ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-288851/22-183-5377

г. Москва

29 марта 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 27.03.2023 г.

Полный текст решения изготовлен 29.03.2023 г.

 

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Смирновой Г.Э.,

при ведении протокола до и после перерыва секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ПАО «ГОРДОРСТРОЙ» к ИФНС России № 28 по г. Москве о признании задолженности безнадежной ко взысканию,

при участии до и после перерыва:

от заявителя – ФИО2, паспорт, дов. от 03.10.2022 № 4,

от заинтересованного лица – ФИО3, уд., дов. от 30.01.2023 № б/н, 

 

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда города Москвы от 29.12.2022 принято к производству заявление ПАО «ГОРДОРСТРОЙ» (далее - заявитель, общество, налогоплательщик) к ИФНС России № 28 по г. Москве (далее - инспекция, заинтересованное лицо, налоговый орган) о признании задолженности безнадежной ко взысканию.

В настоящем судебном заседании указанное дело подлежало рассмотрению по существу.

Представитель заинтересованного лица представил дополнения к отзыву для приобщения к материалам дела. Суд в порядке ст. 159, 184 АПК РФ приобщил представленные документы.

Представитель заявителя поддержал заявление в полном объеме. Представитель заинтересованного лица возражал относительно заявления.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 27.03.2023 до 11 час. 20 мин.

После перерыва судебное заседание продолжилось в том же составе суда при участии тех же представителей.

Представитель заявителя представил письменные пояснения для приобщения к материалам дела. Представитель заявителя поддержал заявление в полном объеме. Представитель заинтересованного лица возражал относительно заявления. Представитель заинтересованного лица представил отзыв, дополнительные документы для приобщения к материалам дела Суд в порядке ст. 159, 184 АПК РФ приобщил представленные документы.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд находит, что заявленные требования не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Задолженность по требованиям от 30.11.2022 № 87761 в общей сумме 26 462 869 руб. и требование от 30.11.2022 № 87762 в общей сумме 17 981 050 руб. 65 коп., как указывает заявитель, является безнадежной ко взысканию ввиду пропуска налоговым органом срока, отведенного для ее принудительного взыскания применительно к ст. 45-47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В соответствии с п. 1, 2 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 статьи 45 Кодекса, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. 

В соответствии с ч. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога и соответствующих сумм пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пени). Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган согласно п. 3 ст. 46 НК РФ может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога; заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. В соответствии с п. 9 ст. 46 НК РФ положения этой статьи применяются также при взыскании пени за несвоевременную уплату налога. 

В соответствии с положениями статей 46, 47 70 НК РФ с учетом позиции , изложенной в пунктах 50, 55 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», «Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016) (ред. от 26.12.2018), срок на принудительное взыскание с налогоплательщика недоимки по налогу и начисленных на сумму неуплаченного налога пеней является пресекательным и составляет совокупность сроков, установленных статьями 46, 47, 70 НК РФ, отсчет которых начинается с даты уплаты налога установленной налоговым законодательством. 

Проверяя возможность налогового органа осуществить взыскание налогов, пеней, штрафов или утрату такой возможности в связи с истечением установленного срока их взыскания суд исходит из того, что взыскание налога - длящийся процесс. 

Из содержания п. 3 статьи 46 НК РФ следует, что указанный в ней двухмесячный срок для взыскания налоговых платежей во внесудебном порядке включает и срок направления инкассовых поручений в банк. Поэтому инспекция не вправе направлять инкассовые поручения в банк после истечения названного срока. Направление инкассового поручения в банк по истечении срока, установленного п. 3 ст. 46 НК РФ, независимо от причин его пропуска является недопустимым. 

Для каждого этапа, имеющего самостоятельное юридическое значение, налоговое законодательство предусматривает определенный порядок принудительного взыскания налога и устанавливает соответствующие сроки, при истечении и нарушении которых уполномоченные органы не вправе в дальнейшем осуществлять бесспорное взыскание обязательных платежей и финансовых санкций. 

