АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-38687/2022

г. Нижний Новгород             13 апреля 2023 года

                Резолютивная часть решения принята 05 апреля 2023 года

                Решение изготовлено в полном объеме 13 апреля 2023 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Требинской Ирины Владимировны (шифр 13-1061),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хохловой О.Л., после перерыва секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Ситилюкс 52»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании долга и неустойки,

при участии представителей:

от истца: ФИО2, доверенность от 02.03.2022

от ответчика: ФИО3, доверенность от 13.02.2023, ФИО4, доверенность от 13.02.2023,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ситилюкс 52»  обратилось в арбитражный суд с иском к администрации Казаковского сельсовета Вачского муниципального района Нижегородской области о взыскании 195529 рублей долга с января 2020 по октябрь 2022 и 2932 рубля 94 копейки неустойки за период с 11.11.2022 по 6.12.2022.

Определением суда от 13.02.2023 произведена замена ответчика в связи с реорганизацией путем присоединения с Администрации Казаковского сельсовета Вачского муниципального района Нижегородской области на Администрацию Вачского муниципального округа Нижегородской области

Согласно ранее заявленной позиции ответчик возражает против заявленных требований, указывая что фактически ТКО с кладбища жители складируют перед воротами. В отношении данных ТКО около кладбища Администрацией с ООО  «Ситилюкс 52» заключались договоры на оказанию услуг по обращению с ТКО (№СЛ52-00468/21 от 22.03.2021, №СЛ52-00723/21 от 07.09.2021, №СЛ52-00455/22 от 04.04.2022, №СЛ52-00654/22 от 19.10.2022). Ответчик указал, что оплата по данным договорам произведена в полном объеме. Кроме того, ответчик возразил относительно произведенного истцом расчета исходя из площади равной 1,3 га, указав, что степень загрузки объекта только 23%.

Истец заявил об уточнении исковых требований с учетом, указанных в договоре от 22.03.2021 мест накопления ТКО, приближенных к кладбищам, в связи с чем просит о взыскании 176962 рублей 62 копеек долга за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с января 2020г. по октябрь 2022, 13578 рублей 48 копеек неустойки за период с 11.11.2022 по 23.03.2023 и далее по день фактической оплаты долга. 

Ходатайство об уточнении исковых требований судом удовлетворено в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв с 29.03.2023 по 05.04.2023.

Как следует из представленных в дело документов, Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области и ООО «СитиЛюкс 52» заключили соглашение от 12.03.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Нижегородской области, в соответствии с которым Общество наделено статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) в зoнe деятельности 3.

Статус регионального оператора присвоен ООО "СитиЛюкс 52" по итогам конкурсного отбора, проведенного Правительством Нижегородской области.

ООО «Ситилюкс 52» приступило к выполнению своих функций с 01.01.2019.

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и проект типового договора опубликованы 24.12.2018 в газете "Нижегородская правда" и размещены на официальном сайте регионального оператора в сети "Интернет".

Неоплата Администрацией оказанных услуг в отношении территории кладбища в с.Казаково за ул.Заречной послужила основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд удовлетворяет заявленное требование частично в силу следующего.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязался оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно части 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

На основании части 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

В соответствии с частью 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), разделом I(1) которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На основании пункта 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделомI.1 настоящих Правил.

Согласно пункту 8 (11) указанных правил, потребитель (собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо), в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

В силу пункта 8 (18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

При этом под потребителем Правил № 1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу части 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Истец заявляя требования о взыскании 176962 рублей 62 копеек долга указал, что оказал ответчику услуги по обращению с ТКО  в период с января 2020 по октябрь 2022, на объекте – «Кладбище», расположенном по адресу: Нижегородская область, Вачский район, с.Казаково, за ул. Заречная, координаты 55.761896, 42.773406. 

