АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело  № А19-13911/2021

г. Иркутск

30 марта 2022 года

Резолютивная часть решения суда объявлена в судебном заседании 24.03.2022.

Решение суда в полном объеме изготовлено 30.03.2022.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Козловой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шиловой Н.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «НАРОДНЫЙ МАРШРУТ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 666021, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ШЕЛЕХОВСКИЙ РАЙОН, БАКЛАШИ СЕЛО, 1-Я ТЕПЛИЧНАЯ УЛИЦА, ДОМ 1) к АДМИНИСТРАЦИИ ШЕЛЕХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 666034 

<

...>), к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ООО «МЕДАВТОТРАНС» (666021, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ШЕЛЕХОВСКИЙ РАЙОН, БАКЛАШИ СЕЛО, БЕЛОБОРОДОВА УЛИЦА, ДОМ 2К, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 16.02.2018, ИНН: 

<

***>) о признании открытого конкурса №2/2021 недействительным,

третье лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области,

заявление Администрации Шелеховского муниципального района  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным решения №038/754/21 от 29.06.2021,

при участии в судебном заседании:

от ООО «НАРОДНЫЙ МАРШРУТ»:  ФИО1, представитель по доверенности;

от АДМИНИСТРАЦИИ ШЕЛЕХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА: ФИО2, представитель по доверенности;

от ООО «МЕДАВТОТРАНС»: ФИО3, представитель по доверенности;

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области: ФИО4, ФИО5, представители по доверенности;

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «НАРОДНЫЙ МАРШРУТ» (далее – истец, ООО «НАРОДНЫЙ МАРШРУТ») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к АДМИНИСТРАЦИИ ШЕЛЕХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (далее - администрация), к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ООО «МЕДАВТОТРАНС» (далее – ответчик, ООО «МЕДАВТОТРАНС») о признании недействительным открытого конкурса №2/2021 на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Шелеховского района; о применении последствий недействительности сделки – признать недействительными свидетельство об осуществлении регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок по муниципальному маршруту Шелеховского муниципального района №108.

Администрация Шелеховского муниципального района в свою очередь обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - Управление, заинтересованное лицо, антимонопольный орган) о признании незаконным решения №038/754/21 от 29.06.2021.

Определением от 16.09.2021 указанные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Истец заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

ООО «МЕДАВТОТРАНС» заявленные требования не признал, указав на законность проведенного открытого конкурса.

Администрация исковые требования ООО «НАРОДНЫЙ МАРШРУТ» не признала, считая их необоснованными. Заявление об оспаривании решения антимонопольного органа поддержала, считая его незаконным.

Управление указало на законность оспариваемого решения антимонопольного органа, в удовлетворении заявления администрации просило отказать.

Исследовав имеющиеся по делу доказательства, суд установил следующее.

23.09.2020 Постановлением Администрации Шелеховского муниципального района №523-ПА, опубликованным на официальном сайте администрации в сентябре 2020 года, утвержден реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Шелеховского района.

Постановлением Администрации № 109-ПА от 05.03.2021 внесены изменения в Постановление Администрации №523-ПА от 23.09.2020 путем дополнения реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Шелеховского района пунктом 10, а именно маршрутом №108 «п. Чистые Ключи с. Введенщина — с. Баклаши — г. Шелехов — п. Чистые Ключи».

06.04.2021 на официальном сайте Администрации опубликовано извещение и конкурсная документация о проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальному маршруту №108 «п. Чистые Ключи с. Введенщина — с. Баклаши — г. Шелехов — п. Чистые Ключи» регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Шелеховского района №2/21.

По результатам оценки заявок участником победителем открытого конкурса 04.06.2021 объявлено ООО «МЕДАВТОТРАНС», победителю выдано свидетельство об осуществлении регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок по муниципальному маршруту Шелеховского муниципального района № 108.

