Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Пермь

«28» августа 2019 г.                                                       Дело № А50-18683/2019 

Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 августа 2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Лаврова Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гашевой Е.А., рассмотрел в судебном заседании исковое заявление и документы к нему общества с ограниченной ответственностью «Бонум» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к ответчику: государственному учреждению - Пермское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения государственного контракта № 93 от 06.02.2019 г. на поставку подгузников; о возложении обязанности по приемке подгузников в количестве 233 066 штук (предоставить списки получателей); о взыскании долга в размере 2 656 383, 48.

В судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО1, доверенность от 08.05.2019, паспорт;

от ответчика – ФИО2, доверенность №70 от 04.06.2019, паспорт.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Бонум» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (далее – истец, поставщик) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к государственному учреждению - Пермское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (далее – ответчик, заказчик) с исковым заявлением о признании недействительным одностороннего отказа государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда Социального страхования Российской Федерации от исполнения государственного контракта №93 от 06.02.2019 на поставку подгузников; об обязании государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда Социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) предоставить списки получателей и принять подгузники в количестве 233 066 штук в сроки, установленные государственным контрактом №93 от 06.02.2019; об обязании государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда Социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) произвести оплату в размере 2 656 383 руб. 48 коп. в сроки, установленные государственным контрактом №93 от 06.02.2019 (с учетом уточненного искового заявления, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Ответчик с исковым заявлением не согласен, просит в удовлетворении исковых заявлений отказать. Представил отзыв на исковое заявление (л.д.48-51), в котором указывает, что истцом не представлены копии регистрационных удостоверений на товар, в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и Приказом Минздрава России от 14.10.2013 № 737н «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации медицинских изделий». Данное обстоятельство послужило основанием для одностороннего отказа от исполнения контракта. К документации об электронном аукционе прилагался проект контракта, в связи с чем, поставщик был уведомлен о требовании предоставить вместе с товаром регистрационные удостоверения. Замечания к проекту контракта поставщик не предъявлял. Согласился с предложенными в аукционной документации условиями. Невнимательное ознакомление с текстом документации, включающей проект государственного контракта, не является основанием для невыполнения обязательств или признания условий контракта не действительными. Суждение истца о том, что закупаемый товар не является медицинским изделием, является ошибочным. Поскольку в пункте 5.1.3 контракта содержалось условие о предоставлении регистрационных удостоверений, истец мог сделать вывод о том, что закупаемый товар должен быть медицинским изделием. Росздравнадзором в качестве медицинских изделий зарегистрированы подгузники детские. Показатели соответствия Товара, приведенные в документации об электронной аукционе (подгузники должны иметь эластичный пояс на передней и/или задней кромках для плотного прилегания подгузника в области поясницы и предотвращения протекания, а также индикатор влагонасыщения (при наличии)), не исключают его характеристик как медицинского изделия.

В подтверждение своего довода ответчик представил регистрационные удостоверения на медицинские удостоверения, выданные в отношении детских подгузников (л.д.75-78).

По мнению ответчика, уведомление в адрес поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено в установленном в законодательстве порядке - по электронной почте. Данного способа уведомления достаточно. Аналогичные доводы ответчик приводит в дополнениях к отзыву на исковое заявление (л.д.91-94). В судебном заседании ответчик пояснил, что односторонний отказ ошибочно направлен почтой не по адресу поставщика.

Ответчик пояснил, что отказывается от приемки передаваемых истцом подгузников по причине того, что они не являются медицинским изделием. При этом, по техническим, функциональным характеристикам и по количеству товара претензии у ответчика отсутствуют. Подписание Акта проверки на соответствие поставляемого товара техническим и функциональным характеристикам, определенным в Техническом задании контракта, не влечет оплату товара, а является основанием для выдачи поставщику списков получателей, которым следует поставить технические средства реабилитации. Акт поставки товара за соответствующий период подписывается заказчиком в течение 30-ти дней со дня представления поставщиком указанного акта, счета и надлежащим образом оформленных отчетных документов, поименованных в п. 3.2 настоящего контракта. Расчеты (платежи) по контракту осуществляются ответчиком в течение 15-ти рабочих дней со дня подписания заказчиком Акта поставки товара за соответствующий при условии получения от поставщика счета и других надлежащим образом оформленных отчетных документов. Обязанность по оплате Товара возникает у ответчика только после поставки товара Получателям.