При этом истец, заявляя требования указал, что органами местного самоуправления не оборудована контейнерная площадка для накопления ТКО, отходы складируются на общественные близлежащие контейнерные площадки. Региональным оператором осуществлялся ежедневный вывоз ТКО с близлежащих контейнерных площадок.

Истец производит расчет долга исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема и площади, равной 1,3 га.

Ответчик возражая против заявленных требований указал, что истец неправомерно производит расчет исходя из площади равной 1,3 га.

В обоснование примененной в расчете площади объекта ссылается на пункт 2.11.16 Генерального плана сельского поселения Казаковского сельсовета Вачского муниципального района Нижегородской области, утвержденным Постановлением Правительства Нижегородской области №441 от 21.06.2017, в котором отображены характеристики  кладбища  в с. Казаково за ул. Заречная. 

Однако согласно вышеуказанному Генплану фактическая мощность объекта - кладбища  в с. Казаково за ул. Заречная составляет 0,3 га.

Истец в судебном заседании не дал пояснений относительно того что понимается под «мощность проект.» и не обосновал необходимость применения при расчете площади 1,3 га, в связи с чем суд считает правомерным производить расчет исходя из фактической площади объекта - 0,3 га.

Кроме того, ответчик возражая против удовлетворения требований указал, что фактически ТКО с территории кладбища вывозились на основании договоров между Администрацией и  ООО  «Ситилюкс 52» на оказанию услуг по обращению с ТКО (№СЛ52-00468/21 от 22.03.2021, №СЛ52-00723/21 от 07.09.2021, №СЛ52-00455/22 от 04.04.2022, №СЛ52-00654/22 от 19.10.2022). Ответчик указал, что оплата по данным договорам произведена в полном объеме. 

Указанные договорили регулировали правоотношения сторон в 2021-2022 году. Договоров по оказанию услуг за 2020 год ответчиком не представлено.

Проанализировав условия представленных ответчиком договоров за 2021 год (№СЛ52-00468/21 от 22.03.2021, №СЛ52-00723/21 от 07.09.2021), суд установил следующее. 

Согласно пункту 1 предметом данных договоров за 2021 год являются услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, образованными в результате благоустройства общественных пространств, которые региональный оператор обязуется принимать в объеме и в месте, которые определены в настоящих договорах, и обеспечивать их транспортирование, обработку и обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется в свою очередь оплатить данные услуги по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

К объектам благоустройства территорий общественного пользования относятся общественные пространства, участки и зоны (жилые, общественно-деловые, производственные, инженерной и транспортной инфраструктур, рекреационного назначения, специального назначения и иные виды, которые в различных сочетаниях формируют все разновидности общественных территорий. Территория кладбищ - это территория общественного пользования специального назначения.

Таким образом, исходя из прямого толкования договоров 2021 года стороны согласовали оказание услуг по обращению с ТКО образованных в результате благоустройства общественных пространств. Территория кладбищ также относится к территориям общественных пространств. 

В соответствии с правовой позицией, изложенной, в частности, в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 N 305-ЭС21-54, от 16.08.2022 N 303-ЭС22-4152 и от 18.10.2022 N 301-ЭС22-12390, в силу принципа диспозитивности при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов учета объема ТКО: исходя из нормативов накопления ТКО либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил).

Сторонами в Приложении №1 договоров №СЛ52-00468/21 от 22.03.2021, №СЛ52-00723/21 от 07.09.2021 согласовано место (площадка накопления ТКО) – 

<

...> (координаты 55.762566, 42.773255), объем принимаемых ТКО – 1*15куб.м. Следовательно, Администрация заключив вышеуказанные договоры  с ООО «СитиЛюкс 52», реализовала право на выбор коммерческого учета ТКО исходя из фактически вывезенного объема, что не противоречит требования законодательства.

Данные договоры сторонами исполнялись, услуги оказаны и оплачены, в связи с чем требование истца о взыскании задолженности за 2021 год исходя из норматива накопления является необоснованным.