Поскольку постановление администрации № 109-ПА от 05.03.2021 не было опубликовано, ООО «НАРОДНЫЙ МАРШРУТ», являющееся регулярным перевозчиком в пригородном и городском сообщении Шелеховского муниципального района, не знало о проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальному маршруту №108, в связи с чем, обратилось с соответствующей жалобой на действия администрации при организации и проведении конкурса в антимонопольный орган.

Решением Управления от 29.06.2021 № 038/754/21 жалоба ООО «НАРОДНЫЙ МАРШРУТ» признана обоснованной; организатор торгов – администрация – признана нарушившей часть 2 статьи 12, часть 2 статьи 21, часть 2 статьи 26 Федерального закона № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации».

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском об оспаривании торгов и признании недействительными результатов торгов.  

Не согласившись с решением антимонопольного органа, администрация обратилась в суд с  заявлением о признании его незаконным

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ  при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. 

Оспариваемое решение принято 29.06.2021, в суд  заявитель обратился  13.08.2021, то есть в пределах срока, установленного частью 4 статьи 198  АПК РФ.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон № 220-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Закона № 220-ФЗ порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок, межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок устанавливается с учетом положений настоящего Федерального закона в отношении муниципальных маршрутов регулярных перевозок - законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя либо муниципальными нормативными правовыми актами.

Частью 2 названной статьи определено, что муниципальный маршрут регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок считаются установленными или измененными соответственно со дня включения предусмотренных пунктами 1 - 11 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона сведений о данных маршрутах в реестры соответствующих маршрутов регулярных перевозок, со дня изменения предусмотренных пунктами 3 - 11 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона сведений о данных маршрутах в этих реестрах.

Исходя из буквального толкования приведенных норм установление, изменение муниципальных маршрутов регулярных перевозок осуществляется муниципальными нормативными правовыми актами с момента включения/изменения соответствующих сведений о данных маршрута в реестрах маршрутов регулярных перевозок.

Постановлением администрации от 20.05.2020 № 301-па утвержден порядок ведения реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Шелеховского района, согласно которому включение в реестр сведений о маршрутах, изменение включенных сведений (предусмотренных статьей 26 Закона № 220-ФЗ) оформляется постановлением Администрации. Сведения об установлении, изменении маршрута подлежат внесению в реестр не позднее пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. Реестр и вносимые в него изменения размещаются в электронном виде на официальном сайте администрации в сети Интернет. 

23.09.2020 Постановлением Администрации Шелеховского муниципального района №523-ПА, опубликованным на официальном сайте администрации в сентябре 2020 года, утвержден реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Шелеховского района.

Постановлением Администрации № 109-ПА от 05.03.2021 внесены изменения в Постановление Администрации №523-ПА от 23.09.2020 путем дополнения реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Шелеховского района пунктом 10, а именно маршрутом №108 «п. Чистые Ключи с. Введенщина — с. Баклаши — г. Шелехов — п. Чистые Ключи».

Определение, данное в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 25 декабря 2018 № 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", характеризует нормативный правовой акт следующими признаками: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Конституцией Российской Федерации установлено, что нормативные правовые акты вступают в силу только после их официального опубликования.

Исследовав постановление администрации № 523-ПА от 23.09.2020 об утверждении реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Шелеховского района, суд установил наличие у него признаков, позволяющих суду прийти к однозначному выводу о том, что данное постановление по своей правовой природе является нормативно правовым актом (установленный порядок издания и опубликования уполномоченным органом в пределах своей компетенции, установление правовых норм для неопределенного круга лиц – перевозчиков и населения, неоднократность применения и т.д.).

Данный вывод суда согласуется с правовой позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении № 309-КГ16-14979 от 22.11.2016.

Соответственно, внесение изменений в нормативно-правовой акт подлежит оформлению нормативно-правовым актом.

При указанных обстоятельствах, суд констатирует, что постановление администрации от 05.03.2021 № 109-па, которым внесены изменения в постановление № 523-ПА от 23.09.2020 в части установления нового маршрута № 108, также является нормативно-правовым актом, подлежащим обязательному опубликованию.

В связи с вышеуказанными выводами суда, не принимается представленная ООО «МЕДАВТОТРАНС» в материалы дела судебная практика.