Ответчик также сообщил суду, что 19.04.2019 истец направил в адрес ответчика письмо с предложением внести изменения в контракт в части наименования закупаемого товара и показателей соответствия товара (л.д.96-98). Предложенные истцом к замене подгузники не соответствовали требованиям, установленным в Техническом задании: отсутствовал индикатор влагонасыщения, отсутствовал эластичный пояс на задней части плотного прилегания подгузника в области поясницы и предотвращения протекания. В связи с чем, ответчик направил в адрес истца письмо от 25.04.2019 №10-16/10-11446 (л.д.95), в котором ответчик отказался принимать данные подгузники, соответственно, основания для отмены решения об одностороннем отказе отсутствовали.

В связи с расторжением контракта подгузники закуплены у другого поставщика.

В судебном заседании 19.08.2019 истец поддержал заявленные требования, ответчик просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В качестве правового обоснования иска истец указал статьи 11, 12, 54, 153, 154, 165.1, 309, 310, 328, 450, 455, 523 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Федеральный закон №44-ФЗ).

В качестве фактических обстоятельств истец отметил, что между обществом с ограниченной ответственностью «Бонум» (поставщик) и государственным учреждением - Пермское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации (заказчик) заключен государственный контракт №93 от 06.02.2019 (номер закупки - 0256100000218000484, ИКЗ - 181590410053759040100100010151722323) на поставку подгузников для детей для обеспечения ими в 2019 году детей-инвалидов, проживающих на территории Пермского края (далее – контракт) (л.д.16-23), в соответствии с пунктом 2.1. которого поставщик обязуется поставить получателям товар в соответствии с техническим заданием (Приложение № 1 к настоящему контракту), а заказчик обязуется оплатить поставщику фактически поставленный получателям товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Согласно пункту 1 контракта товаром являются подгузники для детей.

В пункте 2.2. контракта стороны предусмотрели, что общее количество товара составляет: 233 066 штук.

Поставщик гарантирует, что поставляемый в соответствии с настоящим контрактом товар является новым (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе, который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства) и свободен от прав третьих лиц (пункт 2.3. контракта).

В пункте 3.1. стороны определили цену контракта в размере 2 656 383 рубля 48 копеек, в том числе НДС 10% на сумму 241 489 рублей 40 копеек. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

Согласно пункту 3.2. контракта расчеты (платежи) по контракту осуществляются заказчиком, филиалом № 1 заказчика (в зависимости от того, кем выданы направления) в рублях по безналичному расчету в течение 15-ти рабочих дней со дня подписания заказчиком Акта поставки Товара за соответствующий период (по форме, приведенной в Приложении № 7 к настоящему Контракту) при условии получения от Поставщика счета и других надлежащим образом оформленных отчетных документов (Акта сдачи - приемки Товара Получателем (по форме, приведенной в Приложении № 2 к настоящему Контракту), Реестра выдачи Товара (по форме, приведенной в Приложении № 4 к настоящему Контракту), отрывного талона к направлению, копий документов, подтверждающих полномочия представителя получателя и других).

Контракт считается заключенным и вступает в силу с момента размещения в единой информационной системе и действует по 30 августа 2019 года (пункт 4.1. контракта).

В соответствии с подпунктом 5.1.1. контракта поставщик обязан поставить весь объем Товара на территорию г. Перми и уведомить Заказчика - в течение 5-ти рабочих дней с момента заключения Государственного Контракта.

В силу подпункта 5.1.2 контракта поставка товара осуществляется до места проживания Получателей, указанных в Списках Получателей, которые предоставляются Поставщику Заказчиком, в течение 30-ти дней с момента передачи Списков, но не ранее подписания Сторонами Акта проверки на соответствие поставляемого Товара техническим и функциональным характеристикам, определенным в Техническом задании Контракта.