Относительно представленных ответчиком договоров за 2022 год (№СЛ52-00455/22 от 04.04.2022, №СЛ52-00654/22 от 19.10.2022), судом установлено, что согласно п. 1 предметом данных договоров является оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами образованными в результате благоустройства общественных пространств населенного пункта с. Казаково, с. Дьяково (кроме отходов образованных в результате ведения деятельности на территориях кладбищ).

На основании статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

Путем толкования условий договора в порядке статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу, что сторонами в пункте 1 договоров (№СЛ52-00455/22 от 04.04.2022, №СЛ52-00654/22 от 19.10.2022 согласовано исключение оказания услуг в отношении отходов образованных в результате ведения деятельности на территориях кладбищ. 

Доказательств заключения договоров именно в отношении оказания услуг по вывозу ТКО с территории кладбища ответчиком в дело не представлено, в связи с чем предъявление требования исходя из нормативов накопления в 2022 году является правомерным.

Таким образом, неоплаченными являются услуги за период 2020 года (весь год) и с января по октябрь 2022 года (включительно).

Из расчета истца следует, что Обществом применен единый тариф, установленный на 2022 год, равный 663 рублям 56 копейкам.

Однако согласно пункту 2 статьи 24.7 вышеуказанного Федерального Закона, по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора, в связи с чем при расчете следует применять тариф, действовавший в соответствующий период.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 26 декабря 2018 г. № 905 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Нижегородской области» утверждены нормативы: кладбище – 1 кв.м. общей площади + 0,96 кг/год, 0,008 куб.м./год.

Согласно произведенному судом перерасчету исходя из 24 куб.м. в год, 2 куб.м. в месяц (фактическая площадь кладбища (0,3га/3000 кв.м.) * установленный для кладбищ норматив (0,008 куб.м./год.), размер долга за 2020 год, за период январь – октябрь 2022 года составляет 27831 рубль 76 копеек.

Ответчик обязательство не исполнил надлежащим образом, доказательств иного ответчиком не представлено, в связи с чем требования истца о взыскании долга предъявлено обоснованно, и подлежит удовлетворению в размере 27831 рубль 76 копеек.

Кроме того, истец просит о взыскании 13578 рублей 48 копеек неустойки за период с 11.11.2022 по 23.03.2023 и далее по день фактической оплаты долга. 

Как следует из статей 329 и 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой – определенной законом или договором денежной суммой, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Неисполнение потребителем обязательств по договору признано судом основанием для привлечения последнего к гражданско-правовой ответственности в виде уплаты неустойки, предусмотренной в пункте 22 договора.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Банка России, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (пункт 22 типового договора).

Согласно произведенному судом перерасчету размер неустойки на обоснованную сумму долга за период с 11.11.2022 по 23.03.2023 составляет 2135 рублей 55 копеек.

Так как факт просрочки оплаты подтверждается материалами дела, и доказательств погашения пеней в материалы дела не представлено, то требование о взыскании пеней является обоснованным и подлежит удовлетворению в размере 2135 рублей 55 копеек, а также с суммы долга 27831 рубль 76 копеек начиная 24.03.2023 исходя из ставки 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ на день предъявления требования (иска) в размере 7,5% годовых до момента фактической оплаты долга.

Расходы по государственной пошлине на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям. Госпошлина с уточненных требований подлежит возврату истцу на основании статьи 333.40 Налогового кодекса РФ. 

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

взыскать с администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ситилюкс 52»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 27831 рубль 76 копеек задолженности, 2135 рублей 55 копеек неустойки, неустойку с суммы долга 27831 рубль 76 копеек начиная 24.03.2023 исходя из ставки 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ до момента фактической оплаты долга, а также 1056 рублей 25 копеек расходов по госпошлине.

В остальной части иска - отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Ситилюкс 52»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета РФ 238 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению №1284 от 7.12.2022.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Судья                                                                                                      И.В. Требинская