Таким образом, возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке (пункт 3 статьи 46, пункт 3 статьи 48 НК РФ), а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов за счет имущества должника (часть 6.1 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда г. Москвы от 04.092.018 принято к производству заявление ООО «Архивмис» о признании ПАО «ГОРДОРСТРОЙ» несостоятельным банкротом, возбуждено производство по делу № А40-203183/2018.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 24.10.2019 к производству принято заявление ИФНС России № 28 по г. Москве о признании ПАО «ГОРДОРСТРОЙ»  несостоятельным (банкротом) в качестве заявления о вступлении в дело № А40-203183/2018.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 21.01.2020 заявление АО «МИСК» о признании несостоятельным (банкротом) ПАО «ГОРДОРСТРОЙ» признано обоснованным и в отношении него введена процедура наблюдения.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 15.08.2022 прекращено производство по делу № А40-203183/18 о несостоятельности (банкротстве) ПАО «ГОРДОРСТРОЙ» в связи с заключением мирового соглашения.

Налогоплательщик состоит на учете в инспекции  с 11.07.2002, в период с 11.07.2002 по 11.07.2002 общество состояло на учете в ИФНС России № 45 по г. Москве, которая реорганизована в МРИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 7.

МРИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 7 проведена выездная налоговая проверка в отношении ПАО «ГОРДОРСТРОЙ» по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.

По результатам выездной налоговой проверки принято решение № 08-21/4 от 29.01.2020 об отказе в привлечении ПАО «ГОРДОРСТРОЙ» к ответственности за совершение налогового правонарушения, с суммой доначисления к уплате налогов, пени и штрафа, в общем размере 50 229 436 руб., в том числе основной долг - 32 964 647 руб., пени - 17 264 789 руб.

Решение № 08-21/4 от 29.01.2020 вступило в силу 06.03.2020. Доначисление налогов в Карточку расчетов с бюджетом ПАО «ГОРДОРСТРОЙ» произведено 06.03.2020, образовалась задолженность.

В соответствии с п. 1 ст. 63 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) с даты введения наблюдения в отношении должника не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

Поскольку указанная задолженность начислена за периоды 2014 - 2016 гг., т. е. до принятия заявления о признании ПАО «ГОРДОРСТРОЙ» несостоятельным (банкротом) на основании Определения Арбитражного суда г. Москвы от 21.01.2020, то подлежит приостановлению в процедуре банкротства в соответствии с п. 1 ст. 63 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве). Меры взыскания не подлежат применению в отношении данной задолженности в виду приостановления по банкротству.

Таким образом, задолженность ПАО «ГОРДОРСТРОЙ», подлежащая включению в реестр требований кредиторов в размере 43 727 658 руб., в том числе 26 462 869 руб. основного долга приостановлена ко взысканию.

Задолженность в размере 43 727 658 руб. в реестр требований кредиторов ПАО «ГОРДОРСТРОЙ» не включалась, ввиду отсутствия на дату отражения начислений на основании № 08-21/4 от 29.01.2020 об отказе в привлечении документов обоснования задолженности.

В связи с приостановлением ко взысканию, меры принудительного взыскания, установленные ст. 69, 46-47 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении задолженности по выездной налоговой проверке не принимались.

Согласно ст. 57 Закона о банкротстве в случае заключения мирового соглашения применяются последствия прекращения производства по делу о банкротстве, установленные статьей 56 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ст. 56 Закона о банкротстве принятие арбитражным судом решения об отказе в признании должника банкротом является основанием для прекращения действия всех ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом и являющихся последствиями принятия заявления о признании должника банкротом и (или) введения наблюдения.

На основании изложенного, после прекращения производства по делу от 15.08.2022 № А40-203183/2018 о несостоятельности (банкротстве) ПАО «ГОРДОРСТРОЙ», задолженность в размере 43 727 658 руб. восстановлена в Карточке расчетов с бюджетом юридического лица 20.10.2022.