В подпункте 5.1.3. контракта установлена обязанность поставщика предоставить заказчику в течение 5-ти рабочих дней с момента подписания Контракта, но не позднее даты поставки Товара на территорию г. Перми, согласно п. 5.1.1. настоящего Контракта, надлежащим образом заверенные документы, подтверждающий соответствие поставляемого Товара:

- копии регистрационных удостоверений на Товар, в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и Приказом Минздрава России от 14.10.2013 № 737н «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации медицинских изделий»;

- копии деклараций о соответствии Товара, в соответствии с Постановлением Правительства от 01.12.2009г. № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии».

Поставщик обязан выдавать Товар каждому Получателю в количестве, указанном в Списках Получателей, которые предоставляются Заказчиком. При выдаче Товара Получателю оформить Акт сдачи-приемки Товара Получателем (по форме, приведенной в Приложении № 2 к настоящему Контракту), который подписывается Поставщиком и Получателем либо законным представителем Получателя, либо представителем Получателя по доверенности, оформленной надлежащим образом. Датой поставки Товара Получателю, по настоящему Контракту является дата подписания Поставщиком и Получателем (либо уполномоченным представителем Получателя) Акта сдачи-приемки Товара Получателем (подпункт 5.1.4. контракта).

В подпункте 5.2.2 контракта предусмотрена обязанность заказчика предоставлять Поставщику Списки Получателей, которым Заказчиком выданы Направления на обеспечение их Товаром (с указанием ФИО, адреса местожительства Получателя, количества Товара, контактного телефона (при наличии) под подпись уполномоченного лица Поставщика (либо почтой), по мере поступлений заявлений от Получателей, не позднее 15 и (или) 28 числа каждого месяца, после подписания Заказчиком Акта проверки на соответствие поставляемого Товара техническим и функциональным характеристикам, определенным в Техническом задании Контракта, без претензий к количеству и (или) качеству (техническим и функциональным характеристикам) поставленного Товара.

Согласно подпункту 5.2.3. контракта заказчик обязан в течение 3-х (Трех) рабочих дней с момента получения уведомления Поставщика о поставке Товара на территорию г. Перми согласно пункту 7.1. настоящего Контракта произвести осмотр поставленного Товара, в том числе, по согласованию с Заказчиком, с участием представителя региональной общественной организации инвалидов. При отсутствии претензий к количеству и качеству Товара подписать Акт проверки на соответствие поставляемого Товара техническим и функциональным характеристикам, определенным в Техническом задании Контракта (Приложение № 5 к настоящему Контракту). При наличии претензий к количеству и (или) качеству Товара подписать Акт проверки на соответствие поставляемого Товара техническим и функциональным характеристикам, определенным в Техническом задании Контракта, с указанием несоответствий Товара техническому заданию (Приложение № 5 к настоящему Контракту). Аналогичное условие содержится в пункте 7.3. контракта.

На основании подпункта 5.2.4. контракта заказчик обязан оплатить Товар в соответствии с условиями настоящего Контракта.

В силу пункта 5.4. контракта стороны вправе требовать от противоположной стороны надлежащего исполнения законодательства Российской Федерации и условий, предусмотренных настоящим контрактом.

На основании пункта 8.8. контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством в случае существенного нарушения поставщиком условий Контракта, включая: нарушения сроков, установленных пунктами 5.1.1, 5.1.2., 5.1.3. настоящего Контракта более чем на 5 дней; несоответствия Товара техническим и функциональным характеристикам, указанным в настоящем Контракте, и обязательным требованиям государственных стандартов.

В пункте 8.11. контракта стороны предусмотрели, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Поставщика, указанному в Контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение Заказчиком подтверждения о его вручении Поставщику. Выполнение Заказчиком вышеуказанных требований считается надлежащим уведомлением Поставщика об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения Заказчиком подтверждения о вручении Поставщику указанного уведомления либо дата получения Заказчиком информации об отсутствии Поставщика по его адресу, указанному в Контракте. При невозможности получения указанных подтверждений либо информации, датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта в единой информационной системе.

