельных участков без проведения торгов», по выкупной цене  143 220 руб. 

Взыскать с Комитета по управлению имуществом и экономике Администрации Боковского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Боковская инкубаторно-птицеводческая станция» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 6 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                     С.П. Прокопчук