АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-1408/2024

г.Тверь

17 апреля 2024 года

 

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Басовой О.А., при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Федровой У.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в отсутствие  представителей участвующих в деле лиц дело по исковому заявлению по  исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Тверской области (170100, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения  Тверской области "Калининская центральная районная клиническая  больница" (170032, г.Тверь, п. Химинститута, 59, ОГРН: 

<

***>,  Дата присвоения ОГРН: 22.01.2003, ИНН: 

<

***>)  

о взыскании финансовой санкции в сумме 1500 руб., 

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Тверской области (далее – истец, Отделение, Фонд)  обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к  Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской  области "Калининская центральная районная клиническая больница" (далее –  ответчик, Учреждение) о взыскании финансовой санкции в сумме 1500 руб.  

Определением суда от 01.02.2024 дело назначено к рассмотрению в  порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.  228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).  

В ходе рассмотрения дела от ответчика поступил отзыв на исковое  заявление, в котором он возражает против удовлетворения требований,  ссылаясь на пропуск истцом совокупного срока принудительного взыскания.  

 Определением от 26.03.2024 суд перешел к рассмотрению дела по  общим правилам искового производства.  

До судебного заседания от истца поступили запрошенные судом  документы, письменная позиция по делу и ходатайство о рассмотрении дела  в отсутствие своего представителя. От ответчика поступило ходатайство о  рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, против  удовлетворения требований возражает по основаниям, изложенным в ранее  представленном отзыве.  

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о  времени и месте его проведения извещены надлежаще. Дело рассматривается  в отсутствие представителей сторон в порядке ст. 156 АПК РФ.  

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной в  отношении ответчика в целях контроля за правильностью заполнения,  полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального  (персонифицированного) учета, Фондом выявлены нарушения  законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования.  

Так, истец указывает, что: 

1) в результате сверки, отчетности представленной страхователем в  Фонд за 2017 год и расчетов по страховым взносам, представленных  страхователем в налоговый орган за 1 квартал 2017 года (указанные сведения  представлены налоговым органом в Фонд в форме электронного документа  28.10.2019), за полугодие 2017 года (указанные сведения представлены  налоговым органом в Фонд в форме электронного документа 22.10.2019), за  2017 год (указанные сведения представлены налоговым органом в Фонд в  форме электронного документа 11.08.2018) выявлены расхождения в  отношении 2 застрахованных лиц:  

- 27.02.2018 в отношении ФИО1 представлены сведения по форме  СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2017 год с периодами работы с 09.01.201728.02.2017, с 03.04.2017-30.04.2017; 27.06.2019 в отношении ФИО1  страхователем представлены сведения по форме СЗВ-КОРР за 2017 год с  периодами работы 02.10.2017-20.10.2017, однако у вышеуказанного  застрахованного лица имеются начисления страховых взносов в расчетах  налогового органа за январь, февраль, апрель 2017 года, в связи с чем  сведения по форме СЗВ-КОРР за 2017 год, представленные 27.06.2019 на  ФИО1, являются недостоверными;  

- в отношении ФИО2 имеются начисления страховых взносов  в расчетах налогового органа за ноябрь 2017 года, сведения по форме СЗВ- СТАЖ за 2017 год представлены в отношении данного лица с периодами  работы с 01.01.2017-31.07.2017, 06.09.2017-31.10.2017.  

Ответчику по электронным каналам связи 16.07.2020 направлено  уведомление от 16.07.2020 № 10-07/7559/л об устранении ошибок и (или)  несоответствий между представленными страхователями сведениями и  сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, и протокол проверки;  уведомление получено страхователем 20.07.2020.  

В течение 5 рабочих дней с даты получения уведомления страхователем  расхождения между сведениями, представленными по форме СЗВ-СТАЖ за  2017 год и сведениями о начислениях, представленными в налоговый орган  на двух застрахованных лиц (ФИО1, ФИО2), не устранены.  