В техническом задании стороны согласовали описание объекта закупки (качественные, технические и функциональные характеристики), в том числе, что подгузники детские должны обеспечивать соблюдение санитарно-гигиенических условий для детей - инвалидов с нарушениями функций выделения. В столбце «наименование закупаемого товара» указано, что наименование товара соответствует Приказу Минтруда России от 13.02.2018г. № 86н «Об утверждении классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г.  № 2347-р». Подгузники для детей весом до 9 кг. Подгузники для детей весом до 20 кг. Подгузники для детей весом свыше 20 кг. Товарный знак «Гузики», Страна происхождения Китай.

13.02.2019 истец направил в адрес ответчика уведомление о поставке товара, пригласил на приемку товара 18.02.2019 в 14.00ч. по адресу: 

<

...> (л.д.26).

18.02.2019 стороны подписали акт проверки на соответствие поставляемого товара техническим и функциональным характеристикам, определенным в техническом задании контракта, в котором указали, что подгузники детские обеспечивают соблюдение санитарно-гигиенических условий для детей - инвалидов с нарушениями функций выделения. Маркировка упаковки подгузников включает: наименование марки; условное обозначение группы подгузника; название страны-изготовителя; наименование предприятия-изготовителя, его юридический адрес; количество изделий в упаковке; дату (месяц, год) изготовления; срок годности; указания по утилизации: «Не бросать в канализацию»; штриховой код изделия. Подгузники упакованы по ГОСТ 33781-2016. Транспортирование должно осуществляться по ГОСТ 6658-75 (раздел 3) любым видом крытого транспорта в соответствии с правилами перевозки грузов, действующими на данном виде транспорта. Хранение должно осуществляться в соответствии с ГОСТ 6658-75. Срок годности Товара составляет 12 (Двенадцать) месяцев со дня поставки товара Получателю (л.д.27). 

Вместе с товаром представлен сертификат соответствия №РОСС CN.АД77.Н02324, срок действия с 13.06.2018 по 12.06.2021, наименование продукции: детские одноразовые подгузники, марка «Гузики», детские одноразовые подгузники – трусики, марка «Гузики». Соответствует требованиям нормативных документов ГОСТ Р 52557-2011 (п.п.5.3.-5.5. 5.8. 5.10. 5.11.2 табл. 2 (показ.2-3), страна происхождения Китай, сертификат выдан обществу с ограниченной ответственностью «Бонум» на основании протокола испытаний №443-06/18-05-ИМ от 09.06.2018 года (л.д.28).

Представлено свидетельство о государственной регистрации №RU.74.50.11.012.Е.000027.08.16 от 02.08.2016, выданное Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области, согласно которому продукция: предметы личной гигиены для детей: одноразовые подгузники т.м. «Гузики» соответствуют ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», прошла государственную регистрацию, внесена в Реестр свидетельств о государственной регистрации и разрешена для производства, реализации и использования в качестве одноразовых предметов личной гигиены для детей (л.д.29).

Представлена декларация о соответствии в отношении изделия санитарно-гигиенического разового использования для ухода за детьми: подгузники бумажные торговой марки «Гузики».

21.02.2019 ответчик направил в адрес истца письмо №10-16/10-1287 от 20.02.2019 с просьбой в срок до 21.02.2019 представить копии регистрационных удостоверений. Предупредил об одностороннем отказе. 

В письме №5 от 21.02.2019 истец просил принять в качестве документа, подтверждающего соответствие товара, поставляемого по контракту №93 от 06.02.2019, обязательным требованиям нормативных актов, свидетельство о государственной регистрации на товар. Сообщил о том, что по спорному вопросу направлен запрос в территориальный орган Росздравнадзора.