До официального опубликования постановление администрации от 05.03.2021 № 109-па не вступило в законную силу.

Согласно протоколу осмотра доказательств от 07.06.2021, произведенному нотариусом Шелеховского нотариального округа Иркутской области ФИО6, указанное постановление Администрации № 109-ПА от 05.03.2021 по состоянию на 07.06.2021 не опубликовано на официальном сайте Администрации.

Возражая относительно признания данного протокола допустимым доказательством, администрация и ООО «МЕДАВТОТРАНС», ссылаясь на нарушение нотариусом Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, указали на проведение осмотра без извещения сторон.

При этом, согласно оговорке в спорном протоколе осмотр интернет-сайта https://www.sheladm.ru произведен в отсутствие сторон как в случаях, не терпящих отлагательств, поскольку сайт может быть подвергнут уничтожению или изменению в любое время, что допускается статьей 103 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.

Таким образом, суд приходит к выводу о допустимости протокола осмотра доказательств от 07.06.2021 как доказательства по делу в соответствии со статьями 68, 71 АПК РФ.

Из пояснений представителя администрации, данных в ходе судебного разбирательства, следует, что данное постановление опубликовано после проведения открытого конкурса, поскольку не является нормативно-правовым актом. При этом реестр с изменениями об установленном маршруте № 108 размещен на официальном сайте администрации.

Однако судом не принимается довод об опубликовании реестра с внесенными изменениями на момент проведения конкурса, поскольку согласно постановлению администрации от 20.05.2020 № 301-па включение в реестр сведений и внесение изменений во включенные сведения оформляются постановлениями.

С учетом изложенного, суд  констатирует, что муниципальный маршрут № 108 не может быть признан установленным постановлением  Администрации № 109-ПА от 05.03.2021 в связи с отсутствием официального опубликования данного постановления.

Как указано выше, 06.04.2021 на официальном сайте Администрации опубликовано извещение и конкурсная документация о проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальному маршруту №108 «п. Чистые Ключи с. Введенщина — с. Баклаши — г. Шелехов — п. Чистые Ключи» регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Шелеховского района №2/21.

По результатам оценки заявок участником победителем открытого конкурса 04.06.2021 объявлено ООО «МЕДАВТОТРАНС».

При этом судом установлено, сторонами не опровергнуто, что на момент проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальному маршруту №108 и на момент определения победителя конкурса спорный маршрут не был установлен.

Довод об опубликовании документа планирования судом отклоняется, поскольку документ планирования не является документом, устанавливающим и изменяющим маршруты.

В силу части 2 статьи 21 Закона № 220-ФЗ открытый конкурс проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления, установившими муниципальный маршрут регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок или смежный межрегиональный маршрут регулярных перевозок (далее - организатор открытого конкурса).

То есть открытый конкурс может быть проведен только на установленный в реестре маршрут.

С учетом изложенного, оценив относимость, допустимость, достоверность доказательств, представленных в материалы дела, а также их взаимную связь в совокупности, суд полагает, что вывод антимонопольного органа о нарушении администрацией как организатором открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальному маршруту №108 «п. Чистые Ключи с. Введенщина — с. Баклаши — г. Шелехов — п. Чистые Ключи» регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Шелеховского района №2/21 части 2 статьи 12, части 2 статьи 21, части 2 статьи 26 Закона № 220-ФЗ до установления (в соответствии с действующим законодательством) маршрута является обоснованным.

Таким образом, суд не усматривает правовых оснований для признания решения антимонопольного органа несоответствующего закону.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах заявленные требования администрации о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 29.06.2021 № 038/754/21 не подлежат удовлетворению.   

Проанализировав исковые требования ООО «НАРОДНЫЙ МАРШРУТ», суд приходит к выводу о том, что правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями статей 447–449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Поскольку ООО «НАРОДНЫЙ МАРШРУТ» является регулярным перевозчиком в пригородном и городском сообщении Шелеховского муниципального района, в рассматриваемом как потенциальным участник открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальному маршруту, случае истец признается судом заинтересованным лицом, имеющим право оспаривать торги и их результаты.