2) в результате сверки отчетности, представленной страхователем в  Фонд за 2018 год, и расчетов по страховым взносам, представленных  страхователем в налоговый орган за 1 квартал 2018 года (указанные сведения  представлены налоговым органом в Фонд в форме электронного документа  

10.10.2019), за полугодие 2018 года (указанные сведения представлены  налоговым органом в Фонд в форме электронного документа 22.10.2019), за 9  месяцев 2018 года (указанные сведения представлены налоговым органом в  Фонд в форме электронного документа 17.11.2019), за 2018 год (указанные  сведения представлены налоговым органом в Фонд в форме электронного  документа 27.11.2019), выявлены расхождения в отношении одного  застрахованного лица - ФИО3 Так, в отношении данного лица  имеются начисления страховых взносов в расчетах налогового органа за  январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь,  ноябрь 2018 года, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год на  ФИО3 не представлены.  

Ответчику по электронным каналам связи 16.07.2020 направлено  уведомление от 16.07.2020 № 10-07/7559/л об устранении ошибок и (или)  несоответствий между представленными страхователями сведениями и  сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, и протокол проверки;  уведомление получено страхователем 20.07.2020.  

В течение 5 рабочих дней с даты получения уведомления страхователем  расхождения между сведениями, представленными по форме СЗВ-СТАЖ за  2018 год, и сведениями о начислениях, представленными в налоговый орган  на одно застрахованное лицо (ФИО3), не устранены.  

Истцом по факту нарушений законодательства Российской Федерации  об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования составлены акты № 078S18200011209 от 08.09.2020,   № 078S182000112010 от 08.09.2020 о применении финансовых санкций к  страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования, приняты решения № 078S19200012563 от  15.10.2020, № 078S19200012562 от 15.10.2020 о применении финансовых  санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования. Сумма штрафа составила 1500,00 руб.  

Ответчику направлены требования № 078S01200010536 от 11.11.2020,   № 078S01200010535 от 11.11.2020 об уплате в добровольном порядке  финансовой санкции.  

В связи с тем, что финансовая санкция ответчиком не уплачена, Фонд  обратился в суд с настоящим исковым заявлением.  

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим  выводам.  

Понятие "страхователь" закреплено в статье 1 Закона № 27-ФЗ, согласно  которой к страхователям, в числе прочих, относятся юридические лица,  осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также  заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения  по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации  начисляются страховые взносы.  

В соответствии со статей 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей  в спорный период) страхователь представляет в пенсионный фонд сведения о  всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также  заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения  по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации  начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.  

По смыслу указанных норм ответчик является страхователем,  обязанным представлять в Пенсионный фонд сведения о застрахованных  лицах.  

Пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи  представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту  их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании  данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании  приказов и других документов по учету кадров.  

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно  не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем,  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая  лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом  которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского  заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения  науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры,  лицензионные договоры о предоставлении права использования  произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче  полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по  управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:  страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество;  идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного  лица).  

Сведения, предусмотренные пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ,  представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской  Федерации (пункт 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).  

Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016   № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах», применяемая с  01.04.2016 (форма СЗВ-М), Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018  N 507п утверждена форма "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц  (СЗВ-СТАЖ)".  

За непредставление страхователем в установленный срок либо  представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому  страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в  отношении каждого застрахованного лица.  

 Диспозиция данной нормы по своему содержанию устанавливает  ответственность за два самостоятельных состава правонарушений:  

- непредставление страхователем в установленный срок сведений,  предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ;  

- представление страхователем неполных и (или) недостоверных  сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.  

По конструкции элементов состав указанного правонарушения является  альтернативным, то есть правонарушение считается оконченным при  наличии признаков любого из альтернативно указанных действий  (бездействия).  

Таким образом, из содержания данной нормы следует, что объективную  сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена  частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока  представления сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 этого  Федерального закона, или представление неполных и недостоверных  сведений, необходимых для осуществления индивидуального  (персонифицированного) учета.  

Применительно к смысловому содержанию вышеуказанных положений  статьи 17 Закона № 27-ФЗ, неполные или недостоверные сведения - это не  грамматические либо технические ошибки или опечатки, а либо  неотраженные, либо заведомо не соответствующие действительности  сведения о застрахованных лицах, не позволяющие осуществить  индивидуальный (персонифицированный) учет.  

В части 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с  01.01.2017 г., установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты  страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм  финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится  территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в  судебном порядке.  

С 01.01.2017 процедура проверки страхователей и принятия решения по  результатам такой проверки с указанной даты урегулирована статьей 17  Закона № 27-ФЗ и НК РФ.  

В соответствии с частью шестой статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции  Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) при выявлении  правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей,  должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда,  установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается  этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об  отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается  соответствующая запись в акте.  