04.03.2019 истец направил в адрес ответчика ответ на запрос Территориального органа Росздравнадзора по Челябинской области № И74-609/19 от 04.03.2019, в котором указано, что при отнесении продукции к медицинским изделиям необходимо учитывать, что: продукция должна соответствовать определению, содержащемуся в ч.1 ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; наличие в номенклатурной классификации медицинских изделий по видам, утвержденной приказом Минздрава России от 06.06.2012 №4н, вида, к которому представляется возможным отнести выявленную продукцию, не является основанием для ее отнесения к медицинским изделиям; медицинское изделие в сопроводительной документации производителя должно содержать медицинское назначение; код Общероссийской классификации продукции (ОКП) не учитывается при отнесении продукции к медицинскому изделию. Так же в данном письме указано, что применение продукции в медицинских целях при отсутствии медицинского назначения в документации производителя не означает, что данная продукция является медицинским изделием (л.д.71 с оборотом).

18.03.2019 ответчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (л.д.57-60), в котором указал, так как поставщиком поставлен товар, не имеющий регистрационные удостоверения, то данный товар не соответствует условиям контракта. В связи с чем, поставщиком нарушен срок поставки товара, указанный в подпункте 5.1.1. контракта. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на основании пункта 8.8. контракта и части 9 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ. При этом ответчиком представлены в материалы дела скриншоты писем, направленных истцу по адресу электронной почты: 79080483700@yandex.ru.

В письме от 25.03.2019 истец повторно предложил принять в качестве документа свидетельство о государственной регистрации на товар, направить в адрес поставщика список получателей.

Истец пояснил, что 18.04.2019 направил в адрес ответчика письмо о замене товара по контракту (л.д.72-74), в котором предложил заменить товар на товар с другим товарным знаком (Baby moom, ID Kids) и страной происхождения (республика Беларусь, Россия). В отношении данного товара у истца имелись регистрационные удостоверения. В качестве основания для данного предложения о замене товара истец сослался на односторонний отказ заказчика от исполнения договора, размещенный ЕИС.

В письме от 25.04.2019 №10-16/10-11446 ответчик отказался на замену товара, мотивируя это тем, что предложенный товар не соответствует требованиям, содержащимся в техническом задании к контракту (л.д.95).

23.05.2019 Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю №РНП-59-185 приняло решение не включать сведения об ООО «Бонум» в реестр недобросовестных поставщиков (л.д.34-46). 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с исковым заявлением о признании одностороннего отказа от исполнения контракта недействительным, об обязании исполнить условия договора путем принятия товара и его оплаты.

Исследовав и оценив в совокупности в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства, пояснения истца, ответчика арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения сторон по данному спору регулируются нормами, предусмотренными в статьях 450.1, 484, 525, 526, 527 ГК РФ, статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506-522), если иное не предусмотрено правилами Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы (п. 2 ст. 525 ГК РФ).

Согласно статье 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В силу статьи 527 ГК РФ государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

На основании пункта 5 статьи 454 ГК РФ к договору поставки товаров для государственных нужд положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором купли-продажи, а если договор не позволяет определить этот срок, в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 314 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 457 ГК РФ).

В пункте 1 статьи 314 ГК РФ предусмотрено, что если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Согласно статье 464 ГК РФ, если продавец не передает или отказывается передать покупателю относящиеся к товару принадлежности или документы, которые он должен передать в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи (пункт 2 статьи 456), покупатель вправе назначить ему разумный срок для их передачи.

В случае, когда принадлежности или документы, относящиеся к товару, не переданы продавцом в указанный срок, покупатель вправе отказаться от товара, если иное не предусмотрено договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 484 ГК РФ покупатель обязан принять переданный ему товар, за исключением случаев, когда он вправе потребовать замены товара или отказаться от исполнения договора купли-продажи.

Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи, покупатель обязан совершить действия, которые в соответствии с обычно предъявляемыми требованиями необходимы с его стороны для обеспечения передачи и получения соответствующего товара (пункт 2 статьи 484 ГК РФ).