Как указано выше, в силу части 2 статьи 21 Закона № 220-ФЗ открытый конкурс проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления, установившими муниципальный маршрут регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок или смежный межрегиональный маршрут регулярных перевозок (далее - организатор открытого конкурса).

Судом установлено, что открытый конкурс на право осуществления перевозок по муниципальному маршруту №108 «п. Чистые Ключи с. Введенщина — с. Баклаши — г. Шелехов — п. Чистые Ключи» регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Шелеховского района №2/21 проведен администрацией до установления данного маршрута.

При таких обстоятельства, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае отсутствовали основания, указанные в частях 2, 3 статьи 21 Закона № 220-ФЗ, с которыми закон связывает наличие возможности у органа местного самоуправления по проведению открытого конкурса.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно не принята высшая предложенная цена; продажа произведена ранее указанного в извещении срока; допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; допущены иные нарушения правил, установленных законом (абзац 2 статьи 449 ГК РФ).

Действия организатора конкурса – администрации в части самого факта проведения конкурса в отсутствие установленного маршрута (до официального опубликования постановления № 109-па от 05.03.2021) в нарушение закона № 220-ФЗ, суд расценивает как противоречащее закону нарушение порядка проведения открытого конкурса, что в силу правил статьи 449 ГК РФ является одним из оснований для признания торгов недействительными.

Нарушения, допущенные организатором торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты торгов и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

Суд приходит к выводу, что проведение открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальному маршруту №108 «п. Чистые Ключи с. Введенщина — с. Баклаши — г. Шелехов — п. Чистые Ключи» регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Шелеховского района №2/21, является недействительным в силу требований статьи 166, 168 ГК РФ как сделка, нарушающая законные права и интересы истца. 

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования истца являются обоснованными.        

Иные доводы и доказательства лиц, участвующих в деле, судом исследованы и оценены по правилам статей 65, 71 АПК РФ, не приняты во внимание как не влияющие на выводы суда, сформированные в ходе рассмотрения настоящего спора по существу. 

Частью 2 статьи 449 ГК РФ предусмотрено, что признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

По результатам открытого конкурса ООО «МЕДАВТОТРАНС» как победителю в соответствии с частью 2 статьи 19 Закона № 220-ФЗ выданы свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута.

Поскольку открытый конкурс, на основании которого выданы свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карты маршрута, признан недействительным, указанные правоустанавливающие документы также подлежат признанию недействительными.

Согласно части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии с часть 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании правил статьи 110 АПК РФ судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 6 000 рублей, подлежат взысканию с ответчиков в пользу истца по 3 000 руб. соответственно.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

в удовлетворении требований АДМИНИСТРАЦИИ ШЕЛЕХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА к  Управлению Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области о признании незаконным решения №038/754/21 от 29.06.2021, отказать.

Требование ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «НАРОДНЫЙ МАРШРУТ» к АДМИНИСТРАЦИИ ШЕЛЕХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МЕДАВТОТРАНС», о признании открытого конкурса №2/2021 недействительным, удовлетворить.

Признать недействительными торги в форме открытого конкурса  №2/2021 на право получения свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 108 «п. Чистые Ключи- с. Веденщина- с. Баклаши – г.Шелехов - п. Чистые Ключи», недействительным.

Признать  недействительными свидетельство об осуществлении перевозок и карту муниципального маршрута регулярных перевозок № 108 «п. Чистые Ключи- с. Веденщина- с. Баклаши – г.Шелехов - п. Чистые Ключи».

Взыскать с АДМИНИСТРАЦИИ ШЕЛЕХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «НАРОДНЫЙ МАРШРУТ» 3 000 рублей – судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МЕДАВТОТРАНС» в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «НАРОДНЫЙ МАРШРУТ» 3 000 рублей – судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины.

 Решение может быть обжаловано в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.

Судья                                                                                                      И.В. Козлова