АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, 

<

...>

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru

тел. 

<

***>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Казань

                                                                               Дело №А65-41003/2024

Дата принятия решения в полном объеме 16 мая 2025 года

Дата оглашения резолютивной части решения 28 апреля 2025 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Лутфуллиной К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Аптека "Поволжье" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов г.Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан ФИО1, к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя НовоСавиновского РОСП г. Казани ФИО1, выразившееся в не отправке в адрес ООО "Аптека "Поволжье" ответа на запрос о ходе исполнительного производства №230004/23/16006-ИП, с привлечением к участию в деле в качестве второго ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, вторую сторону исполнительного производства – ФИО2, с участием: от заявителя – не явился, извещен, от ответчика – ФИО3 по доверенности от 24.02.2025, удостоверение, от третьего лица не явилась извещена,

установил:

заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "Аптека "Поволжье" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) - обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику - Судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов г.Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан ФИО1, к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя НовоСавиновского РОСП г. Казани ФИО1, выразившееся в не отправке в адрес ООО "Аптека "Поволжье" ответа на запрос о ходе исполнительного производства №230004/23/16006- ИП, с привлечением к участию в деле в качестве второго ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, вторую сторону исполнительного производства – ФИО2.

Определением от 08.04.2025 суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица (ответчика) судебного пристава-исполнителя ФИО3

В судебном заседании представитель заявителя не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Заинтересованное лицо (ответчик) судебный пристав ФИО3, пояснил, что исполнительное производство, находится в его производстве. Судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов г.Казани ФИО1, заменяла его в период нахождения в отпуске, ответ на запрос о ходе исполнительного производства №230004/23/16006-ИП, поступил в отделение судебных присевов поступил в отделение 13.11.2024 в ответ на запрос был подготовлен ответ,  по существу запроса, который был направлен заявителю 28.11.2024, что подтверждается текстом ответа, подписанного электронной цифровой подписью, реестром отправки почтовых сообщений с печатью Почты России, в связи, с чем указанное заявителем бездействие должностного лица не имело места.    

Исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 50 Федерального закона  от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – Закон №229-ФЗ), ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель как заинтересованное лицо (в данном случае – взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Согласно ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьями 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 N 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

- принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

- предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

- рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

В соответствии со ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса. 

Обращения граждан по вопросам, не связанным с обжалованием постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей или иных должностных лиц службы судебных приставов, уполномоченных на вынесение постановлений, рассматриваются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", п. 1.14 приказа ФССП России N 16а, также Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 27 декабря 2006 г. N 179 "Об утверждении и введении в действие Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов".

В силу ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. При этом в соответствии с ч.1 ст. 9 АПК РФ Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

01.06.2021 Заявителю выдан исполнительный лист по делу А65-31428/2015 с содержанием «Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Аптека «Поволжье», г. Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) исполнительный лист следующего содержания: возложить на ФИО2 (ИНН 

<

***>) обязанность передать Обществу с ограниченной ответственностью «Аптека «Поволжье», г. Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) денежные средства в размере 11 915 руб., включенные в реестр требований кредиторов Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Судебным приставом исполнителем ФИО4 25.08.2021 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 230004/23/16006-ИП.

Исполнительное производство находится в производстве судебного пристава ФИО3 

08.11.2024 года представитель ООО «Аптека «Поволжье» путем отправки почтой России обратился с заявлением в Ново-Савиновское РОСП г. Казани о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. Заявление было получено 12.11.2024.

Согласно ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства,       

Согласно ч. 2 ст. 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Согласия сторон исполнительного производства при этом не требуется.

Статьей 13 Закона о судебных приставах предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Статьями 8 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Согласно пункту 2.1 "Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц участвующих в исполнительном производстве" Министерства Юстиции Российской Федерации Федеральной службы судебных приставов от 11.04.2014 N 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 5.11.9. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации от 10.12.2010 N 682, срок исполнения поступившего в службу судебных приставов обращения составляет тридцать дней.

На основании пункта. 3.3.3.9 Инструкции по делопроизводству Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации N 682, ответы судебного пристава-исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

25.11.2024 Судебный пристав Ново-Савиновский РОСП Казани ФИО3, в ответ на обращение сообщил, что в «рамках исполнительного производства № 230004/23/16006-ИП судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрирующие органы: банки, операторам связи, УГИБДД МВД РТ, ФНС, Росреестр, ПФР. Согласно ответа из Росреестра по РТ, объекты недвижимости за должником не зарегистрированы. Согласно ответа УГИБДД МВД РТ, транспортных средств, зарегистрированных на должника, не имеется. Согласно ответам банков у должника имеются открытые счета, на которые судебным приставом-исполнителем обращено взыскание. Денежных средств на счетах не имеется. 

Заявителю направлен реестр электронных запросов и ответов на запросы судебного пристава-исполнителя, а также сводку по исполнительному производству».

Заявление передано в экспедицию РОСП с указанием адреса указанного в исполнительном листе и направлено сотрудниками канцелярии Ново-Савиновского РОСП заявителю простым почтовым отправлением по иному адресу, что относится к ответственности в организации работы отделения судебных приставов в целом.

Заявитель предъявил иск к ненадлежащему ответчику не представил доказательства нарушения его прав в сфере экономической деятельности, не заявил ходатайства об уточнении требований после представления заинтересованным лицом доказательств, и привлечения судебного пристава ведущего исполнительное производство, заявляя о рассмотрении дела в его отсутствии. 

Суд, установив все имеющие значение обстоятельства, исследовал предмет иска и действия как указанного в заявлении судебного пристава, так и пристава осуществлявшего исполнительное производство на предмет соответствия нормативным правовым актам, подлежащим применению, рассмотрел дело по заявленным требованиям, не установил факт нарушения, поскольку изменение предмета спора относится к прерогативе истца при этом суд не вправе обязывать истца изменить требования или рассматривать требования, которые не были заявлены.

В рассматриваемом случае с учетом особенностей рассмотрения дела в соответствии с Гл.24 АПК РФ с участием слабой стороны, суд полагает невозможным проявлять заботу об интересах заявителя в большей степени, чем это делает сам заявитель, в противном случае это приведет к нарушению ч.1 ст.7 АПК РФ в соответствии с которой правосудие в арбитражных судах осуществляется на началах равенства всех перед законом и судом независимо …от организационно-правовой формы, формы собственности, подчиненности, места нахождения и других обстоятельств. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 201, 329   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Председательствующий судья                           А.Е. Кириллов