В части седьмой 7 статьи 17 Закона № 27-ФЗ указано, что акт в течение  пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему  правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом  или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.  В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого  акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.  

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами,  изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного  лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня  получения акта вправе представить в соответствующий территориальный  орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по  акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к  письменным возражениям документы (их копии, заверенные в  установленном порядке), подтверждающие обоснованность возражений  (часть восьмая статьи 17 Закона № 27-ФЗ).  

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом,  совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем  (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда  Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение  10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли  быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может  быть продлен, но не более чем на один месяц (часть девятая статьи 17 Закона   № 27-ФЗ).  

Решение о привлечении к ответственности за совершение  правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за  совершение правонарушения в течение пяти дней после его вынесения может  быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее  решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку,  направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по  телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по  почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой  день считая с даты отправления заказного письма.  

Решение о привлечении к ответственности за совершение  правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его  лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его  уполномоченному представителю).  

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к  ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении  которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате  финансовых санкций.  

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено  страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного  требования, если более продолжительный период времени для уплаты не  указан в этом требовании. Требование об уплате финансовых санкций может  быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично  под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в  электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае  направления указанного требования по почте заказным письмом оно  считается полученным по истечении шести дней с даты отправления  заказного письма.  

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых  санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций,  предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными  органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.  

Абзацем 3 статьи 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя  дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по  согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда.  

В соответствии с пунктом 38 "Инструкции о порядке ведения  индивидуального (персонифицированного) учета сведений о  зарегистрированных лицах", утвержденной Приказом Минтруда России от  22.04.2020 N 211н (Инструкция), при обнаружении в представленных  страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между  представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда,  уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся  расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по  почте заказным письмом или передается в электронном виде по  телекоммуникационным каналам связи (часть 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ),  пункт 15 Порядка электронного документооборота между страхователями и  Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений  для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного  Постановлением Правления Пенсионного Фонда России от 11.03.2020 N 178п  (далее - Порядок N 178п), абзац первый пункта 38 Инструкции.  

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения  уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской  Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в  территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации  уточненные индивидуальные сведения.  

Пунктом 40 Инструкции предусмотрено, что за непредставление в  установленные сроки индивидуальных сведений либо представление  страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных  лицах страхователь несет ответственность.  

При этом данным пунктом предусмотрено два случая освобождения  страхователя от ответственности предусмотренной статьей 17 Закона в  случае представления недостоверных или неполных сведений: в случае  представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных  сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об  устранении имеющихся расхождений; в случае представления страхователем  уточненных (исправленных) индивидуальных сведения при самостоятельном  выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в  отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки  территориальным органом Фонда.  

Сроки камеральной проверки представленных страхователем сведений и  сроки обращения в суд за взысканием начисленных санкций в случае  совершения страхователем правонарушения Законом № 27-ФЗ не  урегулированы в отличие от НК РФ.  

Согласно статье 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с  уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в  том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются  законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.  

Из анализа перечисленных норм права следует, что к отношениям,  связанным со взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за  непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного  пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового  регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ), подлежат применению сроки,  установленные законодательством о налогах и сборах.  

Таким образом, с 01.01.2017 на правоотношения, связанные с контролем  за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование,  а также со взысканием штрафов, начисленных органами Пенсионного фонда  Российской Федерации по статье 17 Закона № 27-ФЗ, распространяется  законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, в том числе и  положения статей 46, 70, 88, 100, 101, 101.4 НК РФ.  

В пункте 3 статьи 46 названного Кодекса указано, что заявление о  взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после  истечения срока исполнения требования о его уплате.  

При этом в пункте 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах,  возникающих при применении арбитражными судами части первой  Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 57)  разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении  определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового  контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи  89, пунктами 1 и 5 статьи 101, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10  статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы),  статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на  принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном  порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом  сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых  действий учитываются в той продолжительности, которая установлена  нормами НК РФ.  