Инспекцией направлены требование № 87761 на общую сумму 26 462 869 руб., в соответствии с которым налогоплательщику предложено уплатить в срок до 14.12.2022 задолженность по «Налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации» в сумме 16 122 375  руб. (налог) по сроку уплаты 15.08.2022, по «Налогу на прибыль организаций (за исключением консолидированных групп налогоплательщиков), зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации» в сумме 10 340 494  руб. (налог) по сроку уплаты 15.08.2022 и Требование № 87762 на общую сумму 17 981 050 руб. 65 коп. , в соответствии с которым налогоплательщику предложено уплатить в срок до 14.12.2022 задолженность по «Налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации» в общей сумме 9 252 663 руб. 95 коп. (пени), по «Налогу на прибыль организаций (за исключением консолидированных групп налогоплательщиков), зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации» в общей сумме 7 883 536 руб. 70 коп. (пени), по «Налог на прибыль организаций (за исключением консолидированных групп налогоплательщиков), зачисляемый в федеральный бюджет» в сумме 844 850 руб. (пени).

В связи с отсутствием уплаты задолженности, отраженной в требованиях № 87761, № 87762, инспекцией 21.12.2022 принято решение № 20570 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа за счет денежных средств налогоплательщика (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств (далее - решение № 20570) на сумму 44 441 220 руб. 70 коп. , которое направлено в банк на исполнение поручениями от 21.12.2022 №№ 208801-208807 на списание и перечисление денежных средств со счетов налогоплательщика.

Однако как подтверждается материалами дела и установлено судом, оплата начислений по решению № 08-21/4 от 29.01.2020 об отказе в привлечении произведена обществом в полном объеме в добровольном порядке, представлены копии платежных поручений.

При этом в связи с указанием обществом в поле назначение платежа - «ТР», «АП» (оплата по решению, по требованию), вместо «БП» (оплата реестровой задолженности), денежные средства не погасили начисления по решению № 08-21/4 от 29.01.2020 об отказе в привлечении, а отразились как текущие начисления. Оплата по начислениям по решению № 08-21/4 от 29.01.2020 об отказе в привлечении зачтена в счет уплаты по текущим начислениям общества.

Кроме того, решением УФНС по г. Москве рассмотрена жалоба общества от 26.12.2022 по аналогичным основаниям, указанным в исковом заявлении.

В результате рассмотрения жалобы УФНС по г. Москве принято решение от 20.02.2023 № 19-19/018889, в соответствии с которым требования инспекции от 30.11.2022 № 87761 в общей сумме 26 462 869 руб. и требование от 30.11.2022 № 87762 в общей сумме 17 981 050 руб. 65 коп. отменены в связи с уплатой начислений по решению № 08-21/4 от 29.01.2020 об отказе в привлечении ПАО «ГОРДОРСТРОЙ» к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Во исполнение решения УФНС по г. Москве от 20.02.2023 № 19-19/018889 инспекцией в соответствующие банки направлены отзывы поручений на списание.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, оплаченная заявителем в добровольном порядке задолженность не может быть признана безнадежной ко взысканию.

Суд отмечает, что в случае, если налогоплательщик не согласен с текущим сальдо единого налогового счета и действиями налогового органа по зачету платежей, то согласно положениям главы 19 НК РФ имеет право обратиться с жалобой в досудебном порядке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявление ПАО «ГОРДОРСТРОЙ» к ИФНС России № 28 по г. Москве о признании задолженности безнадежной ко взысканию удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 137, 138 НК РФ и статьями 110, 167, 170, 201 АПК РФ, суд 

 

РЕШИЛ:

Отказать ПАО «ГОРДОРСТРОЙ» в удовлетворении заявления.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья

Г.Э. Смирнова