В случаях, когда покупатель в нарушение закона, иных правовых актов или договора купли-продажи не принимает товар или отказывается его принять, продавец вправе потребовать от покупателя принять товар или отказаться от исполнения договора (пункт 3 статьи 484 ГК РФ).

В пункте 1 статьи 486 ГК РФ предусмотрено, что покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства.

Если покупатель своевременно не оплачивает переданный в соответствии с договором купли-продажи товар, продавец вправе потребовать оплаты товара и уплаты процентов в соответствии со статьей 395 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 484 ГК РФ).

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 ГК РФ).

В силу пункта 3 статьи 307 ГК РФ при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

На основании пункта 1 статьи 450.1. ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1. ГК РФ).

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1. ГК РФ).

Согласно части 9 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Судом установлено, что между сторонами заключен государственный контракт на поставку детских подгузников. Поставщик поставил на территорию города Перми товар. 18.02.2019 стороны провели проверку товара, подписали акт проверки на соответствие поставляемого товара техническим и функциональным характеристикам, в котором указали, что поставленный товар техническим и функциональным характеристикам, а также по количеству соответствует условиям контракта. Поставщик передал заказчику вместе с товаром сертификат соответствия, свидетельство о государственной регистрации и декларацию о соответствии. При этом, поставщик не передал заказчику регистрационное удостоверение на медицинское изделие, что послужило основанием для заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. 

Истец пояснил, что исполнить требование ответчика о передаче регистрационного удостоверения невозможно, так как указанный в контракте товар медицинским изделием не является. Данное обстоятельство истец подтвердил письмом производителя подгузников товарной марки «Гузики».

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ

"Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека. 

Согласно пункту 2 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 1416 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий" (далее - Правила), государственной регистрации подлежат любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем (изготовителем) для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека (далее - медицинские изделия).

В соответствии с пунктом 3.1. ГОСТ Р 52557-2011 "Подгузники детские бумажные. Общие технические условия" подгузник детский бумажный: многослойное санитарно-гигиеническое изделие разового использования с абсорбирующим слоем из волокнистых полуфабрикатов древесного происхождения, содержащим гелеобразующие влагопоглощающие материалы (вещества) для впитывания и удержания мочи ребенка (далее - жидкость), предназначенное для ухода за детьми.

При этом, в ГОСТ Р 52557-2011 отсутствует указание на то, что подгузники детские относятся к медицинским изделиям.

В силу Приказа Минздрава России от 31.05.2019 N 348н "Об утверждении перечня медицинских изделий, предназначенных для поддержания функций органов и систем организма человека, предоставляемых для использования на дому", вступившего в законную силу с 12.07.2019, подгузники детские отнесены к гастроэнтерологическим медицинским изделиям. Однако, в силу пункта 2 статьи 422 ГК РФ данный Приказ не применяется к спорным отношениям. 

Представленные ответчиком регистрационные удостоверения на медицинские изделия – детские подгузники, выданы в отношении иных товарных знаков и производителей (страны происхождения). Ответчик не представил доказательств того, что в отношении детских подгузников с товарным знаком «Гузики», страной происхождения Китай, указанных в контракте, выдавались регистрационные удостоверения на медицинские изделия. При этом, истцом представлено письмо производителя детских подгузников с товарным знаком «Гузики», о том, что данные изделия санитарно-гигиенические разового использования не подлежат регистрации в качестве медицинского изделия и не имеют регистрационных удостоверений. Документом, подтверждающим качество данных подгузников, является Свидетельство о государственной регистрации, которое истцом представлено ответчику.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что поставщик не мог исполнить обязательство по предоставлению заказчику регистрационных удостоверений на товар как на медицинские изделия. 

В связи с чем, в действиях поставщика отсутствует вина в нарушении обязательств по договору.

Как предусмотрено статьей 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (часть 2 статьи 154 ГК РФ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 50 Постановления от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 25) разъяснил: по смыслу статьи 153 ГК РФ при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки для целей применения правил о недействительности сделок следует учитывать, что сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (например, односторонний отказ от исполнения обязательства).