Указанными нормами НК РФ, действовавшими в спорный отчетный  период, установлено, что срок проведения проверки - 3 месяца со дня  представления расчета, срок составления акта проверки - 10 дней с момента  окончания проверки, срок получения акта - на 6 день с даты отправки  заказного письма, срок вынесения решения - 10 дней со дня истечения срока  по пункту 6 статьи 100 НК РФ (+ 1 месяц на представление возражений  страховщика + 1 месяц в случае продления), получение решения - на 6 день  со дня отправки заказного письма, вступление решения в законную силу - 1  месяц со дня вручения решения страхователю, срок выставления требования  - 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, срок  исполнения требования - 8 дней с даты получения требования (+ 6 дней на  

получение требования), срок обращения в суд - в течение шести месяцев  после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.  

Таким образом, с учетом вышеизложенных правовых норм  максимальный (совокупный) срок, в течение которого управление вправе  провести проверку, выявить нарушение, привлечь общество к  ответственности и обратиться в суд как с заявлением о выдаче судебного  приказа, так и с заявлением о взыскании спорной суммы санкции в порядке  искового производства, составляет 1 год и два месяца с даты совершения  правонарушения.  

В рассматриваемом случае истцом проводилась сверка представленной в  Фонд отчетности о застрахованных лицах за 2017-2018 годы и расчетами по  страховым взносам за указанный период, представленными налоговым  органом.  

Из материалов дела следует, что в отношении ФИО1 Фондом  проведена сверка сведений за 2017 год между формой СЗВ-СТАЖ с типом  "исходная" (поступила 27.02.2018), формой СЗВ-КОРР (поступила  27.06.2019) с представленными налоговым органом расчетами по страховым  взносам за 1 квартал 2017 года, полугодие 2017 года (поступили от  налогового органа 28.10.2019 и 22.10.2019 соответственно). Отправной  точкой при расчете совокупного срока обращения Фонда в суд с исковым  заявлением о взыскании с Учреждения суммы штрафа в связи с  недостоверными сведениями в отношении ФИО1 является дата, когда  у Фонда появилась возможность провести сверку сведений, т.е. дата  поступления в Фонд расчета по страховым взносам за 1 квартал 2017 года  (28.10.2019). Совокупный срок по данному нарушению истек 28.01.2021. При  этом в пределах указанного срока Фондом составлен акт о применении  финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения  законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования, принято решение о  применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения  законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования, ответчику направлено  требование об уплате в добровольном порядке финансовой санкции со  сроком исполнения до 01.12.2020.  

В отношении ФИО2 Фондом также проводилась сверка  сведений за 2017 год между формой СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» и  расчетами по страховым взносам за 2017 год. Фондом установлено, что  имеются начисления страховых взносов в расчетах налогового органа за  ноябрь 2017 года, при этом сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год  (поступила в Фонд 27.02.2018) представлены в отношении данного лица с  периодами работы с 01.01.2017-31.07.2017, 06.09.2017-31.10.2017.  

Из материалов дела следует, что сведения о начислениях по страховым  взносам за ноябрь 2017 года в отношении ФИО2 имеются в  годовом расчете по страховым взносам за 2017 год, поступившем в Фонд от  налогового органа 11.08.2018. Отправной точкой при расчете совокупного  

срока обращения Фонда в суд с исковым заявлением о взыскании с  Учреждения суммы штрафа в связи с недостоверными сведениями в  отношении ФИО2 является дата, когда у Фонда появилась  возможность провести сверку сведений, т.е. дата поступления в Фонд расчета  по страховым взносам за 2017 год (11.08.2018). Совокупный срок по данному  нарушению истек 11.10.2019. При этом акт о применении финансовых  санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования, решение о применении финансовых санкций к  страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования, требование об уплате в добровольном порядке  составлены и направлены ответчику за пределами совокупного срока на  обращение в суд: акт составлен 08.09.2020, решение принято 15.10.2020,  требование направлено 11.11.2020 со сроком исполнения до 01.12.2020.  Таким образом, по данному нарушению совокупный срок на обращение в суд  Фондом пропущен.  

Также Фондом проведена сверка отчетности, представленной  страхователем в Фонд за 2018 год, и расчетов по страховым взносам,  представленных страхователем в налоговый орган за 2018 год, в результате  которой выявлены расхождения в отношении одного застрахованного лица -  ФИО3: в отношении данного лица имеются начисления страховых  взносов в расчетах налогового органа за январь, февраль, март, апрель, май,  июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2018 года, сведения по форме  СЗВ-СТАЖ за 2018 год на ФИО3 не представлены.  

Судом установлено, что сведения о застрахованных лицах по форме  СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за 2018 год представлены страхователем в  Фонд 25.02.2019. Отправной точкой при расчете совокупного срока  обращения Фонда в суд с исковым заявлением о взыскании с Учреждения  суммы штрафа в связи с недостоверными сведениями в отношении  ФИО3 является дата, когда у Фонда появилась возможность  провести сверку сведений, т.е. дата поступления в Фонд расчета по  страховым взносам за 2018 год (27.11.2019). Совокупный срок по данному  нарушению истек 27.01.2021. При этом в пределах указанного срока Фондом  составлен акт о применении финансовых санкций к страхователю за  совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования, принято решение о применении финансовых санкций к  страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования, ответчику направлено требование об уплате в  добровольном порядке финансовой санкции со сроком исполнения до  01.12.2020.  

Таким образом, Фондом пропущен срок на обращение в суд по  требованию о взыскании с ответчика финансовой санкции за нарушение,  выявленное при сверке сведений только в отношении ФИО2  

Решение от 15.10.2020 № 078S19200012563 о применении финансовых  санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования принято в связи с недостоверностью сведений в  отношении двух застрахованных лиц – ФИО1 и ФИО2;  общая сумма финансовой санкции по решению составила с учетом  положений ст. 11 Закона № 27-ФЗ 1000 руб. (в размере 500 рублей за каждое  застрахованное лицо). Учитывая пропуск срока по требованию о взыскании  финансовой санкции по эпизоду с ФИО2, истцу надлежит отказать  в удовлетворении заявленных требований в сумме 500 руб.  

При этом срок на обращение в суд по нарушениям, выявленным в  отношении ФИО1 и ФИО3, Фондом не пропущен.  

В соответствии с положениями ст.17 Закона № 27-ФЗ Территориальный  орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых  санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма  финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за  исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.  

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения  самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого  территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых  санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций  превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в  течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000  рублей.  

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения  самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого  территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых  санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не  превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в  течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.  

В рассматриваемом случае сумма финансовой санкции не превысила  3000 рублей.  

Оба требования об уплате финансовых санкций датированы 11.11.2020  ( № 078S01200010536, № 078S01200010535) со сроком исполнения до  01.12.2020. Таким образом Фонд вправе был направить заявление о  взыскании финансовой санкции в пределах периода с 01.12.2023 по  01.06.2024; исковое заявление Фонда поступило в суд 31.01.2024.  

Факт нарушения требований законодательства РФ об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования при представлении сведений в отношении ФИО1 и  ФИО3 подтверждены материалами дела. Ответчиком в пределах  пятидневного срока после получения уведомления от 16.07.2020 № 10- 

07/7559/л об устранении ошибок и (или) несоответствий между  представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющимися у  Пенсионного фонда РФ (получено 20.07.2020) не устранил выявленные  несоответствия. Доказательств оплаты финансовой санкции по данным  эпизодам ответчиком не представлено. С учетом изложенного, требования  истца подлежат удовлетворению в сумме 1000 руб.  

В остальной части в удовлетворении требований отказано. 

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ  заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины по настоящему  делу. Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от  уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден,  взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально  размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобождён  от уплаты государственной пошлины.  

Руководствуясь статьями 226-229 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области  

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично. 

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения  Тверской области "Калининская центральная районная клиническая  больница" (170032, г.Тверь, п. Химинститута, 59, ОГРН: 

<

***>,  Дата присвоения ОГРН: 22.01.2003, ИНН: 

<

***>) в пользу Отделения  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Тверской области (170100, 

<

...>, ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>) финансовую санкцию за совершение правонарушения  в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования в сумме 1000 руб.  

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать. 

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения  Тверской области "Калининская центральная районная клиническая  больница" (170032, г.Тверь, п. Химинститута, 59, ОГРН: 

<

***>,  Дата присвоения ОГРН: 22.01.2003, ИНН: 

<

***>) в доход федерального  бюджета государственную пошлину в размере 1333 руб.  

Исполнительные листы выдать взыскателям в соответствии со статьей  319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый  арбитражный апелляционный суд город Вологда в пятнадцатидневный срок  со дня его принятия.  

Судья О.А. Басова