Таким образом, Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 18.03.2019 является односторонней сделкой (статья 154 ГК РФ), направленной на прекращение гражданских прав и обязанностей (статья 153 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Из пункта 1 статьи 168 ГК РФ следует, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой.

Если из существа оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время (пункт 3 статьи 168 ГК РФ).

При рассмотрении требования о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения договора, в предмет доказывания входит соответствии принятого решения требованиям закона.

По мнению суда, в данном случае у заказчика не было законных оснований для одностороннего отказа от исполнения договора, так как поставщик поставил в установленные контракте сроки товар, соответствующий по техническим и функциональным характеристикам, а также по количеству условиям контракта. Поставщик передал заказчику документы, подтверждающие качество товара. Передать заказчику регистрационные удостоверения на товар невозможно, так как они не являются медицинскими изделиями.

Приобретение детских подгузников у другого поставщика не прекращает обязательств по контракту.

На основании изложенного требование общества с ограниченной ответственностью «Бонум» о признании недействительным одностороннего отказа государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда Социального страхования Российской Федерации от исполнения государственного контракта №93 от 06.02.2019 на поставку подгузников, содержащегося в решении от 18.03.2019 об одностороннем отказе от исполнения контракта, подлежит удовлетворению.

Суд соглашается с доводом истца о том, что он не был уведомлен об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в порядке, предусмотренном в пункте 8.11. контракта и в части 12 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ, так как доказательств направления данного отказа в адрес поставщика по почте заказным письмом не представлено в материалы дела, согласно скриншоту электронного письма (л.д.59) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено по иному адресу (79080483700@yandex.ru), чем тот, который указан в разделе 13 «Реквизиты сторон» контракта (tender@goodimport.ru). При этом, в письме о замене товара, направленном ответчику 18.04.2019, истец в качестве основания для данного предложения сослался на односторонний отказ заказчика от исполнения контракта, размещенный ЕИС (л.д.72-74). Истец предложил другой товар, в отношении которого имеются регистрационные удостоверения, что свидетельствует о том, что истец был уведомлен о причинах одностороннего отказа.

Согласно пункту 16 "Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, несовершение заказчиком всех действий, предусмотренных частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, не свидетельствует об отсутствии надлежащего уведомления, если доказано, что уведомление об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта доставлено исполнителю.

На основании изложенного довод истца о том, что он не был уведомлен надлежащим образом об одностороннем отказе от исполнения контракта, судом отклоняется.

С учетом того, что односторонний отказ ответчика от исполнения контракта, содержащийся в решении от 18.03.2019, является недействительным, требование истца об обязании ответчика предоставить списки получателей и принять подгузники в количестве 233 066 штук в сроки, установленные контрактом, а также произвести оплату в размере 2 656 383 руб. 48 коп. в сроки, установленные контрактом, на основании статьей 484, 486 ГК РФ подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп., уплаченную истцом по платежному поручению №39 от 04.06.2019 (л.д.14).

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации истцу подлежит возврату из федерального бюджета излишне уплаченная государственная пошлина в размере 36 282 руб. 00 коп по платежному поручению №40 от 04.06.2019.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

1.Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Бонум» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить.

2.Признать недействительным односторонний отказ государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда Социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) от исполнения государственного контракта №93 от 06.02.2019 на поставку подгузников; обязать государственное учреждение - Пермского регионального отделения Фонда Социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) предоставить списки получателей и принять подгузники в количестве 233 066 штук в сроки, установленные государственным контрактом №93 от 06.02.2019; обязать государственное учреждение - Пермского регионального отделения Фонда Социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) произвести оплату в размере 2 656 383 руб. 48 коп. в сроки, установленные государственным контрактом №93 от 06.02.2019.

3. Взыскать с государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда Социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Бонум» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) расходы на государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп. 

4.Вернуть обществу с ограниченной ответственностью «Бонум» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 36 282 (тридцать шесть тысяч двести восемьдесят два) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья                                                                                             Ю.А. Лавров